关于蚌埠闸调度运用的探讨

陈乃辉 吴连社

一、蚌埠闸工程概况

蚌埠闸枢纽工程位于淮河中游，地处安徽省蚌埠市西郊，控制流域面积12.1万km2，设计流量13090m3/s，正常蓄水位17.5～18.0m（废黄河高程系，下同），设计洪水位闸上23.22m、闸下23.1m，由新老节制闸、水电站、新老船闸、分洪道等组成，具有防洪、蓄水灌溉、航运、发电、供水等综合效益，是一座大型枢纽工程。

二、近年来调度运行状况

蚌埠闸的控制运用严格按照《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》（省防指〔2008〕8号批复）执行，并根据《蚌埠闸闸门操作规程》（皖水管函〔2008〕57号）启闭闸门。每年初根据上述办法编制《蚌埠闸年度控制运用计划》报安徽省淮河河道管理局批准后实施。

2015～2018年，淮河流域未出现大洪水，枯水期（1～4月、10～12月）适当提高闸上蓄水位，闸上水位基本按18.30m进行控制；汛期（5～9月）根据上游来水量，闸上水位按上级调度执行。

枯水期，当闸上水位低于17.50m时，水电站及时停机。汛期上游来水量较少时，按上级调度指令适当抬高闸上蓄水位。

蚌埠闸调度严格按上级指令执行，过程中密切关注上游来水量，根据水情、工情、雨情及时调整闸门开度。当需要大流量下泄（1000m3/s）或水位变幅超过50cm时，及时提前通知海事、船闸等部门，做好安全防范措施。调度科学及时，确保了枢纽工程安全，发挥了枢纽工程的综合效益。但受上游来水量、气象预报、泵站抽排水、流量流速变化和风浪等因素影响，水位每时每刻都在波动，应看区间波动平均值。

三、目前调度存在的主要问题

1.正常蓄水位偏低

《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》是省防指2008年印发，规定蚌埠闸上正常蓄水位控制在17.5～18.0m，随着上游工农业用水量的逐年增加，在用水高峰期以及干旱期间、夏种、秋种期间，正常蓄水位已不能满足上游用水需求。经统计，截至目前，蚌埠闸上游仅淮南市、蚌埠市城乡居民生活、工业用水每日最大取水流量约36m3/s。

2.生态流量没有明确的联合调度方案

近年来，随着国家生态文明建设的需要，各河流开展了生态流量研究。目前，蚌埠闸基本确定生态流量48.35m3/s，尚未正式批复，上级水利和环保部门以此为依据实行监管。由于上下游没有明确的联合调度方案，在用水高峰期或干旱期间，有时上游几乎没有来水，如果蚌埠闸仍保持生态流量运行，时常与用水或抗旱产生矛盾。

3.调度权限不符合调度运用办法

《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》规定蚌埠闸调度权限属省防指。以前由省防办下达调度指令，随着省防办职责已调整到省应急厅，现在调度指令是由省水利厅水旱灾害防御处下达，与现行调度运用办法不符。

4.调度的统筹性不够

《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》虽然规定了正常蓄水位控制在17.5～18.0m，但同时也明确“在干旱期及用水高峰期，经省防指同意，蚌埠闸上水位视情可适当抬高”，但在调度中，没有统筹考虑实际情况，把正常蓄水位上限18.0m当作红线来控制，造成许多时段上游控制水位偏低，一旦上游用水量大（如上桥站翻水抗旱，或流域连续无有效降水），则与工农业用水需求产生矛盾，同时影响航运，造成上、下游船只滞留，严重影响蚌埠闸效益正常发挥。

5.精准调度的水平有待提高

受天气预报、水情发布偏差性影响，上游来水的情况较为复杂，同时与上游水闸的联动性还不够密切，蚌埠闸在调度的精准方面还需要进一步提升。

6.下游控制水位偏低

近年来，洪泽湖控制水位偏低，造成蚌埠闸下游水位处在多年偏低状态，阻碍了船运过闸，致使下游大量船只滞留，造成许多不利的社会影响。

四、解决措施或建议

1.抬高蚌埠闸正常蓄水位

《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》从2008年印发至今已10多年，正常蓄水位规定已不能完全满足上游城乡居民生活、工业用水需求，建议上级有关部门组织专题调研，收集蚌埠闸调度运用相关资料，委托第三方分析论证，提出修订方案，报告省防指或省水利厅重新批复。

2.制定生态流量联合调度方案

建议上级主管部门结合实际情况，尽快明确各枢纽生态流量指标，印发生态流量联合调度方案，统筹上下游联合调度。

3.修订《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》

建议省防指按照机构改革后的职责，修订《蚌埠闸调度运用办法（暂行）》，进一步明确调度权限和流程。

4.建立协商机制

建议上级调度部门在下达水闸调度指令前，征求水闸管理单位意见，统筹考虑干旱期或用水高峰期综合效益，在不影响防洪调度的情况下，按照调度运用办法，适当抬高蓄水位控制水闸。

5.建立联动机制

蚌埠闸管理处要及时全面收集上游雨情、水情、工情资料，仔细分析判断，并与上游水闸管理单位主动沟通联系，建立联动机制，根据上游来水和变化影响，精准运用水闸。

6.适当抬高洪泽湖控制水位

建议安徽省水利厅报告水利部，与江苏省沟通协调，适当抬高洪泽湖控制水位，保证蚌埠闸下游航运需求，化解航运矛盾，减少社会影响■