水利水电施工管理存在问题及管理措施分析

谷心奎 北京市门头沟水利工程有限公司

水利水电工程的建设水平直接关系到人们的生产生活质量，而其具有施工难度大、建设区域广、工程规模大、作业时间长的特点，因此其建设管理任务也十分繁重。若是未做好工程建设管理工作，就会导致工程质量不合格，以及频繁出现施工事故，不仅造成严重的经济损失，而且容易酿成不可挽回的重大事故，威胁人们的生命安全。因此，必须确保建设管理工作的有效性和充分性，及时发现并解决其中存在的问题，确保水利水电工程能够更好地服务人民。

一、水利水电施工管理中存在的弊端

（一）施工管理不规范

施工管理人员的管理模式对水利水电施工作业的开展有其重要作用，是工作有序开展的保障一些管理人员在施工过程中，更多时候只注重形式，过分在乎管理的结果，导致在管理过程中没有发挥更大程度的作用，使管理工作缺失了存在的意义，主要体现在三个方面：①水利水电施工过程中，最为常见的是工程工期拖延的情况，有一部分原因是管理人员未做好施工现场调度工作造成的；②在工程开展的过程中，有可能发生预算超支的现象，这是因建筑单位在获得工程施工开展许可后，工程管理人员未做到有效合理的安排，资金投入存在问题，更有甚者在前期采购施工材料时，没有提前计算和调查材料，出现资金严重超支，使工程施工不能在规定的时间内开展。

（二）缺乏管理专业人员

虽然我国技术水平逐渐提升，但是在水利水电领域还是存在着人才匮乏的问题，并且老龄化问题在水利水电施工管理人员中也较为明显，一些技术人员接受新技术、知识的能力受到了制约，更多的还局限在陈旧的思想里，缺乏创新性思维，甚至排斥新技术应用。虽然也有一些专业对口的毕业生，加入水利水电的施工管理工作中，但是因为本身资历尚浅，缺少实践经验，短时间内无法把书本中学到的知识，真正的应用到工程开展中去，所以也受到了一定程度的制约。

（三）施工管理体系不完善

水利水电工程一般来说，存在着施工流程繁杂、规模过大的特点，施工单位的岗位分配较多，很难做到明确每一条施工管理细节，施工管理体系的建立，更多的时候在施工作业中充当着重要角色。若存在着管理体制不健全的现象，施工管理效果会遭受严重影响，从而使管理效率和质量降低，为管理工作增加难度，最为严重时会使水利水电工程以失败告终，从而造成严重的经济损失，另外，一些施工现场的管理工作还是存在着缺乏科学性方式运作的现象，而这些问题严重制约着管理工作的开展。除此之外，管理工作涉及的人员众多，若没有明确的责任落实体制，就会使管理工作的成效大打折扣。

（四）施工技术支撑效果不佳

水利水电工程实施方案相对复杂，技术要求比一般建筑行业更高。因此需要一些技术能力达标、工程质控意识强的施工团队参与到水利施工中去。但由于部分参建单位的技术能力不足，在施工技术操作方面存在明显短板，技术操作标准性较差，尤其一些新型建筑技术的应用方面，施工团队的技能水平根本无法支撑水利水电工程的推进，这样就会导致施工中各工序质量的下滑，水利水电工程项目总体质量提升就成为空谈。

（五）监管力度不足

水利水电建设工程管理过程中监管力度不足，也容易引发工程管理问题。水利水电建设工程从立项到招标到最后的施工建成，漫长的工程周期中总能够被“钻空子”，部分参与人员缺乏职业道德和职业操守，会损害国家利益和集体利益来中饱私囊。以工程招标环节为例，部分参与人员会通过与投标企业权钱交易的方式帮助不符合资质的公司或者不满足要求的公司获得标，从中谋取经济利益。在水利水电工程管理当中，由于工程管理范围广且管理任务重，在监管方面投入的精力就相对较少，给不法分子提供了可乘之机。监管力度不足不仅会影响工程最终质量，也会让部分不法分子抱有侥幸心理，持续危害水利水电建设工程。

二、水利水电施工管理措施

（一）明确现场施工管理目标

为了有效提升水利水电施工管理质量和水平，管理人员需要准确了解施工现场的实际施工情况和管理状况，掌握管理要求，为今后施工管理工作打下良好的基础。主要表现为以下两点：①在水利水电现场施工管理过程中，相关工作人员需要设置科学合理的并且与实际施工情况相符的施工图，保证施工图的设计是按照实际的地形勘察情况进行的。在施工过程中，要加强施工现场环境的保护，制定正确的施工程序和流程，仔细分析和预测现场施工可能遇到的危险，认真分析施工的危险源，为水利水电工程现场施工管理目标的明确提供重要的依据和参考信息，保证水利水电工程施工的顺利并且有针对性的开展。②一旦水利水电施工单位明确了施工管理的目标，相关的管理人员便要制定合理的管理计划，促使施工管理工作更加顺利的开展，满足水利水电工程施工管理多方面的需求。

（二）加强施工设备和材料的监督工作

我国对于施工过程中水利水电的原材料有了更高的标准，比如抗撞击性、化学性质等材料。为了保证水利水电工程施工中原材料的整体质量，质检单位需严格检查施工单位的原材料是否符合国家标准，一旦出现不符合标准的情况，需要严令禁比原材料运送到施工现场除了对材料的必要检查外，还需对机械设备进行检测，因为机械设备的资金投入力度大，并且维护工序也过于复杂，所以，管理部门应配置专业的检查仪器和高技术水平的维护队伍，确保机械设备在运作过程中，若发现问题及时有效的解决，并在设备检修过程中，不断总结维修经验另外，需有专人看管机械设备和原材料，在施工进行时，也应在现场配备专人进行检测工作，为开展水利水电工程施工保驾护航，确保工程的施工质量。

