对加强农机监管力度保障农机安全生产的思考

何德录

摘要：加强农机监管，保证农机安全生产，不仅是提高农业生产效率的重要保障，也是实现农业机械化发展的客观要求，对农业现代化的发展和全面建成小康社会具有重要意义。

关键词：农机监管;农机;安全生产

一、农机使用安全隐患

1、农机操作手安全意识淡薄

由于农田作业机械开展作业的季节性比较强，时间短，任务重，且多数农机结构紧凑，速度慢、重量轻，易学易操作，部分操作手不重视学习安全法律法规知识。农机的驾驶员一般为农机所有者，他们没有经过专业的农机驾驶培训，缺乏相应的技术水平，不服从管理，不遵守相关法规，违规驾驶。个别人员为了获取更多的利益，私自改造农机，加高车厢或者更换更大的车厢，随意的更换皮带，提高农机行驶速度，不按正规操作规程作业，麻痹大意或野蛮作业、酒后驾驶操作等引发事故。

2、多数机手无证操作，技术水平差

农民购买农业机械后，在没有任何学习的情况下就变成了农机驾驶员。他们只接受了农机经销商的简单讲解和指导，没有参加专业的技术培训和考核，没有驾驶证，在不懂拖拉机和收割机的构造和工作原理、不懂操作技术和安全作业知识的情况下，就贸然的开始农机生产作业活动。在使用过程中，一遇到问题，不能及时找到问题所在，也不能在故障发生的第一时间进行处理，最终盲目蛮干引发安全事故。

3、转移频繁引发事故

田间机耕道是拖拉机和收割机顺利下田作业的必经之路。田间作业机耕道配套少且不规范，田块面积小，“面条田”、“巴掌田”多，在作业过程中，要经常转移，爬田埂，走小路，因坡陡路窄，高低不平，而引发事故。

4、农机缺乏护理保养

大部分的农机驾驶员只注重开车，一味地追求工作效率，使得农机一直处于超负荷的工作运转中，完全忽略了农机零件的寿命。不会对农机进行保养，从而使农机无法保持良好的工作状态。对农机发生故障没有任何的了解和准备，因此，在农机使用过程中经常会出现零件故障而导致的事故。

5、缺少专业的农机管理机构

由于各種原因，针对农机安全管理的队伍不稳定。农机大多在乡村使用，但是在乡村没有组织成立全面的农机安全管理机构，村民缺少专业知识，没有配备农机安全管理员，管理队伍素质低下，导致村里的农机安全问题无人重视，安全监管严重脱节，无法更好的实施农机的安全管理任务，使得农机无牌驾驶、违规超载等安全问题一直存在而且无法根治。

6、发生事故起不到警示作用

农机使用过程中发生事故一般都在信息比较闭塞的农村，而且事故发生后没有纠纷，也不报案，大部分都是私下里自行处理。事故的形式多为手指粉碎或铡断，胳膊、脚、腿绞碎或铡断，事故影响小，只局限在本地，对周边的警示作用不大，得不到农机用户、当地政府及农机主管部门的重视。

二、农机使用安全措施

1、营造安全生产舆论氛围

增强农民安全意识，提高农机安全操作技能，以农民群众喜闻乐见的形式宣传农机法律法规、农机安全生产等相关知识，为农机安全生产创造良好的社会舆论氛围。可以在公路两旁设置警示牌，书写农机安全标语，组织专业的技术人员下乡走访，利用网络、报纸和发放小知识手册等形式及时向人们普及农机安全知识，提高人们对农机安全的关注。通过开展多种形式的农机法律法规讲座、安全知识讲座，提高农民的安全意识，使得农机安全管理深入人心，在操作作业中自觉遵守安全规则，从根本上减少农机事故的发生，让人们放心安全使用农机作业。

