新疆南疆四地州：多措并举 凝心聚力 淙淙清水润民心

本刊记者 王 慧

南疆四地州是指位于新疆南部的喀什、和田、阿克苏和克孜勒苏柯尔克孜自治州，是我国“三区三州”深度贫困地区之一。这里水资源匮乏，土地贫瘠，地域辽阔，人均资源占有量少，是新疆脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

农村饮水安全作为脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容，事关民生福祉。2018年年底，新疆尚有36.15万贫困人口存在饮水安全问题，是全国农村饮水安全脱贫攻坚任务最重的省份。在自治区党委、人民政府对农村饮水安全脱贫攻坚工作的高度重视下，新疆水利厅举全系统之力，通过加强组织领导、签订目标责任书、制定工作方案、开展包联帮扶指导等多种方式，持续推进深度贫困地区农村饮水安全工作。

提质增效 科技织牢供水网

“把卡一刷，水就出来了。”于田县英巴格乡的买吐如孜·买提尼亚孜打开水表箱的盖子，指着自家的刷卡式水表介绍。他3月去水厂缴费大厅给水卡充了50元，在全县统一的1.69元/m3的水价下，预存的水费在7月底差不多用完。67岁的买吐如孜还记得，自2002年通上自来水的那一刻起，他再也不用像过去几十年那样费时费力地去涝坝提水给家人喝了。16年后，2018年6月，家里的自来水管又接上了新水厂的供水，因老水厂管道老化而时断时续的自来水也成了历史，新自来水流量稳定，味道清甜。

和买吐如孜家一样受益于英巴格乡饮水安全巩固提升工程的共有12个村10 915人，包括4个深度贫困村和4 150贫困人口。从全县来看，2016—2020年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升阶段期间，于田县将建设14处巩固提升工程，计划投入资金6.2亿元，累计铺设管道3 100 km，全面保证和提高供水设施质量，进一步提升水质、水量和供水保证率，全县25.44万人的饮水安全将得到巩固提升。

巩固提升工程实施后的英巴格乡水厂是于田县14座水厂的典型代表：水源优质稳定，净化处理设施齐备，自动化控制系统随时根据当前流量和水压精确调控加压泵，控制水流输送。新组建的专业抢修工作队配备了挖掘机、皮卡车、焊接设备，24小时随时准备为民服务。

维持全天候运转的，还有水厂的安防安保系统和远程视频会议系统。同样的系统全县共有24套，用于于田县水利局的控制中心对全县各地的水源地进行无盲区、无死角、全方位的实时监控与远程指挥，各处水厂都有专人24小时值班，时刻与控制中心保持连线，每天定时汇报水厂运行情况、供水量、人员变动等信息，就像一张无形的大网，保护着系统的正常运行。

为确保水质安全，于田县水利局设立了于田县农村饮用水水质检测中心，配备2名专业水质检测人员，每3天对县内各水厂水样进行8项指标的水质巡检。此外，县疾控中心每月会对各水厂水样进行12项指标的复检；和田地区疾控中心每季度会进行24项指标的重点检测。

于田县还对水厂运行人员采用月培训、季考核、年总结的管理模式，以提高工程的运行管理水平；在各水厂间积极统筹人员、技术、收费等流动回补，保证全县各个水厂良性运行，使农村饮水安全工程能够持续长期发挥效益。

于田县将以加强工程管理为核心，通过加强培训、优化管理队伍、完善自动化管理能力等，不断提高水厂管理水平，提升服务质量，逐步建立优质、高效的供水体系。

勠力同心 引得源头活水来

“现在的用水情况已经很好了，但听说国家又出钱要在我们这里修很大的新工程，要让我们用的水变得更好。我很想为这个工程出点力气，但都是技术活，帮不上忙。”谈起自家附近正在新建的饮水安全工程时，努尔买买提·卡德尔话语中洋溢着喜悦：“我可以在精神上物质上给他们（施工人员）作后盾，他们来时可以给他们端碗热茶，或者切个西瓜，解解渴。”

努尔买买提住在伽师县江巴孜乡。和左邻右舍一样，他听到过关于新工程的宣传，对优质的饮用水充满了期待。

2019年4月28日，总投资17.49亿元、覆盖12个乡镇47.33万人的伽师县城乡饮水安全工程优化实施方案获得批复；6月4日，完成招投标工作；夏季，全面开工；年底，主体工程完工。

伽师县是国家级深度贫困县，饮水安全是这里“卡脖子”的脱贫指标。“伽师县人祖祖辈辈喝的都是不达标的地下水。这水硫酸盐超标严重，部分地方还有氟超标、砷超标，引起的地方病很多。”伽师县城乡饮水安全工程领导小组办公室主任贾仲虎说。

国家对新疆伽师、巴楚、柯坪等深度贫困县的饮水安全问题向来十分重视，2014年的中央五号文件中明确提出需对这些地方的饮水安全问题进行改进。伽师县曾有两个乡分别投入800万元资金引进了先进的水处理设备，经过处理后，地下水水质达标。然而，这样的解决方式存有隐患。贾仲虎介绍，伽师县处于地震带上，地质结构变动频繁，甚至有两年内接连发生9次6级以上强震的记录，而地质结构的变动很可能引起地下水水质的变化，精密的水处理设备难以应对。所以，仅使用水处理设备处理地下水，对于伽师县的城乡饮水安全来说并不是长远之计。

