探究加强农村财务管理促进农村集体经济发展的对策

王金坡 迁西县东莲花院乡人民政府

农村集体经济的财务管理不仅与农民的切身利益密切相连，而且关乎农村经济的发展速度和程度。合理高效的财务管理有利于增加农民的收入，提高国民生产总值，促进社会主义和谐社会和小康社会的建立。而财务管理工作又依靠领导干部的高效指挥、财会人员专业素养以及强有力的财务监督管理体系。

一、农村财务管理的现状

自新中国成立以来，我国农村财务管理的工作模式主要有4种：“村账村管”“村账镇管”“会计委派制”“会计委托代理制”。村账村管由村里自行配备财会工作人员，村级领导干部负责财会管理工作，财务监督由村里执行；村账镇管是指将农村集体资金交由镇里专人管理，而农村各种财务收支都要经过一定的审计；会计委派制是指镇里统一管理农村财会工作人员，包括对财会人员的招聘、培训、任命等等；会计委托代理制是指采用自愿委托管理形式，实行村级财务与村级资金的“双委托”管理。

二、农村财务管理表现的主要问题

（一）财会人员素质不高

专业的财会人员应当接受过专业系统的财会知识的培训、具有较高的业务处理水平、熟悉财会管理工作的各项流程以及具有较为强烈的法律意识。但是，农村财会工作人员普遍来讲学历较低，甚至有的只有小学文化，大多数财会工作人员没有受到过专业系统的财会知识的培训，导致财会基础工作薄弱。并且在业务处理上不熟悉财会管理工作的工作流程，工作时间长、效率低，对于财会管理工作当中的突发情况，不能及时有效的应变解决。工作态度恶劣，甚至有的工作人员面对老百姓的询问常常黑着脸，表现极不耐烦，不能贯彻执行为人民服务的第一要义。法律意识淡薄，由于财会管理工作的特殊性，财会人员常常和资产资金打交道，不能够抵挡金钱和权力的诱惑，这就导致贪污腐败和滥用职权的现象发生。

（二）财务监督不到位

财务监督和管理执行不力，是贪污腐败的“温床”，会助长违法乱纪的行为滋生。然而农村集体经济财务监督管理工作常常不尽人意，其表现为：首先是农村集体经济财务收支审计不够严格。对于农村集体经济财务收入和支出记账不够明细，对于小额收入和支出甚至不记账或者是乱记账，对于记账金额进行随意涂改；村干部利用公款吃喝现象仍然发生，已经占有使用的公款却被安排在其他款项；镇农经部门未能完全履行职责；其次，上级财政部门监督指导不力。缺少预见性，财政部门的工作方式一般都是事后管理即是财政经济出了问题或者是明确接收到了检举、举报材料才进行监督审查，对于事前防范缺少有效的管理方法和手段。并且上级财政部门的宣传仅仅流于形式，很难使监督管理工作有效的进行下去。

（三）领导干部认识不足

有些农村领导干部对于农村集体经济组织财务管理工作认识不足，其意识不到财务工作的重要性，忽视对于财务工作队伍的建设，因此导致财务工作管理效率的低下。领导干部其自身也缺少对财务知识的学习，不了解财务工作的规律和特点，因此很难从大局上统筹全局进而影响农村集体经济的建设和发展。再者，由于农村领导干部对财务管理工作的不重视，影响财会队伍整体的工作积极性，而效率低下的财会队伍根本就不能在工作当中有突出表现，就更加得不到领导干部的赏识，彼此形成恶劣循环。

三、加强农村财务管理促进农村集体经济发展的对策

农村集体经济发展与建设离不开农村财务管理工作的高效进行。精明睿智富有大局观的领导、思想素质过硬的专业财会队伍以及有效的监督管理体制是农村财务管理工作的根本，同时也是农村集体经济发展的关键因素。

（一）提高财会人员素养

提高财会人员素养，可以考虑从这些方面入手：首先，实行“以老带新”。对于新招聘的或者是新入行的让其跟随经验老到的财会人员，进行不断的学习财务知识和提升业务处理水平，然后根据新手的工作表现和工作态度进行综合考评。其次，提高准入门槛严格把控资历、学历。有资料统计显示，某某地区30名农村会计人员当中，具有初中及以下学历的18人，具有中专及高中学历的11人，大专及以上学历仅为1人。由此可见，农村财会队伍学历水平普遍偏低。因此可以考虑提高学历要求，招聘具有较高专业素养的财会人员。最后，加强对于财会队伍的专业培训。定时、定期开展培训，提升专业素养，有效发挥工作积极性。

（二）加强监督，规范管理

各地区完善财务管理方法和章程，在执法监督管理中做到“有法可依，有法必依”。制定完善内部监督管理体系，将财务工作中可能出现的问题从根源上切除。严格执行财务收入和支出审计的流程和标准要求，对农村集体经济财务收支情况进行详细记账，力求做到账目清晰。上级农经部门加强监督管理，定期开展检查，摸清农村财务工作的工作情况，战略目标的制定和完成情况，并且加强财务法制工作的宣传与指导，将财务监督落到实处。

（三）提高认识，加强领导

领导干部需要进一步提升自我素质和修养。通过线上或者是线下自主学习专业知识，掌握财务工作的规律和特点，熟悉业务，提高管理水平，最后从大局上统筹规划整体的财务工作。上级部门加强对于农村财务工作的宣传，提升农村领导干部对农村财务工作的重要性的认识，进而有效管理财会工作，实现财会队伍工作积极性的提升以及效率的提高。

四、结束语

财会队伍是农村财会管理工作的核心，拥有一支专业素质过硬、能打仗打胜仗的财会队伍就能够在农村集体经济建设攻坚战中取得一定的成绩。而财会队伍又需要精明能干的领导干部在前面充当农村集体经济建设的急先锋。最后，一切工作顺利实施的前提是需要有完整的监督管理体制。因此，合理高效的财务管理工作能够促进农村集体经济发展。