新时代国企党建工作在市场经济中的履责使命研究

许洋毓

(哈尔滨商业大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150028)

国有企业是我国国民经济的重要组成部分，也是实现中国特色社会主义奋斗目标的核心力量，还是中国崛起、实现党的初心和使命及巩固执政之基的关键力量和重要支柱。相较于现代西方国家的国有企业而言，新时代我国的国企在国民经济中地位和影响力是举足轻重的，也是西方国有企业不可比拟的，因此，在人类进入新的发展时代，我国市场经济蓬勃发展中，我国成为世界第二大经济体，出现这样的情况，源于我国国有企业的支柱性作用和使命目标的明确。也正是因为我国国企拥有了使命目标，就具备了企业发展的最大优势，才会更好发挥党领导一切的支柱性作用，进而使中国社会主义现代化建设的各项建设和改革目标顺利实现。

一、建立中国特色现代国企制度，需明确使命目标

现代企业制度是整个人类在经济全球化400多年的历程中形成的一种制度模式，这一模式需根据各国经济的所有制特点、基本经济制度和社会模式来制定。现代企业制度不是只有一种模式，就如同国家发展道路、社会民主一样，都是经济现代化发展过程中必须建立，而又适合各个国家特点和需求的。正是由于每个国家的基本国情不同，由此建立的经济模式和人民需求是独特的，发展的适用于本国现代企业制度的内涵也是各具特色。

中国的基本国情是正处于并长期处于社会主义初级阶段，满足人民群众的美好生活向往是社会生产的目标。因此，我国形成的是公有制的基本经济制度，这也就决定了我国国有企业必须是国民经济支柱和占主体性地位，其制度目标必然是社会主义的公有制。并且，国有企业的现代企业制度建立也是为了满足人民美好生活的雪球，必须要明确党的领导的社会主义制度，使企业制度目标和党的使命目标相一致。根据此要求，新时代国有企业的党建工作就必须具备使命目标，并通过一系列经济活动，将中国共产党的领导体现在现代企业制度中，才能既使制度本身得到完善，又与中国特色的社会主义制度体系相呼应，达到国有资产的保值增值，受党的领导和国家控制，体现人民意志，实现民族复兴。这也正如习近平总书记所说：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”[1]175

我国正处于走向伟大复兴的关键时期，正在进行的社会主义现代化的全面深化改革，给予国企改革以方向和目标指引，要求我国国企建立的现代企业制度必须坚持以人为本，体现党的领导，国企的党建工作本质上也要求坚持和加强党的领导，这是最需要在深化国企现代化建设中必须恪守的政治底线。

党的领导要在国有企业的有效开展，在坚持党的领导的基础上，把党组织的政治建设和企业职业经理人等现代企业制度融合起来，明确企业发展方向和宗旨，使得国企现代企业制度符合国情和人民意愿，这也成为新时代国企党建工作的时代要求和政治使命。正是基于价值目标要求，在国企现代化改革中，新时代的党建要求必须贯彻其中，发挥党领导一切，总揽全局的能力，突出国企党建的政治建设，坚持公有制，完善社会主义分配制度，明确党在国有企业经济生产中的领导地位，将党的宗旨和目标融入企业现代化制度建设之中，完善企业现代法人治理结构，增强依法治企，体现党的国家治理能力现代化。由此可知，国企现代化改革和国企党建工作的开展必须强调和落实党的领导，这是使命目标完成的重要前提。

二、完善法人治理结构，履责使命要求

法人治理结构是企业治理能力现代化的体现，也是现代企业制度的基础。我国国企目前普遍采用党领导下的法人治理结构，以此方式实现对企业的有效管理和运营。而这一模式，能够体现我党的宗旨和目标，以党的领导优势激发企业法人的治理优势，完善和稳定企业运营中的委托代理关系，平衡企业的决策、执行和监督的权利，使得企业法人、工人和技术人员能够在平等的基础上都积极参与到企业生产之中。因此，国企实现有效管理，必须需要在其生产和党建的过程中，根据中国特色社会主义制度和党的建设新要求来实现企业治理能力现代化。这就要求国有企业的生产运营和制度设计必须体现党的宗旨，发挥党领导一切、总揽全局的效能，要求党委部分成员参与到董事会、经营班子中，推动董事会的决策体现党委意图；各级党组织和广大党员带头执行公司的决策，发挥表率作用。此外，在新时代的背景下，要实现中国之治，就需要在法人治理结构中，坚持党对国有企业的领导，坚持党的领导地位；增强企业法人治理结构的政治基本原则，通过法人将党的意图和宗旨，落实到日常的管理和生产运营中，发挥各级党组织和党委成员的带头作用，加强党在国企的政治建设，形成党的政治基本原则和法人治理结构的有效融合，改革嵌入式治理方式。这就需要在经济社会重大发展时期和重大项目的应对中，发挥党的领导优势，以及社会主义的制度优势，以人为本的价值追求为引领，结合本国的经济发展目标和党的使命目标，拿出大国崛起的胸怀使命，有效运用全球资源和资金，完善具有中国特色的现代企业法人治理制度结构，运用现代管理方法，坚持我党的价值追求，积极开展全球合作，加强一带一路建设和发展，促进我国新时代的经济体系的构建，促进国民经济的健康发展。这也正如国资委党委书记郝鹏所说：“国有企业应该抓住机会，将国际和国内两个市场和资源牢牢地抓住手，加快形成国际经济合作和竞争新优势。”[2]

