推动中小企业技术创新的扶持政策探究

侯卫丽

我国是一个人口大国，随着城市化进程的加快，农村人口进入到城市务工的数量不断增加，这使得我国的企业发展在人力资源方面逐渐趋于饱和。而中小型企业作为我国数量最多的企业模式，其承担了我国大部分劳动力人口的就业问题。但中小型企业由于自身发展过程中的资金和技术能力等的限制，在发展过程中对各种经济风险的承担能力较弱。为了更好地促进我国的中小企业发展，我国对中小型企业发展制定了各种扶持政策，通过这些政策的支撑和帮助，使我国的中小企业在发展过程中承担风险能力更强，同时在创新发展中具有更加充足的资金等支持。

自改革开放以来，我国的市场经济发展取得了巨大的成功，市场经济形势也在改革的背景下逐渐加快，中小型企业抓住国家发展的机遇，取得了巨大的成功，各种中小型企业不断发展，使得我国的市场经济发展趋于稳定性。但随着企业的不断发展，技术创新是必然的趋势，同时也是保证企业长期稳定发展的根本，但对于我国当前的中小型企业，由于资金等方面的影响，使得其在技术创新方面还存在着较大的问题。因此，国家需要通过合理的政策支持，促进我国中小型企业的技术创新发展，这样才能够保证我国中小型企业的长期发展。

一、扶持政策对中小企业发展的作用

（一）为中小企业的发展提供更加充足的资金保障

中小企业同大企业相比，其特点是规模相对较小，可流动的资金较小，难以保证企业发展过程中应对风险的能力。在我国的中小企业中，想要实现长远的发展，必须有充足的资金来保证自身的正常运行和发展，这样才能够保证企业发展的持续性。根据我国当前的中小企业数据调查可以得知，我国中央的财政预算中对中小企业的扶持数量和资金数目不断增加，其中一些投资资金为中小企业的发展提供了非常重要的基础性条件，这对实现我国的中小企业技术创新奠定了良好的基础。此外，各地的政府部门也在逐渐增强对中小企业的资金投入力度，投入模式包括新型产品的扶持和全面信贷扶持等。

（二）为中小企业的发展提供政策倾斜

财政税收制度的制定是国家发展的重要资金保障，而政府在促进企业发展的过程中也会通过财政税收制度的一些优惠政策来降低中小企业发展中面临的各种问题，通过财政政策的倾斜支持，能够促进我国中小企业的全面性发展。政府部门在进行采购行为时，其对中小型企业来说属于一种大型的资金注入，这样能够保证企业的产品换取充足的价值来维持中小企业的技术创新和发展，从而促进中小企业的正常发展。另外，政府的政策倾斜还体现在采购过程中，其能够为中小企业创建一个良好的发展平台，通过这一平台能够为中小企业提供非常优惠的扶持政策，这样既能够保证中小企业的经济收入稳定性，同时为中小企业的技术创新提供了更加充足的实践条件。

二、扶持政策对中小企业发展的现状调查

（一）扶持政策难以满足中小企业发展过程中的实际需求

由于我国的经济发展速度较快，国家为了能够更大程度上满足我国经济发展的需求，对我国的税收等政策不断进行创新和完善，但由于我国的中小企业发展现状相差较大，政府的财政制度同实际状况之间往往存在着不符的现象。根据我国目前政府出台的相关政策优惠制度，其在开展的过程中对于中小型企业缺乏操作性，很多中小企业难以满足政策的优惠条件，从而造成优惠政策并不能实际应用在中小企业发展中。一些中小型企业为了享受到财政税收的优惠政策，往往会根据政策优惠条件进行调整，甚至完全不考虑对自身的影响，这种政策优惠的享受不仅不能带给中小型企业发展的机会，甚至阻碍了一些中小型企业的正常发展道路。对于我国当前的税收政策，一些大型的企业由于自身的发展，可以满足基准税率的需求，但对于很多中小型的企业来说，这种基准税率是很难满足的，甚至一些小型企业在这一基准税率的影响下会面临倒闭的风险。

