道路运输结构优化对促进运输经济发展的路径探讨

严兆明

摘 要：在我国道路运输是最为重要的货物、旅客运输方式之一，其灵活性强，便捷程度高，对于促进运输经济发展的价值巨大。近年来，我国经济发展进入新常态，在此背景下，各行各业供给侧改革不断深化，而对原有道路运输结构进行调整优化，既是提升道路运输服务质量、运输效率及经济利益的有效手段，也是促进我国运输经济不断发展的必然路径。本文中，笔者首先分析了当前我国运输经济的发展环境，然后探讨了以道路运输结构优化促进运输经济发展的相关路径，希望能够为运输产业的发展提供一定的参考。

关键词：道路运输结构;优化;运输经济发展;路径

中图分类号：F259.27 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）12（b）--02

在我国，道路运输业是重要的国民经济发展行业，随着我国基础设施建设的不断完善以及产业结构的优化调整，道路运输业也随之水涨船高，为运输经济的发展做出了重大贡献;特别是在我国进入新常态发展阶段并不断深化供给侧改革的今天，大力发展道路运输经济，对于社会主义市场经济的发展意义重大。一是发展道路运输经济，可以促进道路基础设施的不断完善，从而调整区域投资环境和区域产业结构，促进产业发展和资源、要素流动。二是道路运输经济可以有效带动地方经济的发展，道路交通运输行业发展会催生出大量的就业岗位，从而提高就业率和居民收入，并形成教育、医疗、建筑等全新的经济增长点[1]。

近年来，为了促进道路运输经济发展，我国大力改善道路经济发展环境，推动道路运输结构的不断调整和优化，在取得一系列成就的同时，也更加认清了现状问题。为此，笔者粗浅地分析了当前我国的道路运输经济发展环境及道路运输结构优化对于促进经济发展的路径，仅供参考。

1 道路运输经济发展环境分析

1.1 我国道路运输经济发展环境总体上不断优化

我国国民经济的快速发展，使得社会各行业的物资运输需求逐年增加，而我国产业结构的不断优化升级，也带动了公路运输结构的调整，近年来，我国道路运输总周转量持续攀升，公路运输的品类、质量和运量都有明顯的向好趋势。一是公路基础设施不断完善，全国公路总里程不断增加，现代化公路物流发展迅速，道路运输的仓储、装卸和中转能力进一步提升。二是运输技术不断升级，专用化、智能化、节能化的运输设备不断被投入使用，道路运输信息资源的开发深度和利用水平有了明显进步，运输组织形式和管理方式有了较大的转变[2]。此外，国家政策的大力支持，使得近年来违法经营、不正当竞争行为越来越少，公路运输税费缴纳持续降低，运输技术的研发和创新力度大大增强，这些都对我国道路运输经济的发展起到了典型的促进作用。

1.2 道路运输经济持续发展中依旧存在一些短板

一是道路运输经济的集群效应发挥不足，由于当前道路运输的规模化、集团化经营模式还在逐步推广和进行当中，因此道路运输市场上的承包经营、租赁经营、抵押经营、联合经营、个人参营等分散化经营模式仍旧广泛存在，虽然有助于提升道路运输的灵活性、机动性，但是更容易搅乱运输市场，大大降低道路运输效率，影响道路运输产业的长远健康发展[3]。二是当前道路运输中的科技水平有待提升，特别是对于运输信息的利用仍旧不够深入，对于市场需求信息的分析不够透彻，这就导致“扎堆经营”与“市场空白”两类问题同时存在。此外，目前道路运输领域还存在着一些诸如监管机制不完善、引导力度不理想等问题，这也是后续道路运输结构优化中，我们必须持续思考并着手解决的问题。

2 以道路运输结构优化促进运输经济发展的路径分析

2.1 优化运力结构，满足层次化的市场需求

所谓运力，就是指目前道路运输行业中持有的各类运输车辆的比例，近几年来，随着社会生产力水平的不断提升及人们生活水平的不断提高，我国运输需求呈现出明显的多样化、个性化和高质量化发展趋势，而传统道路运力结构中的普通运力过剩、中高档车辆不多，因此道路运输中供给与需求之间的矛盾日渐突出。为此，要想促进运输经济的持续发展，首先就要对道路运力结构进行优化。

在笔者看来，优化运力结构，一是要积极更新车辆，着力发展新型运力。要通过政策约束手段，采取“先审后买”的审批原则，引导市场主体购置技术进步、智能高效的中高档运输装备，及时申报老旧车辆报废程序，杜绝车辆改装后继续使用，从而以安全性、舒适性更佳的服务满足市场需求[4]。要强化对道路运力的管理，约束普通运力的盲目增长，大力发展中高档运力，并有效引导市场上的运力分布，防止盲目竞争情形的出现。二是要针对市场上的个性化道路运输要求，进行“定制化”的运力调整。比如，针对人们近年来猛涨的旅游出行需求，鼓励更多高级客车进入包车客运、旅游客运市场，以此提高运输设备的使用效率，充分发挥其经营潜力;针对特殊货物的运输需求，推出冷链运输、高速直达等运输车辆，以配置更加高级的集装箱、箱式货物运输对口满足社会需要。

2.2 优化运输企业组织结构，提高竞争能力

道路运输行业既具有为社会服务的“公益”属性，又具有提高经营效益、促进行业发展的经济属性，提高竞争力是行业内的永恒话题。目前，我国道路运输经营主体中，国有企业和私营企业同时存在，分散化经营特点突出，而个体竞争力普遍不足、抵御风险能力较差。因此，对运输企业组织结构进行优化，走集团式、规模化发展道路，就成为促进运输经济发展的又一重要思路。

一是要深化国有企业改革，使市场经营理念深入到企业组织结构的方方面面，以现代企业制度为准绳，扶持企业做大做强，通过不同所有制的联合及不同的资产构成方式，积极探索股份制或股份合作制、集团制运营模式，以集群效应提升市场竞争力。二是要积极引导非公有制道路运输，通过合并、联营、合作等方式，实现多种所有制经营方式的优势互补，使转型建制成为运输企业提高专业化、组织化、规模化经营能力的良好契机[5]。