修水县水土保持工作成效

丁根棚，刘小伟，黄俊欢，龚曙光，石芬芬，樊玲丽，葛佩琳，熊平珍,3，张利超,4

(1.修水县水土保持局，江西 九江 332400；2.江西省水土保持科学研究院 江西省土壤侵蚀与防治重点实验室，江西 南昌 330029；3.江西省水土保持监督监测站，江西 南昌 330009；4.江西农业大学 国土资源与环境学院/江西省鄱阳湖流域农业资源与生态重点实验室，江西 南昌 330045)

修水县是江西省土地面积最大的县，也是水土流失面积最大、防治任务最重的县。由于多方面原因，多年来修水县水土流失总体好转与局部恶化长期并存[1-2]的现象一直存在，成为制约修水县经济社会可持续发展的主要因素之一[3-4]。因此，修水县历来是全省水土保持工作的重点区域之一，并得到了各级领导的高度重视。国家水土保持生态文明综合治理工程的成功创建，使得“北看修水”成为江西省水土保持工作最为亮丽的名片之一。我们以第一次全国水利普查江西省水土保持专项普查[5-8]、《江西省水土保持规划(2016—2030年)》、《江西省水土保持区划及防治布局研究》[9]等全省水土保持工作长期发展重要支撑成果，以及全省首部设区市水土保持规划《九江市水土保持规划(2016—2030年)》为指导，立足于修水县水土流失现状调查成果，全面总结了多年来修水县水土保持工作的显著成就，旨在为类似区域更好地进行水土保持生态文明建设提供借鉴与参考。

1 近10年来水土流失总面积持续减少

通过卫星影像解译和现场调查复核相结合的方法，获得修水县的水土流失现状面积为1 071.86 km2，占土地总面积的23.81%[10]，与第一次全国水利普查江西省水土保持情况普查、《江西省水土保持规划(2016—2030年)》与《九江市水土保持规划(2016—2030年)》等成果相比较可以发现，近10年来该县水土流失总面积持续减少，表明多年来的水土保持工作取得了明显的成效。

2 水土保持工作快速发展

多年来，修水县水土保持工作紧紧围绕省委、省政府建设富裕美丽幸福江西的战略思路和“生态立省，绿色崛起”的发展战略，以及“争得龙头地位、实现绿色崛起、全面建成小康”的全县发展总体目标，认真执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针，全方位加强水土保持工作，不断加大水土保持生态建设与监督管理力度，水土保持工作成效十分显著。

修水县历来十分重视水土保持工作，早在20世纪60年代就先后在白岭、大桥、渣津、马坳、长林、义宁等6个地方建立了一线水保工作站，1980年就成立的水保局曾有“江南第一局”之称。1993年，修水县因机构改革，将水保局并入水利电力局合署办公。

至20世纪末，修水县相继组织实施了以工代赈水土流失重点治理项目、财政预算内专项资金水土保持项目、鄱阳湖一期水保工程项目和全国水土保持生态建设“十百千”示范工程等国家重点水土保持工程项目。2000年，修水县委、县政府审时度势，恢复成立了县水保局，并定格为一级局。从此，修水县的水土保持工作进入了一个新的快速发展时期，先后荣获全国水土保持生态建设“十百千”示范小流域、全国水土保持先进县、全国第一批水保监督执法试点合格单位、长江上中游水土保持重点防治工程先进集体、江西省“鄱湖杯”水利建设竞赛先进县(2012—2014、2015—2017年)等称号；多次荣获江西省水土保持先进单位、九江市水土保持先进单位等荣誉；曾成功创建为水利部2014年度全国水土保持生态文明综合治理工程，是全国仅有10个、江西省唯一一个获此殊荣的县。

3 水土保持生态建设取得显著成效

3.1 高标准完成了国家水土保持重点工程建设

修水县实施了多项国家水土保持重点治理工程，包括国家农业综合开发水土保持项目(第四期全丰项目区、第五期古市项目区)、中央预算内投资水土保持工程(生态清洁小流域建设、长林科技示范园建设项目等)及国家水土保持重点建设工程洋湖水项目区建设，所有项目建设均顺利通过了国家相关部门的验收，并得到了验收组专家的充分肯定和高度评价。

(1)国家农业综合开发水土保持项目小流域建设高标准完成。“十二五”期间渣津、上杭、马坳、黄沙段等9个项目，共综合治理水土流失面积67 km2，完成土石方152.43万m3，工程总投资2 363.55万元。完成坡改梯30 hm2、经果林648 hm2、水保林945 hm2、封育治理5 017 hm2、保土耕作60 hm2，建设塘坝5座、谷坊40座、蓄水池31口、沉沙池122个、沟渠390 km、生产道路23.5 km。

(2)中央预算内投资水土保持工程全面完成。中央预算内投资水土保持重点治理工程开展了路口重点治理工程和大桥生态清洁小流域治理工程。在工程建设过程中，加强技术指导与项目监管，确保了项目如期竣工。共治理水土流失面积4.98 km2，完成土石方15.09万m3，工程总投资215万元。完成经果林45 hm2、水保林45 hm2、封育治理408 hm2，建设塘坝2座、谷坊5座、蓄水池2口、沉沙池16个、沟渠53.5 km、道路3 km、沼气池10口。

(3)正式启动国家水土保持重点建设工程洋湖水项目区建设。已完成小山口、黄坳2个项目的建设工作，治理面积11.6 km2，完成坡改梯4.9 hm2、植物缓冲带1.4 hm2、水保林176.6 hm2、经果林106.5 hm2、封育治理870.6 hm2，修建沟渠9.9 km、沉沙池40个、蓄水池3口、道路6.7 km。工程总土石方9.08万m3，项目总投资539.5万元。

