基于参股公司持续发展的组织绩效管理

周春琪 张帆 李跃新 肖爱国

[摘 要] 实施组织绩效管理，旨在建立有效的激励和约束机制，提高公司的资产运营效率和经济效益。文章结合国有参股公司经营管理持续发展的需要，提出了组织绩效指标體系建立、绩效考核指标的完善、绩效指标的监管、绩效评价及评价结果的应用，并对组织绩效实施的效果进行了概括性总结。

[关键词] 绩效管理；效绩评价；经济效益

中图分类号：F426.22 文献标识码：A

围绕提高资产运营效率和经济效益，实现可持续发展的总体目标，中车永济电机实业管理有限公司（以下简称永济实业公司），对国有参股公司实施组织绩效管理。通过近几年的实践证明，这项行之有效的激励和约束机制，对激励经营团队，凝聚团队集体智慧，引领国有参股公司步入稳定持续的良性发展轨道至关重要。

一、实施组织绩效管理的背景

永济实业公司是中国中车集团有限公司资产管理版块的存续企业，前身是永济电机厂，自1969年建厂以来历经了50年的发展变革。2017年10月根据《公司法》和中央企业公司制改制整体部署，实施公司制改制成立永济实业公司。

公司于2005—2010年期间对11个辅业单位实施完成了859主辅分流辅业改制。近几年来，随着国有企业改革改制的不断深入，实施主辅分离辅业改制的国有参股公司，在自身管理和发展方面还存在诸多困难，诸如没有支柱产品、业务萎缩、法人治理结构还待进一步完善、市场驱动的内部运营机制没有形成、员工整体素质不高，稍有不慎将发生不稳定事件等现实问题，如何保证这些公司走得更稳，走得更远，发展更快，是一项值得研究的课题，也成为永济实业公司探索尝试加强监管的课题。

永济实业公司自2011年开始至今近10年时间里，对存续国有参股公司主要遵循专业化管理与法人治理结构相并行的管理模式。针对国有参股公司全部是独立经营的法人实体，严格按《公司法》设立了三会一层（股东会、董事会、监事会、经理层），公司运营管理在依靠健全的法人结构治理的同时，使其在劳动关系、资产关系与主体企业逐步脱离的进程中，实现可持续性发展。

永济实业公司持续监管过程中摸索出一套行之有效的管理方法，对存续国有参股公司实施组织绩效管理和经营效绩评价，激励经营团队，保证参股公司可持续发展，确保员工收入逐年提高，员工队伍稳定。

二、实施组织绩效管理的做法

（一）组织效绩考核指标体系的建立

绩效是对公司战略达成的评价，绩效管理是对公司各项业务管理的支撑和延续。绩效管理的目标是激励业务执行、评估业务质量、引导业务提升。永济实业公司督促国有参股公司理清中长期经营发展思路，制定了3—5年中长期发展规划，明确了发展方向和经营目标。为推进中长期经营发展思路的落地实施，自2011年起建立的组织绩效考核评价体系，2015年结合运行情况、各公司不同经营性质，再次完善细化考核指标，形成了一套完整的组织效绩管理考核体系。每年一次持续实施已有9年时间。

（二）组织绩效考核指标体系的构成

永济实业公司对国有参股公司修订形成的考核指标体系，可细分为三大类指标（财务指标、管理指标、发展指标），按照百分制的标准进行经营效绩评价。

1.设置组织绩效KPI指标

KPI指标在原指标基础上增加为5个：净资产收益率、销售收入净利润率、销售收入增长率、当年市场销售回款率、新增现金销售率，该指标主要反映主营业务收现能力，比率越高表明销售回款速度越快，坏帐损失风险越小。

上述这些KPI指标，用于评价市场目标达成的成果和职能职责履行的结果，但一定程度上难以评价企业的业务量和业务过程。

2.设置组织绩效GS指标

管理指标一方面通过过程评估评价业务量，一方面牵引和指导业务提升方面向和路径。考核指标体系确定的管理指标有4个：重点工作完成情况、投资和合同管理、生产安全及产品质量、领导班子民主评议满意率。

