精准扶贫中的中国智慧

于海军

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。它不仅写在习近平总书记2020新年贺词当中，更是回荡在每一个为实现中国梦而不断努力奋斗的万千中华儿女的心中。脱贫攻坚绝非一日一时之功，是一场持久战，需要动员全社会力量一起来行动。

近年来，从地方政府发挥主导到企业积极履责作为，扶贫模式、扶贫机制不断地创新完善，扶贫成效显著。为进一步贯彻落实党中央决策部署，坚定脱贫攻坚必胜信心，12月8日，人民日报社依托2020中国品牌论坛高端平台，同期举办“决战决胜脱贫攻坚”精准扶贫论坛，旨在立足关键节点、聚焦扶贫主题、展示扶贫成果、共享扶贫经验。

对于地方政府而言，充分估计这项工作的长期性和复杂性，补苗不拔苗，才能让脱贫成果经得起时间的检验;对于企业来说，参与国家的扶贫开发事业，既是社会责任，也是发展机遇，把创造经济价值与承担社会责任统一起来，已成为企业核心竞争力的重要组成部分。

在当天的论坛上，江苏、云南、河北、河南等地相关部门负责同志和部分企业代表分享了精准扶贫之路上的新成就、新经验和新气象。其中诸多方式和方法，都体现出了精准扶贫中的中国智慧。

因地制宜 探索新路

东西部扶贫协作，有哪些路径和模式呢？据了解，“十三五”期间，江苏省坚持省内脱贫攻坚和省际对口帮扶两手抓，“苏产西移”以园区共建为突破口，以项目建设为抓手，推动产业转移融合，实现了互利共赢;“苏才西用”人才支援计划，每年向对口帮扶地区的每个贫困县选派教师、医务人员和农技人才，为当地培养了一大批“带不走”的高素质干部人才;“西货苏销”今年累计销售中西部地区农畜产品78亿元;不仅如此，“西业苏就”搭建线上线下岗位供需对接平台，目前中西部22省份在江苏稳定就业88万人;“西电苏纳”支持西部省份发展绿色能源，陕西、青海两省仅此项就增加收益37亿元。

体育能为扶贫做些什么？河北省体育局聚焦深度贫困地区，实施“赛事活动、体育产业、体育设施、科学健身、体育彩票、体育文化”6项体育扶贫行动，努力探索“双带四精准”体育扶贫路径。值得注意的是，在“双带”方面，当地职能部门一方面实施体育产业基地带村扶贫，聚焦山区特色体育、旅游及休闲产业资源优势，有效带动周边贫困村脱贫;另一方面实施体育赛事带户扶贫，充分发挥体育赛事在吸引人流、聚拢人气、促进消费等方面的优势，带动了赛区贫困户增收。

扶贫论坛中，打造“一县一品”助力全面脱贫县域经验对话会上，嘉宾分享扶贫经验，共话中国智慧。

扶贫要因地制宜，多年来，河北省滦平县将精准扶贫与生态保护有机结合起来，大力发展绿色富民产业，激发内生动力，走出了一条具有当地特色的生态优先、绿色发展、高质量发展的新路。在生态建设中发展现代农业，换得生态致富、绿满山乡。当地因地制宜探索绿色转化机制，调整农业种植结构，打响了“首都菜篮子供应体系示范县”“京津绿色有机农产品加工基地”等品牌。当地还在打造美丽乡村中激活旅游资源，贫困村土地被盘活，闲置房屋发展特色民宿，休闲采摘等乡村旅游产业发展起来了。如今美景宜人、游客流连，买卖红火、农户增收。

在脱贫攻坚工作中，河南省虞城县拉长产业链条，把群众有效组织到产业链上来，让群众充分就业;当地还培育发展产业，形成了五金装备制造、食品加工、服装纺织3个百亿级产业集群;当地积极落实政策，对标对表“两不愁三保障”，推行县乡村组四级网格化管理，工作到村到户到人;不仅如此，当地压实作风，县委书记足迹遍布贫困村，乡镇党委书记访遍所有贫困户，县、科级干部到601个村兼任名誉村长，乡镇干部由包村变住村。坚持以人民为中心，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。2019年5月，河南省虞城县顺利脱贫摘帽。当地实现了路通、水活、业兴、村美，群众内生动力足了、致富门路多了、生活质量高了。