(4)长林水保生态科技示范园建设进一步推进。根据全县创建国家水土保持生态文明综合治理工程的工作安排，县水保局自2013年1月开始部署长林水保生态科技示范园建设。共完成土地整理近6.6 hm2，栽植桂花、樟树、杜英、湿地松、木荷等各类树木150万株，维修水塘2座，新建了沟渠、蓄水池、沉沙池等工程。工程总投资为157万元。

3.2 打造亮点，推出精品

修水县结合实际，重新定位水土保持生态建设目标，以成功创建国家水土保持生态文明综合治理工程为契机，努力打造“北看修水”水土保持生态名片。以“七个一”工程开展工作，即：一个核心，就是以成功创建国家水土保持生态文明综合治理工程为契机，促进修水县水土保持生态文明建设；一个特色，就是以林草工程为最根本措施[11]，努力打造有机茶园等特色产业示范区，积极探索生态经济化、经济生态化之路，大力推广有机茶园建设和绿色油茶种植；一个样板，就是建设生态清洁小流域，树全省样板，为此提出了以“山绿、水清、房美、文明”为总目标，以保护原生态与水环境为重点，构筑“生态修复、生态治理、生态保护”防线，确保建设生态清洁小流域的工作方向[12-15]；一个保护，就是采取切实可行的措施，加强修河源头和两岸的水土保持，做好水源地保护，为鄱阳湖注入一泓清水；一个平台，就是以水土保持生态科技示范园为平台，开拓水土保持科技推广新领域，积极引进生态草沟技术、乡村河道近自然治理与水生态修复关键技术、生态清洁小流域生态服务价值量化评价方法、基于多维结构植被的流域水土资源生态调控技术、经果林下多功能植物筛选及应用技术、AM真菌-植物联合消减磷素面源污染技术、红壤坡地果园雨水资源聚散调控与净污关键技术等最新前沿水土保持技术，尤其是重点应用国家重点研发计划项目“南方红壤低山丘陵区水土流失综合治理”研究成果——高效开发型水土流失治理技术、特色林果产业开发水土流失治理技术、以生态-生产功能协同提升为核心的红壤低山丘陵区水土流失综合治理模式等[16-17]，全面提高了水土保持科技成果应用水平；一种宣传，就是加大水保宣传力度，以水土保持法颁布周年宣传为契机，开展宣传月活动，广泛利用各种媒体和宣传形式，大力营造舆论氛围，推动水土保持宣传进课堂、进企业、进园区、进农村；一座分院，就是建设“江西省水土保持科学研究院修水分院”，提高水保科研水平。

3.3 强化站所自身建设，打造“百、千、万”工程

以“北看修水”水土保持生态名片开展工作，2015年起规划5年内打造修水县6个基层水保站“百、千、万”工程，即每个水保站所在辖区要建好100亩(15亩=1 hm2，下同)水保科技示范基地，服务好1 000亩水土保持经济产业示范基地，管理好10 000亩封育治理示范基地。截至2019年底，已完成了大桥、白岭、渣津3个水保站的改造，建立水土保持成果展览室4个，目前各项工作正在有序推进。建设完成后，将显著改善区内生态环境，提高农业综合生产能力，优化产业结构，带动当地农村经济快速发展。

4 水土保持监督执法取得新进展

“十二五”期间全县审批水土保持方案报告书89份、方案报告表46份，“十三五”期间共审批水保方案86份，有效控制了人为水土流失的发生；“十二五”期间全县征收水保补偿费350万元，“十三五”期间收缴水保补偿费209万元，有力支持了水土保持生态项目建设。首先，协调相关部门共同做好监督管理工作。如协调发改委、矿管、房管等部门为水土保持方案把关，把编制水土保持方案设为前置条件。其次，加强对重点项目、重点行业的水土保持监管工作。不断加强对矿产、交通、房地产、电力等行业的监管力度，有力地带动了其他开发建设项目的水保监管工作。再次，加大水保违法案件查处力度，“十二五”期间查处了17起、“十三五”期间查处了10起。根据水利部的要求积极开展监督执法专项行动，促进了监督执法工作的深入开展。同时抓好监督管理能力建设，使修水县水土保持监督管理能力建设水平达到了新高度。

在水土保持监测工作方面，修水县清水桥坡面径流监测点被列为全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程江西省项目区建设，始建于2009年12月，于2011年3月正式投入运行，隶属于九江市监测分站，具体工作由修水县水保局负责。此外，2013年国家农业综合开发水土保持项目效益监测在全丰项目区汪坪小流域实施。

5 水土保持宣传取得良好效果

一以贯之地把宣传作为一项重要工作常抓不懈，面向领导、面向社会、面向生产建设单位进行宣传。“十二五”期间，全县召开宣传座谈会10多次，制作电视短片3集，办专版2个，印发宣传材料6万份；“十三五”期间，召开座谈会10多次，制作电视短片4集，办专版5个，印发材料8万余份，有效提高了全社会的水土保持意识和法制观念。

6 结 语

随着国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、全国生态文明试验区等倡议和战略的推进，以及“昌九一体化”等省级战略的实施，修水县发展的机遇与挑战并存。2017年12月，全省首部设区市水土保持规划《九江市水土保持规划(2016—2030年)》获批实施，修水县应抓住历史机遇，按照国家生态文明建设的总要求，在已取得显著成效的基础上，继往开来，锐意进取，全方位推进修水县水土保持工作，积极构建水土保持生态文明建设新格局，努力将修水县打造成江西省水土保持工作“北看修水”最亮丽的名片。