在国企党建的建设和改革中，要依法治企，发挥好民主监督的作用，尤其是基层民主监督，使企业的各级人员能按照使命要求，履行政治责任和社会责任，只有坚持和加强党的领导，才能将党的使命和初心融入国企的运营管理中，才能适应经济全球化发展大势以及社会主义全面深化改革的要求。在国企的具体运营管理中，需要将党的领导与董事会经理层相融合、相制衡，真正做到国有企业常说的“围绕中心做工作，进入管理起作用”。使国有企业的法人治理结构因为有了党组织的融入变得更加完善、更加科学。尤其在我国的社会主义建设面临百年未有之大变革，出现多种多样的新挑战，市场经济竞争激烈，经济规则复杂多元，经济利益藩篱增多等，这都必须遵循我党和我国的民主监督要求，提升治理能力的现代化水平，总揽全局，处理好各方面的经济利益关系，打破阶层固化和利益藩篱，从而进一步形成完善的法人治理结构，使党的领导与公司治理有机结合，推动国企改革向着纵深发展，才能发挥党的领导的国企独特优势，才能应对复杂局面，制定准确战略，这样国企党建工作坚持和加强党的领导就能保证国企是中国特色社会主义建设和党执政兴国的核心力量，还能保证治理能力和治理体系现代化的稳定提升和实现。

三、保持国企党建的政治性，彰显党的初心和使命

从国企党的建设方面来看，国企党建的必须坚持新时代党建的要求，以党的政治建设为引领，坚持两个维护，这也就成为国企党建政治建设的核心要求，也是党的初心和使命的必然要求和价值本质的回归。国有企业党建的政治性是其本身的首要属性，尽管国企的运营和管理多是经济活动，强调国有企业党建的经济属性和生产主体的性质是无可厚非的，但必须在国企运营生产的过程中看到，国有企业存在和发展的根本价值在于其人的主体价值性，切不可在党建工作开展的过程中，只强调国有资产保值增值的实践目标，而忽视党建工作的使命目标，忽视其政治属性。尤其是在新时代的背景下，处于实现人民幸福、民族复兴、国家崛起的关键期，更应该注重国有企业党建鲜明的政治属性表现，将国企党建政治目标和要求放在首要位置和首要功能来看待，使国企经营活动以幸福生活的实现为价值目标。认识到维护国家经济安全，保障社会稳定，保证人民安居乐业，这是国有企业及其党建工作的首要任务和使命目标。如果认识不到这一点，单纯强调经济指标，只会使国企出现异化现象，本末倒置，迷失发展方向，走入发展的歧路之上。为了避免出现此类情况，必须将党的初心使命融入到国企及党建工作之中，发挥党把方向、管大局、保落实的政治功能，坚持使命目标，坚持和加强党的领导，承担深化国企改革中的相应政治责任。

国有企业党建工作依靠国有企业的经营管理，坚守为人民服务的初心和使命，健全党建工作体制，实现国企运营和制度的现代化，提升企业治理能力，提高国企竞争力，维护国有企业在质量上的主体地位，有效发挥国有资本功能，保障市场在资源配置中的决定性作用，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，这也是国企党建的新时代主要政治任务。在此过程中，需要党组织和党员坚持自身的初心和使命，就是要求党管干部、党管人才。这也是党章第33条所规定的“党按照德才兼备，以德为先的原则选拔干部”的具体化。发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用，加强党员干部的素质培训和提升，使得党的初心和使命能够入脑入心，成为企业党员干部的信仰和价值追求，以此提升党组织的凝聚力和行动力，使得党组织成为国企高质量发展的根本保障。

要按照在2016年国企业党建工作会议上，习近平总书记对国有企业领导干部提出的具体要求：“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”[1]177建设党员干部队伍。总而言之，在深化国企改革过程中，这就需要国企党组织发挥先锋队作用，打好“三大攻坚战”，实现我国经济高质量的发展，建立现代化经济体系，尽早建成创新型强国，并且在国际化的竞争中占有先机，来彰显国有企业的初心和使命担当，圆满完成党交给国企的重要使命任务。

综上所述，国企党建工作在市场经济中的履责使命，就是要坚持和加强党的领导，将党的主张、意志及路线和方针，彻底贯彻下去，使国企党建工作具备坚实的根基和特殊的优势，以实现市场经济活动中使命的履责，推动经济高质量的发展，中国特色社会主义社会的全面振兴，这是国企党建工作目标实现的根本保障。