善救弊者，必塞其弊之源。既然是水源有问题，那就换一个水源。奔波、考察、反复检测，喀什噶尔河水系的第二大支流——盖孜河的源头河水被选定为新水源。日处理规模8.5万m3的总水厂，111.888 km的输水干管，19座分水厂，20.18 km的输水支管，1 548 km的内部管网，新增入户1.6万户……取水、输水、供配水工程的方案被一一明晰优化，优质水源进入百姓家庭的路径清晰起来。

工期紧，任务重，重视程度也空前。自治区水利厅成立改水办检查指导组、卡拉贝利建管局包联帮扶指导组；喀什地委、行署成立伽师县城乡饮水安全工程工作总指挥部及分指挥部；伽师县委、人民政府成立伽师县城乡饮水安全工程领导小组，均由主要领导亲自挂帅。

新疆水利厅改水办长驻伽师县的业务骨干排孜拉·艾尔肯，担任着指导工程建设、协助解决问题、及时掌握工程总体进度等任务。“这项工程投资多、规模大、参建单位多，我们得从较高层面整体把握工程全貌，却又不能失去细节。有65家企业参与了这项工程的建设，我们就得从65个角度去思考问题。”排孜拉说。

排孜拉告诉记者，在南疆深度贫困地区，因为有大量干部参加扶贫、维稳、驻村等任务，农村饮水安全工程施工期间往往存在人员短缺、技术力量不足等问题，短板明显。为保障工程质量与工程进度，自治区水利厅积极推行“代建制”“总承包”等建设管理模式，引进有资质、有经验的企业，弥补技术人员不足的短板，提高工程建设管理水平。

在此基础上，自治区水利厅成立由厅分管领导担任组长、相关处室领导及技术骨干为成员的专项组，分赴3个片区22个深度贫困县，常驻工地，逐项对农村饮水安全工程建设进行全面的技术帮扶和检查指导，针对工程建设管理中存在的工程管理、质量、进度、安全等多个方面的问题现场进行督促整改，为项目顺利建设实施提供了保障。

“等到2020年6月，工程正式完工通水，伽师县也将正式脱贫摘帽了。”排孜拉的话语中充满期待。

多措并举 心系百姓送清泉

“请你记住全县254 168老百姓等你供水”，这是喀什地区英吉沙县库山河总水厂里随处可见的标语，令人振奋。

库山河总水厂是英吉沙县北部八乡农村饮水安全巩固提升工程中的重要组成部分。英吉沙县位于喀什地区，是国家级深度贫困县，全县人口25万余人，其中贫困人口约12.7万人；而“北部八乡”是指横亘全县的喀腊克丘陵山地以北的8个乡。

“过去，英吉沙县1个镇、13个乡的水源均为地下水，机井分布零散，水质各不相同，常常有断水、水质不达标的情况发生，管理难度很大。”县水利局党委书记刘诚说。

为解决这一问题，2018年投资1.296亿元的英吉沙县北部八乡农村饮水安全巩固提升工程开工建设。工程选择库山河为水源地，通过水质处理、管网改造、入户提升等措施，依靠高差自流送水，巩固提升北部八乡13.69万农村人口（包括3.78万贫困人口）的饮水安全，为南部的其他乡备好了优质水源。工程于2019年6月15日正式通水运行。

“经过反复检测确认，库山河河水的水质只有两个问题：浊度高、硬度高。好在这两个问题解决起来的成本都较低。解决了这两个问题，河水的水质就可达标，甚至可以说是品质很好的‘矿泉水’。”刘诚说。

从河水到“矿泉水”各个环节的关键参数，如浊度、pH、流量、压力等，在水厂中控室的自动化系统大屏幕上显示得清晰明确。数据监测、设备远程控制、自动反冲清洗、自动报警异常数值、自动保护性跳闸……诸多功能集合于此。水厂内外布有32个安保摄像头，监控信号最终也汇聚至中控室。中控室内，工作人员24小时对自动化系统与安保情况进行监控，一旦发现问题，即按照严格的应急预案加以处置，确保水厂正常安全运转。

要确保科技设施顺利运转，还是需要人才的力量。为确保水厂的人员技术力量及正常运行管理，库山河总水厂共计划招录42名大专及以上相关专业的工作人员。2019年8月初，已招录到第一批21名工作人员，岗位包括财务、自动化运行、水厂运行维护、水质检测等，按照所学专业定岗定责后，进行相关培训。

英吉沙县水利局改水办主任卡哈尔到内蒙古二连浩特市参加运行管理体系培训，在采访前一天刚刚返回。

“别看卡哈尔年纪轻轻，他其实是个‘老改水’了。”库山河总水厂从引水渠到清水池的全流程，卡哈尔对原理和设备了解得一清二楚。因为汽车不方便频繁上下公路，卡哈尔骑着自行车检查了戈壁滩上六十多公里的输配水管线。正式通水运行一个多月，他又在为如何自动调整絮凝剂用量、如何强化抢修队伍的人力物力、如何优化调整运行管理体系等大大小小的事情操心了。

2019年9月底，库山河总水厂的供水通入英吉沙县南部四乡。此时，距离较远的依格孜牙乡也有了完全独立的饮水安全巩固提升工程。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。高度负责、严谨务实、扎实有力，新疆农村饮水安全脱贫攻坚工作踏石留印、抓铁有痕，动得了真格、见得到实效。