新疆和田地区教育与精准扶贫联动的实现分析

唐菊花

(和田师范专科学校 语言学院， 新疆 和田 848000)

贫困地区的教育发展水平决定了该地区的劳动者的综合素质，二者是自变量与因变量的关系。倘若教育水平较低，则劳动力的素质水平也随之降低，进而导致了一种创业思维匮乏、工作技能薄弱的教育现状。与此同时，在教育精准扶贫的过程中，让新疆和田地区的适龄学子接受优质的教育，也为加快全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

一、和田地区教育对于精准扶贫的意义

(一)提高脱贫的效果和效率

扶贫政策应该紧紧地围绕着精准脱贫的目标，致力于解决脱贫中的主要问题。如果没有精准扶贫政策的实施，单单是依靠外在的帮助，贫困群众的内在潜能则难以被较好地激发，很难构建完善的脱贫机制，也无法达到良好效果。从相关研究中可以发现，不同层次的受教育者，其劳动生产率的水平也会有一定的差别。[1]因此，将教育同精准扶贫政策有效地结合在一起，不仅可以提高脱贫的效率和质量，还可以从根本上提高困难群众的创收和致富能力。

(二)有助于培养技能型人才

由于区域的不同，资源配置、劳动力市场等方面也存在着一定的差距。实施教育精准扶贫政策，有助于培养更多的高质量人才，提升区域经济社会的和谐发展，尤其是在工业化时代下，我国人才需求的结构发生了一定的变化，国家建设过程中需要一大批优秀的应用型人才，教育精准扶贫则很好地满足这一刚需。

在我国中职院校的学生群体中，大部分学生都来自于农村以及低收入家庭。依据教育部发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020)》，职业教育可以看作一种“民生教育”，教授学生必要的知识基础和职业技能，同时也为贫困学生群体的未来发展提供了良好的机会。在精准扶贫政策之下，中职院校学费政策在一定程度上减轻了贫困家庭的经济压力，避免由于经济问题而出现辍学等现象。中职院校在教学的内容上，既接受了普通教育的相关设定，又可以培养学生的职业技能，将教学工作同实际情况联系在一起，这样不仅提高了学生的科学道德修养，也符合市场对于人才的需求，为学生今后的就业奠定坚实的基础。

二、和田地区教育扶贫的现状

(一)幼儿教育建设完善，两教一保初显成效

国家高度重视和田地区的教育扶贫工作，在国家的大力指导和支持下，和田地区稳步推进农村义务教育改善计划。该地区在实施教育惠民“一号工程”的过程中，仅花费一年的时间就完成了全区幼儿园的改建扩建。同时，也按照政治素养高、业务水平好、专业技术强的标准，合理化地配置了幼儿园园长，并通过开展暑期全员集中培训，让全地区中大部分的幼儿园教师都达到“两教一保”的标准。因此，该地区的教育水平和师资力量也有了显著提升，并且对教育扶贫工作起到了非常全面且系统化的刺激作用，推动了教育扶贫工作的顺利进行。

(二)大力推行国家通用语，“推普脱贫”效果显著

和田地区教委大力推行学习国家通用语言文字，不断提升广大师生对国家通用语言文字的交流和使用水平，加强教职工使用国家通用语言文字教育教学工作能力建设，对不适合国家通用语教学的教师进行逐步分流、转岗。校园内提倡师生要说标准的普通话，写规范的汉字，使用标准的普通话进行教学、会话，营造良好的氛围。转变师生的观念，让他们从思想深处认识到学习普通话的重要性，认识到“推普脱贫”已成为扶贫工作的重要组成部分。因此，作为一名教师一定要发挥语言文字的基础性作用，助力和田地区教育脱贫攻坚。

(三)积极引进优秀师资力量，科学配比师资资源

和田地区教委按照九年义务教育阶段标准化建设目标要求，科学配比师资资源，提升教育教学水平，并且高度重视引进高校优秀毕业生投身贫困地区教育事业工作，通过引进教育人才来不断吸收、改进和创新教育教学方法，促进贫困地区教育工作整体实力提升。和田地区当前教育精准扶贫的内容包括宣传教育、推行国家通用语言使用、义务教育标准化建设目标、引进教育人才、建立特管学生教管体系、教育政策、职业技能、费用补助等。

(四)健全特殊学生教管制度，全方位提升管理能力

和田地区教委建立了健全特殊学生学校—家庭—村委“三位一体”教管体系制度，不断提升对学生的全方位管理能力，对一些特殊人员家庭子女采取校内集中统一托管和“四个一批”方式进行管理，并大力推行扶持贫困地区大中专学生学费、生活费、交通费困难补助政策。

三、和田地区教育扶贫的联动策略

(一)发展普惠性的学前教育，提升启蒙教育水平

为了促进农村幼儿的身心全面发展，和田教委应结合和田地区农村实际情况，进一步改善农村学前教育办学条件，不断提升教学质量，国家对和田地区的学前教育给予资金和政策上的支持。

1. 转变家长传统思想观念。学前教育对于农村的城镇化教育和经济发展具有非常重要的作用。[2]对于学龄儿童来说，家长的思想对孩子影响很大。因此，改变家长的思想观念，让孩子接受到良好的启蒙教育很重要。和田地区农村孩子的家长绝大多数文化水平偏低，国家通用语水平较差，对学前教育的意识淡薄。相关人员可以充分利用广播、电视和杂志等载体来进行广泛的宣传，让家长对学前教育的重要性有新的认知，使家长从内心深处破除固定的思维，摆脱贫困文化的影响。

