坚守人民立场不动摇

张丽新

党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。坚持人民当家作主，紧紧依靠人民推动国家发展具有显著优势。因此，坚守“人民立场”是我们推进社会主义民主政治，建设广泛、真实、管用的人民民主必须遵循的政治初心，更是实现全体人民利益最大化的归宿。国家治理应体现人民对自身利益的实现和发展，国家的一切治理活动，都应坚守人民立场，尊重人民主体地位。

“人民”是我们守望治理初心的本源

国家治理实践源于人民，我们从人民的内涵出发，在解读人民与国家的关系中可以寻求“初心”的本源。人民是指在公正的法律下，为了人生的共同福利而联合起来，组成一个政治社会或政治体的一群人。中国共产党要实现“初心”就要以人民为中心，坚守人民立场。人民立场是我们党的根本政治立场，是中国特色社会主义的逻辑主线，是国家治理现代化的重要出发点和落脚点，是新时代中国共产党人的实践诉求和价值归宿。在坚定不移走中国特色社会主义道路实现社会主义现代化的进程中，党领导人民治理国家的实践证明，党带领人民创造美好生活、追求共同富裕、促进人的全面发展，在使中国社会主义现代化事业有效推进、人民民主和国家治理现代化得以稳步坚定前行方面具有举足轻重的作用。

推进制度现代化更好地服务人民

马克思主义历史唯物观的理论依据决定了在实践中始终关注人类贫困问题、经济不平等问题以及推动人与自然和谐发展问题。党中央治国理政，其实践诉求从“全心全意为人民服务”到“有利于提高人民生活水平”、从“代表中国最广大人民的根本利益”到“以人为本”，“人民立场”始终是中国特色社会主义理论体系的一条主线，贯穿于中国共产党治国理政全过程。制度建设带有根本性、全局性和长期性的特点，新中国成立70周年国家建构的历史表明，针对我国制度建设实践，我们党不断践行着全心全意为人民服务的宗旨，不断加强和完善制度建设，以推进制度现代化来更好地服务于人民。“人民立场”是对理想制度形式构建的理念和规范，更是对实现人的自由全面发展的理念和规范，只有坚定制度现代化的方向，形成共享发展制度，提高共同富裕程度，才能使人民有更多获得感。通过相关制度安排、加强顶层设计，使国家制度不断改进与完善，才能推动“人民立场”这一理念从理论形态逐步走向实践样态。

实现政府有效治理更好地维护人民利益

政府治理体现人民利益是服务型政府的出发点和归宿。人们对好政府有两点要求：一是有限、二是有效，即政府不应当在市场上有自己的利益，应当给市场提供秩序、提供条件而不应当去处理微观经济活动；同时政府应当廉洁奉公办事有效率，提供公共产品要做到低成本。服務型政府就是为社会提供基本并有保障的公共产品和有效的公共服务，不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求，并在此基础上形成政府治理的制度安排。因此，政府有效治理需是服务导向、公正导向、工具效用与价值观的有机结合，需是合作与信任相结合、德治与法治有机结合，需是具有回应性的前瞻性政府。也就是说政府要将人民利益作为自己一切工作的出发点和归宿，以此形成政府治理的制度安排。因此，政府治理应体现人民意志，彰显人民民主价值，做到以人民立场为起点，优化治国理政。国家治理现代化的“人民立场”理念，其最终目的是通过有效治理实现人的现代化、全面发展和福祉。为在推进国家治理现代化过程中切实保障人民利益，应健全国家治理体系，构建多元治理主体与复合治理结构，使人民群众能够积极参与国家治理，并对政府实施监督。

以“获得感”“幸福感”为评价标准更好地凝聚人心

坚持以人民的“获得感”“幸福感”作为国家治理现代化进程的衡量指标和发展标准，丰富与发展了马克思主义人民主体性思想。是否坚守人民立场，其评价标准要依据人民的“获得感”。“获得感”体现了人民性发展理念，是准确把握新时代主要矛盾、推进全面深化改革的新颖工具，更是新时代国家治理的良政基准和善治标尺。对“获得感”的重视和强调，是对人民群众幸福指数的衡量，这不仅为评价全面深化改革成效提供了民意标准，更为衡量人民群众幸福感提供了根本方向和核心坐标。因此，要持之以恒改善民生，凝聚人心。党和国家高度重视以改善民生为重点的社会建设，以增进人民福祉为出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，从而使人民群众的“获得感”不断增加。

人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。人民立场思想在历史演进中不断得到继承并丰富完善，人与社会发展也由片面发展转为全面发展，体现出了新时代党和政府的工作核心——“人民立场”的历史性、实践性、现实性、科学性及其蕴含全面发展的特性。党的十九届四中全会提出，必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，真正把握住了国家治理的初心维度，宣示了要坚守人民立场不动摇。

（作者单位：中共黑龙江省委党校）