浅析内河船舶防污染面临的主要问题

邵克星

（江苏省灌云县地方海事处，江苏 灌云 222200）

1 概述

江苏省是我国进行南水北调工程建设的大省，此区域内有着丰富的湖泊资源，形成的水网星罗密布，在此区内的水路运输行业极其发达，主要原因是由于江苏省的水资源较多，水运变成了当地一项别具风格的文化特点，该地的输运价格比较低廉，且占地面积较少，主要是在河道中运行，而且船舶耗费能源较少，除能源驱动之外，还可以借助风力及水力驱动。

也正由于水运行业具有如此之多的益处，该运输行业的竞争压力也在与日俱增，由现阶段的运输形式上看，江苏省内河道内的船舶数量明显上升，随之面临的问题就是，船舶数量增多，使得内河受到了严重的污染，这些污染物的存在，打破了内河道原有的生态平衡，进而影响了南水北调工程的建设力度，且在一定程度上降低了人们的生活质量水平，使得该区居民的用水安全得不到保障。

而由于内河船舶污染日趋严重，使得江苏省内的水质受到了严重的污染，因此，政府便任命海事船检部门作为治理船舶内河污染防治工作的关键部门，参与河道污染监督与治理工作中，该部门负责的工作内容不仅包括综合性的制定船舶污染防治措施，其还应该参与船舶设计、内河建设及船舶成果验收的工作中，加大船舶清洁能源的推广力度，以从各方面入手，改善船舶运行的污染状况，以保证内河的水质符合南水北调工程的建设标准。

2 内河船舶污染分类

2.1 船舶油类污染

柴油机是内河船舶运行的主要驱动设备，而船舶运输货物的主要类型也是各种工业用油，其主要的货载优品为石油、柴油、汽油等，这些油品货物在运输过程中极易发生爆炸，而正是由于水运这种运输方式的特殊性，就使得该种运输方式成为了运载易燃易爆货品的主要运输方式，然而，当这些油品发生泄漏，或是船舶发动机漏油时，均会给内河道带来严重污染，使得内河道水质严重受损。

2.2 船舶生活垃圾污染

做水运运输行业的人员，一般都会在船舶上生活较长时间，这就会使得船舶上会出现大量的生活垃圾及污染物，当运输人员将生活垃圾扔入河道中，也会使得河道中的生态安全受到威胁。一般的生活污水有，做饭时的洗涤用水、高磷的洗衣废水及日常洗脸洗澡水等，而生活污染物有包装食材的塑料袋、生活弃品及垃圾等，这些材料中均含有不可降解物质，其中，不少还含有有毒物质，将会严重威胁该河道区居民的生命安全。

2.3 船舶化学污染

有些运输化学危险物品的船舶，当在运输过程中发生泄漏，将会引发多种问题，使得生态环境受到严重破坏，造成河道中的鱼类、虾类大量死亡，更甚者，将会使得内河旁居民发生中毒现象，而当地的水质环境也将受到严重破坏。若海事船检部门没有在化学品运输港口设立专门的无溢油应急设备库，去及时处理化学品及优品泄漏的危急情况，也并未针对泄漏现象制定专门的应急措施，缺乏专业的泄漏险情的应急处理措施，将会为该区带来不可预计的严重危害。

2.4 船舶空气污染

船舶运行的主要驱动力是柴油机，改机其在运行过程中会排放大量的废气，这些废气会对严重污染大气环境，破坏地球的臭氧层，因此，国家制定了一定的氮氧化合物的排放标准，并明确规定了购买船舶的柴油机必须拥有满足排放标准的证书及合格文件。

3 当前船舶污染中面临的问题

3.1 缺乏水资源保护意识

我国南水北调工程的建设点为地处江苏省的徐州地区，该区为南北交汇的主干道，横跨京杭大运河两侧，而南水北调工程则是我国为建设社会主义目标而确立的只要建设工程，为了完成此工程的建设构想，政府便加大了对河道环境污染的治理力度，并任命海事船检部门作为内河污染防控工作的监督、管理者，促使其制定出科学的内河船舶污染防治措施。

然而，在改革开放时期，国家将全部的工作重心全都转移到了经济建设上，国民均为树立起环境保护的意识，而在前期的船舶运输法律条例中，政府也并未制定出明确的船舶污染法，而航运企业也一心谋求经济效益的提升，实施发现内河污染现象日益加重，并是选择忽视，这种种原因，使得内河船舶的水质环境每况愈下。而在现阶段，对于内河船舶污染防治的宣传工作也并未做到位，航运企业也仅是以口头教育去约束运输员的行为，很多企业即使在船舶上安装了船舶防污处理设备，其也为了谋求利益最大化，而尽量缩减此设备的运行次数，以降低运输成本。

