建立未成年人禁酒协同监管机制

浦检宣

近日，上海市浦东新区检察院检察官与相关部门前往部分酒类经营场所、酒吧等进行“回头看”发现，上述场所均已设置禁令标志，并由场所负责人、保安等对入内人员开展检查，防止未成年人入内消费。2020年初，浦东新区检察院在办理一起涉未成年人案件时，注意到有酒吧非法接纳未成年人，并向未成年人兜售酒类产品。经过梳理，发现有多起未成年人进入酒吧饮酒消费引发寻衅滋事、抢劫等案件。检察官进一步调查后，发现除了酒吧，辖区内多家酒类经营场所也存在向未成年人售酒的现象。

“未成年人饮酒，不但损害其身心健康，还可能因自控能力下降，引发一系列违法犯罪行为。”浦东新区检察院相关负责人表示。预防未成年人犯罪法、未成年人保护法和上海市未成年人保护条例中都有酒吧不允许未成年人进入、禁止向未成年人出售烟酒等相关规定，商家公然向未成年人售酒，既违反了国家法律法规，也是社会责任感缺失的表现。针对发现的问题，浦东新区检察院积极主动和相关行政部门沟通，结合调查的证据、造成的影响和可采取的措施等进行交流。2020年4月，该院向承担监管职责的两家行政单位分别制发检察建议，建议加强监管、依法查处涉案商家，依托浦东新区事中事后综合监管平台等构筑监管协同机制，加强对未成年人的保护。收到检察建议后，相关行政监管部门积极落实整改，开展专项执法活动：对检察机关移送证据材料中的涉案酒吧进行查处，对区内1万余家酒类零售企业、3000余家酒类批发企业全面检查;对未设置“禁止向未成年人售酒”标志的开具责令改正通知书，通过教育警示对未设置标志的行为形成震慑;将设置标志牌内容纳入日常监管检查内容，建立健全长效工作机制。除了行政监管部门的发力，在检察机关的倡议下，其他各方也积极参与共筑未成年人保护安全网。6月19日，浦东新区检察院联合市场监管、文旅、宣传、公安、教育、共青团、妇联等部门和群众代表组织召开专题座谈会，就如何携手开展专项整治行动，形成未成年人保护合力等问题进行了商研。

“未成年人保护不是一家的事情，为未成年人创造健康良好的成长环境需要各家一起努力。”与会单位也达成系列共识：明确在开展未成年人酒类整治中行政监督管理部門、教育机构和未保机构的职责;建立浦东新区未成年人禁酒工作联动监管协同机制，各单位委派专门人员负责此项工作，多部门联动、多角度发力，共享资源，共同为未成年人创造健康良好的成长环境。