（二）财政制度在中小型企业执行中存在的局限性

对于我国政府部门制定的财政制度，其在实施过程中灵活性相对较差，一些政府部門由于受到税收目标的影响，往往需要中小型企业协助完成，但这种行为已经同我国对中小型企业的税收扶持政策相违背。对于财政制度的实施，我国的相关法律文件等还存在着一定的不足，加上细则方面的缺失，使得其在执法过程中缺少新的模式创新，从而出现比较常见的不灵活问题。此外，中小型企业自身发展过程中的资金来源呈现单一性，而在规模上常常会受到现况的限制，因此，同很多大型企业相比，中小型企业在发展中的空间相对不足，无法满足企业的生存和发展需求。最主要的是银行的贷款利率较高，加上各种小信贷等的影响，使得中小企业自身的融资难度不断增加。

三、推动中小型企业技术创新的扶持对策

（一）加大财政税收制度的扶持

对于中小型企业的发展，其中的财政税收制度扶持是最重要的一种扶持政策，具体开展时可以通过两个方面满足，首先是财政税收制度的落实，政府部门在制定相应的财政税收优惠制度之后，其需要对中小型企业进行全面的宣传，这样才能够保证中小企业对相应的优惠政策全面了解，从而合理调整自身的发展模式和方向，满足财政税收制度的需求和标准，促进自身的全面发展。另一点则是对中小企业发展过程中面临的各种问题进行充分的考虑，同时对比财政税收制度中的内容作出调整和优化，这样才能够满足中小型企业的发展需求，为中小型企业的发展创造更加合适的条件。此外，中小型企业和大型企业之间存在着较大的差异性，因此，在进行税收政策的制定时需要将两者进行区分，设定不同的税收标准，同时结合企业的发展规模设定合理的基准线，这样才能够将中小型企业的发展和大型企业的发展进行更好的区分，保证税收优惠政策执行的有效性。

（二）针对性的制定财政税收制度

由于不同的行业和领域，中小型企业发展过程中的利润和相应的发展模式也存在着较大的不同，加上时代的不同和经营模式等存在着的差异，使得税收制度在执行过程中也会有较大的差异性，一刀切的税收制度对于一些行业领域来说会造成较大的影响。若财政税收制度在开展的过程中默守陈规，其不仅不会促进中小型企业的发展，甚至会为中小型企业带来破产的灾难。因此，在针对不同领域进行财政税收政策制定时，需要考虑到中小企业发展中实际面临的问题展开，最大程度上降低中小企业发展中因税收而出现的倒闭风险。

（三）加强财政投放资金监督

财政制度的落实是保证财政工作质量的根本，各种财政制度只有真正的应用到实际的需求中，才能够保证中小企业发展的长远。对此，财政投放资金 需要加强监督，各地政府部门不可以对其进行削减，从而影响对中小企业的扶持。政府部门需要成立专门的监管部门，对削减中小企业财政投放资金的行为进行严格的管理。此外，在进行资金的投放过程中，还需要结合中小企业自身的发展状况进行一定的调整，像技术充足但资金不足的中小企业，对其进行重点扶持，而对于经营不当或者因税收等政策影响造成发展不良的中小型企业，其可以通过政策调整进行扶持，这样能够将政策投放资金发挥最大的作用。

四、 结语

综合上述所说，对于我国的中小型企业发展，为了能够更好地促进其技术创新，提高中小型企业发展的稳定性，需要对相关的政策进行调整，扶持中小型企业持续稳定发展。此外，政府部门还需要结合中小型企业发展的实际状况，进行资金和平台等方面的扶持，通过这些措施更好地保证中小型企业的持续稳定发展，保证经济的持续稳定发展。（作者单位：赤峰市中小企业服务中心）