3.2 船舶防污染管理手段落后

对于海事船检部门而言，其主要负责监督检测船舶方污染技术的实施情况，针对内河船舶排污超标的情况加以控制，然而，现阶段推行出的船舶防污染法并不健全，对于并未按照相关规定安装房屋处理设备的船舶，海事船检部门也只能以口头警告为主，并不能以法律去约束其污染行为，因而，一些由还是船检部门制定的船舶防污治理的条例，并未对船舶运输行业产生决定的制约性。也正是由于没有明文船舶防污法律条例的规定，则使得海事船检部门无法行使自身的惩处职能，这也使得该部门整体的工作效率难以得到全面的提升，最终，船舶防污管理工作将会得以搁置，其部门人员防污处理工作的执行力度也无法得以强化。然而，船舶防污处理工作紧紧依靠海事船检部门的监督，也无法达到预期的治理目标，该部门应该与其它部门相联系，共同承担起船舶防污治理的工作职能。 现阶段内河船舶已经配备了相应的防污设备，如污水处理器、油水分离器等，这些设备可以有效地将油污和生活污水处理，进而将污渍收集起来，以达到良好的防污效果。然而，由于港口、码头接收设备不足，这些设备处理的废油污水无处法正排放，船户为了方便，并未将这些设备应用到实处，所以这些房屋设备成了摆设。

3.3 内河船舶港口缺乏相应的配套设置

据不完全统计，大部门的内河港口的船舶污染管理部门并未购置专门的污染检测设备。正因如此，这就导致安装了油污处理设备的船舶将处理过的油污排放入河道中，很多港口也无法将分离过后的污染物收集起来，进而进行统一的污水清洁。根据调查可知，不少港口甚至缺乏专门接受污水的通道，或是并未船舶真正的排污量制定出科学、合理的紧急预案，这就使得在发生污染事故之时，该港口处的污染防治部门自乱阵脚，继而发生严重的污染事故。

4 内河船舶防污染对策

4.1 提高内河船舶环保意识

若想做好船舶防污治理工作，首先，就从源头做起，利用一定的宣传手段，使得船舶运输专门了解到进行污染物治理工作的重要性，也会使得从事方污染工作的管理人员加强对水资源保护的意识，以全面提高防污管理工作的实行力度。各级政府中负责内河污染管理人员，也应该端自身的工作态度，将环境保护的国策落实到位，并制定出相应的惩处措施，让其主动投身于内河船舶防污管理工作中去。除此之外，还应该实施检测船舶的防污效果，检测最终排放出的污水与国家规定的排污指标是否相符，并按照季度的将标准数值纳入政府的考核绩效中去。

4.2 强化构建船舶防污染应急体系

船舶在形式过程中极易出现溢油事故，针对这一事故，海事船检部门应该购置具有极强专业性的溢油应急设备，以对船舶溢出的油制品进行回收，并增强内河的清洁能力，也只有这样，该部门才能对所管理辖区内泄漏出的污染油进行有效的回收。该部门还应该安装内河船舶污染应急处理，一旦发生油污泄漏状况，该系统便能检测而出附近水域水质的异常，进而发出警报，提醒防污专员去准备水污应急处理工作，以及时进行补救。该部门还应在各个港口建立专门的污水及污物排放通道，以避免相关将生活污水排放到河道中。

4.3 强化政府指导防污染

海事船检部门应该迎合国家提出的环保国策，将节能减排的理念充分的贯穿于内河船舶环境治理的整体过程中，并制定出专门治理内河船舶环境的“绿色计划”，将环境治理措施放在水运行业经济发展的首要位置，政府也应该加强自己的工作力度，加强对内河船舶污染防治工作的指导与监管，对从事水运行业的船舶进行严密的把关，以防止存在设备缺陷的船舶进入我国市场，从源头上将污染内河环境的船舶控制住。

5 结语

由上可知，就目前我国内河船舶的污染状况上看，水运行业的发展受到环境的限制，变得举步维艰，南水北调工程也受到水质的影响而阻碍了其建设进程，因此，负责内河船舶治理工作的海事船检部门，应该与各级正度相协调，制定出现应的防污措施，以避免水运行业对生态环境产生威胁，而航运企业也应该树立起环保意识，购置专业处理污物的设备，以保证自身长久稳定的发展。