2. 提升幼儿教师专业技能。和田地区应大力提高农村幼儿园教职员工的专业知识和专业技能，培养他们爱岗敬业的精神。要以幼儿为本，树立正确的教育观，让幼儿园教职员工从思想深处充分认识到农村孩子的学前教育和城市孩子的学前教育一样，并不是低龄化教育，而是应该按照幼儿的基本特点，进行有规律的课堂教学。农村幼儿园教职员工更应该具有爱心、耐心、责任心，要用爱去感化学生，要用心去感染学生，要做到“浇花浇根，育人育心”，真正走进学生心里。

3. 科学规划农村教育发展体系。相关部门要将学前教育纳入到新农村整体的建设中，要科学规划，明确农村学前教育的发展方向，要改善幼儿园的办学条件，形成多元化的办园格局，制定出适合和田地区农村学前教育的教学方案和教学大纲，将和田地区农村学前教育纳入规模化、规范化、标准化的发展轨道。

(二)完善小学阶段的标准建设工作，强化扶贫的效果

中央同自治区人民政府在各项教育经费的使用上，给予了和田地区大力的帮助。农村义务教育学校的布局要保障学生可以就近入学的基本需求，改善偏远地区和教学点的基本办学条件。在完善农村教育薄弱环境，如学生宿舍及基础性附属设施的同时，也要加大信息化的建设力度，使用“班班通”设备，以此来覆盖所有的班级，尽量让贫困地区的学生可以享受到优质的教育资源。[3]

从和田教育扶贫政策的补助情况中可以发现，主要是从五个角度出发：一是对农村家庭经济困难的寄宿学生，二是取暖费，三是公用经费，四是课本费，五是学生的营养餐改善计划资金补助。在小学阶段实施精准扶贫政策之时，相关人员应该同该校的校长和村委的负责人进行联系，确定资助的对象。强化宣传，精准施策，需充分发挥当地教师的优势。教师要积极宣传教育扶贫政策，组织进行教育精准扶贫家访活动，完善建档立卡和在校学生的基础信息登记，加强学校和家庭之间的联系来往，增强彼此的感情。

(三)加大资金的投入力度，实施高中阶段的免费教育

教育精准扶贫作为脱贫攻坚一项重要内容，社会企业及组织也加大了教育扶贫的投入力度，进而有效地弥补了资金不足的问题。根据和田地区各项支柱性产业和战略新型产业的发展特点，应该要规划出一条适合和田地区教育发展的综合路径，同时应该支持和田地区职业院校的建设,实行高中阶段的免费教育。[4]

政府通过教育扶贫中的学费减免和生活资助等发挥出系统的优势，强化各项责任，根据贫困程度以及个人特质，对其提供精准化的资助，还要注意的是扶贫途径的多样化和高效化。要进一步完善资助政策机制，努力实现全覆盖的模式，让各个学校都准确掌握扶贫部门认定的建档立卡贫困学生的档案，将高中生和中职生都纳入到资助的范围中，给予特困生必要的资助。而在住宿的费用上，实行免收住宿费政策或制定相应的补助标准，补助的范围要根据各学校的实际情况而定，所需要的资金一般由地方县财政所承担。对于特别困难的学生，可以考虑从初中开始就进行职业教育分流，做好初中职业和中职学校的对口与衔接工作，以此来提高未来新型农民的人才储备。

(四)通过校企合作的方式，构建完善的人才培养机制

通过税费减免等形式，引企入校，然后鼓励行业组织、优秀企业按照校企双方的共同意愿来构建一个良好的合作关系，为企业参与职业教育提供政策上的支持。[5]和田地委行署应充分发挥各个部门的引导作用，在教育扶贫政策上对积极参与教育扶贫工作的有关机构、企业、团体给予适当的倾斜，使他们各自充分发挥力量。同时，当地政府要尽快出台一些校企合作的保障机制，鼓励行业与贫困地区的高校达成战略合作关系，构建完善的人才培养模式。此外，应建立政学商三方合作模式，和田地区教育扶贫离不开政府的支持、学校教育的推动，以及市场企业的刺激。通过三方共建，寻找一个平衡的着力点，让教育扶贫在迸发市场活力的同时紧跟“五个认同”的时代使命，才能使和田地区教育扶贫得到顺利推广。

从和田地区高等教育的资助情况中可以看出，援疆资金资助的高校从2016年到2020年实现了贫困学生资助的全覆盖。而在企业层面上，神华集团和唯品会慈善基金会资助贫困学生，在一定程度上弥补了资金不足的问题。将社会力量纳入扶贫政策的模式，能够在当地形成一种互帮互助的良好氛围，激发社会的扶贫热情。教育是一项系统化的工程，教育扶贫同样如此，因此，需要结合社会、学校和政府等多方面的力量，才能使教育精准扶贫成效显著。

社会主义经济蓬勃发展，基于此，精准扶贫需要根据不同的扶贫对象，制定不同的扶贫方案，不论是在资金的利用上，还是教育的模式上，都应该将教育同扶贫联系在一起。只有抓好教育扶贫这个核心导向，才能不断完善现阶段农村教育扶贫的传递途径，促进我国教育工作的可持续发展。