以制度建设促进创新型人才培养

编辑同志：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，据说这是“一份事关我国未来人口、人才流动格局的高层级文件”，作为一名基层公务员，我们应该怎么理解这份文件的意义，并在工作中贯彻落实好呢，希望得到贵刊好的建议和办法给予我们指导。

读者赵永侠

赵永侠同志：

十年树木，百年树人，人才是推动发展的第一资源，是党和人民事业兴旺发达的宝贵财富。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业全局的高度，围绕我国人才事业和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列关键命题，为我国的人才工作创新发展指明了方向、提供了遵循。

虽然我国是人才大国，科研人员和企业家等各类人才数量在全球居领先地位，人才红利潜力巨大，但人才结构、质量和能力仍不能满足高质量发展的需要，主要存在高水平人才短缺、创新精神和创造力不足、人才市场配置和劳动力区域流动受限等问题。如何有效地解决这些问题，还应从加强制度建设、消除体制机制障碍谈起。

第一，建立与创新发展相适应的人才计划和政策体系。对人才计划和政策进行清理整合，消除人才荣誉奖励过多产生的负面影响，促进支持方式从临时性的物质精神奖励向人才发展生态环境建设转变。

第二，建立有利于培养创造力和创新精神的高等教育制度。培育创新型人才，要以深化创新创业教育改革为抓手，在转变教育理念、创新教育方式、增强协同机制以及给予高校更多自主权等方面实施综合配套改革。

第三，建立有利于科研人员潜心研究的制度环境。建立符合科研规律的科研机构法人制度和治理机制是理顺科研人员激励机制的根本保障，并制定合理的薪酬制度和評价制度等。

第四，完善有利于人才横向和纵向流动的机制。人才引进的主体应从政府向市场转变，改进人才引进机制，增加用人单位的话语权，积极发挥市场选人和评价的作用，提高人才引进的效率和效益。加快制约人才合理流动的户籍、档案管理、薪酬福利和社会保障等制度改革，优化完善现有鼓励人才向欠发达地区流动的政策体系。

第五，建立有利于激励企业家创新的市场机制。加强对企业创新成果的知识产权保护，让创新型企业家有更多的参政议政机会。将培育创新型企业家作为人才政策重点之一，逐步形成崇尚创新型企业家的文化氛围。