（三）合理控制施工作业进度

首先，在施工作业前，需要因地制宜的制定合理的施工方案，确保施工作业时运作的合理、科学性，把完整的一个项目划分成很多部分，使每个项目都有对应的施工方案；其次，把每天施工作业进度记录下来，实时根据施工现场出现的问题进行管理工作的开展，若施工的进度和方案出现不匹配的现象，需尽快找到问题所在，加之解决；最后，在施工作业之前再次确认，准备工作是否有遗漏的地方，施工管理员需了解施工现场的情况，包括施工时期的天气情况、现场的施工状况等，根据调查结合施工人员的整体情况，进行相应的工作分配，确保施工作业的有序开展。

（四）多元化的管理模式

水利水电工程项目承包过程中，显露出工序交叉的状态，若长时间处在这种状态下，会出现管理混乱的问题，从而使水利水电工程的质量受到一定程度的影响。所以对工程项目来说，应在管理过程中采取多元化的管理手法。例如，针对不同的施工环节设立质量监督部门，定时对整体施工质量和进度管控；还需针对每个环节确定一个管理小组长，避免施工工程中，偷工减料的情况出现；在工程项目中配备一名项目经理，定期对施工中各个环节的状况开展讨论，确保在一个安全的环境下开展施工工作。

（五）抓好施工管理工期质量双控制

（1）做好工期控制、按照水利水电工程项目的总体建设目标，应对施工项目进行科学的安排，明确关键施工路线，控制关键施工节点，分解任务、倒排工期，周密制定切实可行的施工进度计划，明确每一个时段的建设目标、建设任务统筹协调水利水电工程各个参建方的关系，形成水利水电工程质量管理合力、各个参建单位要优化配置资源，确保材料、设备及人员依据计划进场，满足水利水电工程建设要求、按照水利水电工程项目特征，优化制定施工方案，优化施工组织管理工作，协调施工进度，创造优良施工环境。

（2）抓好质量控制、在水利水电工程施工过程中，建设单位必须时时紧盯施工质量，对质量问题一点都不能松懈，一旦发现施工单位违反施工工序或施工质量不合格，必须第一时间责令其停工、返工施工队伍也要主动配合质量监督工作，树立质量第一的水利水电工程建设理念，提高建设质量，创造优质水利水电工程。

（六）强化现场工作人员的安全施工意识

（1）强化安全培训。在整个水利水电工程的施工过程中，农民工占绝大部分，文化水平相对不高，所以施工人员的安全生产意识总体不高.施工人员的安全意识不强.就会使得施工现场存在许多意想不到的安全隐患。因此，施工单位组织施工人员进行安全施工培训十分重要。

针对施工现场的不同情况，采用不同的方法对于条件比较好的地方，可以采用视频教学、现场操作示范等、还可以辅以面向参训人员的总结或者考试，对于不通过的员工进行再次培训，或者予以转岗等其他处理，确保安全生产理念深入施工人员心中另外，必要的施工技能训练也是不能缺少的，只有保证施工人员在施工的过程中发现安全隐患，才能确保施工安全隐患无处藏身，切实保证施工安全。

（2）水利水电施工企业要加强对安全施工的重视程度，探索合适的安全培训方式，制定施工安全培训教材，利用网络、手机等，开展线上、线下相结合的培训方式，或者发挥安全施工教育的创造性，以竞赛的方式，让施工作业人员参与其中，可以参展已有的形式，采取“安全知识问答、抢答、舞台辩论、实操演示”等竞赛形式，对表现良好的施工作业人员给予奖全奖励，并颁发证书，充分调动其参与施工安全竞赛的积极性，从而提高整个施工队伍的安全素质、将安全施工作为水利水电施工文化的重要内容贯彻在施工的整个过程中，从制度上营造安全施工的氛围，开展经常性的安全培训教育，潜移默化地让施工人员理解并践行安全理念。

（七）提升工作人员综合素质

除了上述的两点以外，对工作人员的综合素质进行提高，也是较为重要的一部分。在水利水电建设中，一些工程施工人员不按照要求和规定施工，使水利水电工程的施工质量受到严重影响。水利水电工程管理人员在工作中不能做到以身作则，工作态度也不够严谨，还有疲劳懈怠施工的现象，都是因为对自身的工作职责认识的不够清楚，没有做好管理工作。很多管理人员总是在强调要管理好工程施工的质量，却没有做出实际行动来，并且自己也没有严格按照管理要求和措施进行管理。所以要对水利水电企业的人力资源管理进行彻底的整改，使其符合当前社会的发展潮流，把企业中混吃等死，碌碌无为的人员进行相应的剔出，选取真正有才华，有能力的员工，为企业建设提供帮助，要对入职的员工进行培训和考察，建设完善的薪酬制度，重新焕发出工作员的积极性，提高工作人员的综合素质，对于水利水电工程施工工程项目管理中存在的问题可以起到较为有效的解决。

三、结语

随着水利水电工程的发展越来越快，为人们的生产生活带来了很多的帮助和贡献。水利水电工程作为国民经济发展建设的重要项目，存在特殊性，同时也存在一些问题，例如：工程管理人员的素质有待提高、施工的过程和施工方法不符合要求、施工安全存在隐患等。为了有效提升工程整体质量与效率，强化工程施工管理显得十分重要。在水利水电工程快速发展的前提下，需重视施工管理，提高施工管理与施工技术水平，才能促进水利水电工程稳定发展。