2、加强培训，规范农机操作

农机使用者是农机安全管理推广实施的主体，使用者文化素质的高低直接影响农机安全的使用系数，要想使农机安全的进行作业，减少农机事故，就要切实提高使用者的技术本领。各政府部门要加强安全培训工作，开展技术培训课堂和现场操作示范课，手把手、面对面的让人们认识到农机使用存在的隐患，并且可以有效的避免事故发生。选择培训机构对农机操作员进行作业培训，培训合格的颁发上岗证。加大培训力度，增加实际操作，确保每一位操作员都可以做到心中有数，做到安全操作，提高人们的安全意识和遵守法律法规的意识。

3、严格进行农机产品质量监督

减少农机使用事故，就要切实保证农机的质量。相关负责人要组织专业技术小组，在全县农机生产、销售网点进行大规模的检测，严厉查处质量差及假冒伪劣的农机产品，净化农机销售市场。同时，积极向经营业户宣传相关法律、法规知识，督促销售农机配件经销商到正规厂家进货，杜绝劣质产品和假冒伪劣产品流入市场，杜绝农机质量安全事件发生。

4、健全农机生产安全督查制度

深入村、队和农机户，摸清农机安全技术状况，指导农机业主和农机手做好安全保养。引进专业的监测技术，一方面采用先进的检测技术和精密的仪器对农具机械工程机械全部的零件进行全面的监测，找到磨损严重的零件及时进行更换，避免农机使用过程中出现事故。开展农机普查工作，利用闲时对各村的农机使用情况、使用状态和使用时间进行一次全面的清查，维修有故障的农机，淘汰报废的的农机，增加新农机的投入生产，从农机自身的安全入手，减少农机事故发生。同时将收集到的农用作业机械的安全技术信息、各种突发事件和异常情况必须按有关规定报告。及时掌握农机生产安全动态，确保信息畅通，确保农机安全作业及人民群众生命和财产的安全。

5抓好农业机械及驾驶操作人员的安全生产工作

加强对农机驾驶员的培训。利用先进的多媒体课件、新机械现场演示等形式，对驾驶操作人员进行正规培训。可根据大多数驾驶员的需要，采取“菜单式”的专项培训，重在提高驾驶操作人员的技术水平，减少事故发生。加大对农机安全的检查力度，采取定期检查和农时突击检查相结合的原则，对重点路段，重要时节以及安全隐患较多的乡镇进行重点检查。重点查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、超载超速、违法载人等违法行为，特别要加强对“三夏”“三秋”期间农机安全生产的检查，及时查处纠正违章作业和事故隐患。同时，严厉打击农机维修企业违法经营，拼装、改装农业机械和使用假冒伪劣农机配件维修等违法行为。要做好农机年度检审工作，把事故隐患消除在萌芽状态。农机部门要充分利用电视、网络、广播和微信等平台做好农机年度检审宣传工作，让驾驶员认识到年度检审是确保农机技术状况良好，保障农机安全、高效、优质、低耗的重要措施，增强他们参检的主动性和自觉性。要加强与安监、公安交警、交通管理等部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，共同来抓好农机安全生产。

6实施农业机械强制保险

由于农机拥有者经济实力相对比较差，担风险能力比较弱，一旦发生安全大事故，肇事者和受害者的生活都会为此大受影响。为了降低生产经营风险，呼吁机手积极参加“交强险”。针对机手普遍认为当前的保费较高现象，建议保险公司细划车型，对于主要从事农田作业的拖拉机和联合收割机，其作业时间短、作业量少、车速低、易操作等特点，可将保费降低到百元左右。同时也希望政府部门考虑农业保险补贴政策，像农机购置补贴一样，把农机安全生产的各项措施工作落实到基层、落实到实处。

7规范农机维修网点管理

因地制宜科学设置农机维修网点，在设施、技术人员等方面都严格按照《农业机械维修管理规定》进行管理，努力消除维修设备陈旧、维修场地狭窄、维修工技术素质低的现象，坚决取缔无任何资质而从事农机维修业务的网点，从农机具的源头消除农业机械安全隐患，为农机安全保驾护航。

三、结束语

农机安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到人民的收入和生活质量。如何提高科学化管理水平，降低农机事故发生率，特别是重特大农机事故发生率，给农机部门提出了更高的工作要求。

参考文献

[1]姜明海.农机使用修存在的问题及保养措施[J].湖南农机，2013（03）.