发挥优势 培育品牌

盐池县位于宁夏东部，是陕甘宁革命老区的重要部分。据了解，当地坚持把产业发展作为根本之策，充分发挥“中国滩羊之乡”优势，全力建设盐池滩羊品牌。盐池县将盐池滩羊作为脱贫富民的重要抓手，制定全产业链系统规划，每年出台专项政策扶持，按照高端化、差异化、品牌化的发展路子，着力提升品牌竞争力。盐池滩羊肉质细嫩、没有膻味、品质极佳。这几年，当地全力推进滩羊标准化生产、集约化经营、规模化发展，开发应用盐池滩羊基因鉴定技术，建立了全程可追溯体系，保证了盐池滩羊的纯正品质。盐池县赋予了“盐池滩羊、难得一尝”品牌文化内涵，从政府和企业两端发力，与京东、盒马鲜生等开展战略合作，推动盐池滩羊走向高端市场，目前已畅销28个省区市50多个大中城市。实现了“打造一个品牌、造福一方百姓”的初心和梦想。

“武乡小米”历史悠久，近年来，山西省武乡县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，把产业扶贫作为治本之策，把品牌扶贫作为重要抓手，大力发展武乡小米产业，实现区域化种植、基地化生产、规模化管理、组织化经营。武乡县注重产业化发展、标准化示范、品牌化打造，推动小米生产向集约型、效益型、规范化、品牌化方向发展，实现了产品提质、企业增效、产业发展、农民增收的目标。在打造“武乡小米”品牌过程中，把握好创建国家级电子商务进农村综合示范县的机遇，通过严把品质关口、壮大竞争优势、拓宽销售渠道，推动武乡“好米”变“名米”，“名米”卖“好价”。如今的小米产业已成为帮助当地群众致富奔小康的主导产业。

建莲之乡—福建省三明市建宁县，多年来不断做大做强建莲产业品牌。当地通过成立莲科所强化品种选育，制定建莲国家和地方系列标准及技术规范流程等措施，积极培育市场主体，大力推行“一二三产融合”“线上线下融合”的双融合品牌推广策略，成立国有企业和建莲产业协会保障莲子收购价格体系，在助力产业发展的同时保障莲农收益。为打赢脱贫攻坚战，建宁采取抱团联户、村企合作模式，实现了村财增收、贫困户增收、企业增效的多赢格局。截至目前，全县共有70%的农户参与制种，带动农民增收1.4亿元以上，畝增收达2000元以上。

創新模式 助农惠农

企业在扶贫中的作用不容小觑，2018年以来，中国平安创新扶贫机制，发挥金融+科技优势，通过扶智培训、产业造血、产销赋能打造覆盖全产业链的扶贫闭环模式。截至目前，已在21个省份落地面向乡村干部、乡村医生、乡村教师的“三村工程”，累计提供产业扶贫资金265.96亿元。在国务院扶贫办的指导下，中国平安开展致富带头人培训班工作，精准覆盖在脱贫攻坚一线的扶贫人员，并协调农技专家，为贫困地区产业提供实地指导。中国平安创新推出“区块链产销溯源+溯源保险+食品安全责任险”新模式，帮助农产品种植建立标准化生产管控体系;创新性研发“防贫惠农保”，全面保障因病、因灾、因学、因生产等易致贫风险。不仅如此，中国平安发起“平安云农场”等网络消费扶贫公益项目，两年多来，采购和协销扶贫农产品金额逾3.5亿元。

精准扶贫，各显神通，京东则发挥电商平台优势，采取产业扶贫、用工扶贫、创业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、公益扶贫等六大扶贫举措，把国家的扶贫政策和要求落到实处。过去5年，京东在各地建起250多个扶贫特产馆，解决了5万贫困地区人口的就业，提供扶贫助农培训超过18万人次，开展扶贫众筹项目1200多个，同时上线扶贫公益项目近600个、募集物资近550万件。京东生鲜也依据自身的特色与优势，帮助贫困地区提升农特产品价值。京东还打造了多个独具特色的扶贫助农明星项目。2016年，河北武邑县落地“扶贫跑步鸡”项目，分红收益惠及全县6个乡镇、114个贫困村、1600户，帮助该县在2018年就实现了全面脱贫。此后，该项目成功在贵州施秉县实现复制，平均每年帮扶贫困户490户。

扶贫也需信息化“引擎”，中国移动发挥网络强国、数字中国、智慧社会主力军作用，创新实践基于“1+3+X”体系的“网络+”扶贫模式，助力打赢脱贫攻坚战。据了解，目前，中国移动对口帮扶的13个县、12个乡、1786个村全部摘帽，108万人脱贫。中国移动在扶贫工作中强化组织、资金、人才“三保障”，筑牢脱贫攻坚战斗“堡垒”。铺设信息基础设施“高速路”，让贫困群众搭上互联网“快车”，为脱贫攻坚战筑牢了网络基础。中国移动打“网络+”扶贫组合拳，为精准扶贫打造信息化“引擎”。“网络+教育”扶志扶智，“网络+消费”创收增收，“网络+产业”赋岗赋能。一系列举措巩固了脱贫成效，推进了乡村振兴步伐。