3.设置组织绩效发展类指标

在指标体系设计中，将专项提升类指标确定为企业发展指标。归类为4个：员工收入、员工总量控制、员工素质提升、技术投入比、服务满意度纳入考核。

（三）绩效指标分值及权重设置

永济实业国有参股公司，经营性质各不相同，经营范围涵盖了生产经营、建筑安装、医疗卫生、幼教职教、物业管理及酒店管理等，因行业跨度较大，针对生产经营型与主体企业产品关联度较大，后勤服务侧重于满意度的考虑，在对考核指标体系设置当中，每项指标的分值和权重略有不同。现在形成的指标体系中，生产型和后勤服务型分别有13个指标。如KPI财务指标类生产经营单位5个占60分，后勤服务单位4个指标占50分；GS管理指标生产经营单位4个占20分，后勤服务单位4个占25分。生产单位侧重产品质量，后勤服务侧重服务质量；发展类指标生产经营企业4个占20分，后勤服务企业4个占25分。生产单位侧重技术投入比率；后勤服务侧重服务满意度。

（四）组织绩效指标监管做到常态化

对国有参股公司的销售收入、利润、员工人均收入等，作为效绩评价体系的重要参考指标。本着逐年递增的原则，对各公司年度董事会上明确的用工总量、重大投资项目及资金、重点工作分解项目实行全过程监督。如月度重点汇报制度、重大投资及重大事项报告制度执行情况，都将汇总纳入年度经营绩效评价；同时，建立执行经营效绩指标预警制度，做到月度通报，季度分析预警、年末汇总考核的方式，做到了组织效绩指标的事中监督监管常态化，以便及时发现漏洞，防范经营风险。

（五）经营效绩评价做到程序化和规范化

永济实业公司对国有参股公司实施的年度经营效绩评价已程序化。当年末成立工作组，对各公司的组织绩效指标完成情况进行年度评价。如合同审计、生产管理、产品一次交验合格率等指标，委托主体企业相关职能部室打分排序；对GS 指标如年度重点工作完成情况，以年度董事会统计口径为依据；对发展类指标，如员工满意度将综合全年开展的满意度调查情况。另外，年度先进单位、员工投诉等纳入考核奖罚项，对KPI指标如销售收入、净利润、员工收入以年末第三方审计出具的审计报告为依据；实行横向、纵向对标比较，确保公平公正；对下年度绩效指标提出建议，次年2月末汇总完成年度效绩评价结果，上报批准后下发执行。

（六）绩效评价结果以激励为宗旨

永济实业公司注重效绩评价结果，2017年在组织效绩评价结果应用激励方面有所创新。如对各公司经营班子基薪，根据年度绩效评价结果设定不同梯度金额。效绩评价结果达到优秀等级的，基薪自下一年度起以梯度金额为基础上浮10%，最高不超过30%；绩效评价结果为不合格的，基薪自下一年度起以梯度金额为基础下调10%，最高不超过30%，当年已落地实施。

三、组织绩效管理实施的效果

永济实业公司遵循“稳定持续”的发展理念，对国有参股公司实施组织绩效管理，随着效绩评价体系的不断完善，对促进经营发展取得了明显成效。

国有参股公司在经营管理方面基本做到了“两同时”。一是作为自主经营的独立法人实体，与主体企业的业务往来均按市场经济关系运作，基本构建以市场协作关系为基础的利益共同体。二是作为市场竞争主体，以市场为导向，在市场中寻找发展机遇和发展空间，形成了内、外市场共存为企业创收。尤其是有1家公司发展较好，企业净利润连年递增，员工收入同比例提高，2017年已吸引了多名硕士研究生入职。

国有参股公司员工收入与公司经营效益同步逐年提高，员工队伍整体稳定。以2019年12月末数据为例，9家公司营业收入超过3亿元，较上年同期增幅31%以上；净利润近400余万元，较上年同期增幅16%以上。除1家酒店服务因行业低迷经营期间亏损外， 其余8家公司均实现了盈利。