以人为本视角下老旧小区改造的有效性探究

孔锐娟

随着我国经济的快速发展，也促进了我国城市化建设进程，而城市内的老旧小区改造，是促进城市化进程与发展的关键项目之一。随着近些年，争创文明城市的热潮的理念不断深入，各城市也加大了对老旧小区的改造力度。但因为老旧小区大部分处于城市的中心与繁华地带，并且空间密度大、人口密集、设施落后，这也就为老旧小区的改造工程带来了一定的难度。因此，各地政府相关部门，也在不断地针对老旧小区改造工程进行探究，并加大对老旧小区的改造力度，以期解决老旧小区的主要问题，提升居民的生活幸福指数，为城市居民创造更加优质的生活环境。

一、老旧小区改造工程所面临的实际问题

1.建筑功能退化

自改革开放以来，我国城市化建设的脚步不断的加快，建立了很多的住宅小区，但是这些住宅小区存在着没有电梯、消防措施不完善等缺点。这也就直接导致很多老旧小区建筑物的功能存在着严重的退化现象，导致居民对建筑的使用及居住体验不佳。并且随着近些年“节能减排、绿色环保”理念的不断深入，使社会各界愈加地重视建筑的节能性，但是老旧小区的节能性却达不到现阶段的实际标准与要求，进而无法保障居民对建筑物使用过程的舒适度。同时老旧小区还存在着表皮破损的现象，导致老旧小区的美观性欠缺。

2.缺乏公共设施

老旧小区还存在着缺乏公共设施的实际问题，部分较为落后的老旧小区，缺少垃圾回收、排水、健身等基础公共设施。导致老旧小区内的卫生环境不理想，雨天、雪天易造成路面积水，为小区居民的日常生活及出行带来不便。

二、老旧小区改造工程应遵循的改造原则

1.以人为本原则

在对老旧小区进行改造的过程中，必须全面落实与贯穿“以人为本”的原则。因为老旧小区改造工程的最终目的，就是提升居民的生活质量与居住环境，增加居民的幸福感。老旧小区改造工程也属于民生工程的一种，它可以真正意义上地造福百姓。因此，在对老旧小区改造的过程中，将“以人为本”的原则理念，贯穿到工程的全过程。切实地了解老旧小区居民的实际需求，对老旧小区进行人性化的设计与改造。

2.文化传承原则

我国是拥有着悠久历史文化传承的文明古国，每个地区及城市都有着独特的文明与人文文化。因此，在进行城市的老旧小区改造的过程中，也要重视城市的文化传承。对于一些具有标志性的建筑物，要进行维护，而对于其他老旧小区改造的过程中，也要突出文化传承的特色，使老旧小区改造工程更具传统韵味与文化特色，建立具有人文特色的城市。

3.综合治理原则

在对老旧小区进行改造的过程中，要对小区的生态环境、建筑环境、设施环境、景观环境等进行科学合理的综合治理与改造。因此，老旧小区改造工程也要坚持综合治理的原则。对于需要进行拆除重建的小区，必须在保障居民居住条件的前提下，进行老旧小区的改造；而对老旧小区进行生态环境的改造时，那么就要合理地对小区的公共空间进行设计，选择适合小区环境的植物种类，以及景观环境与生活设施。

4.绿色生态原则

随着近些年绿色环保理念的不断落实与深入，构建绿色建筑业成为了当下建筑行业发展的趋势。因此，在对老旧小区进行改造的过程中，也要坚持绿色生态原则，在改造前要合理地规划小区的生态建设问题。在对老旧小区进行改造的过程中，要注重节能环保，使用绿色、可再生的建筑材料进行老旧小区的改造，并高效合理地利用土地资源、水资源，做到开源节流、低污染、零消耗，使老旧小区改造工程更具时代发展的特点，为居民提供更加优质的居住、生活环境。

5.统筹兼顾原则

对老旧小区进行改造，最终的目的就是提升老旧小区居民的生活质量与居住环境。因此，在开展老旧小区改造工程的过程中，要站在整个城市建设与发展的角度，对老旧小区的改造工程进行思考与统筹规划。科学合理地对老旧小区改造工程进行布局，使老旧小区改造工程的设计既具有旧城区的特点，又能兼顾现代人的生活方式，进而提升老旧小区改造工程的有效性。

三、老旧小区改造有效性的主要措施路径

1.完善运作体制

在对老旧小区进行改造的过程中，是由政府部门发起，然后向社会进行老旧小区改造工程的招标，并选择优秀的社会力量参与到老旧小区改造中，实现优势互补。但是因为老旧小区改造工程所涉及的施工项目较多，所以就需要各部门、各施工单位进行必要的配合、协调才能全面地落实老旧小区改造工作，使其开展更具有序性、规范性。因此，政府部门要构建与完善老旧小区改造工程的运作体制，确保老旧小区改造工程的顺利运行。同时政府部门还要在老旧小区改造运作前，进行积极的社区宣传，使居民明确老旧小区改造的用意。并将“以人为本”的改造原则落实到老旧小区改造运作环节，积极地听取居民的建议，并将优秀的建议应用到老旧小区的改造工程中来，使老旧小区改造工程符合居民生活的实际需求。

2.健全政策法规

在进行老旧小区改造施工的过程中，会涉及群众的利益，因此政府部门在开展改造工作前，要对居民进行必要的知识普及，并对部分居民进行必须的协调与思想教育。同时也要协调与规范各施工单位的施工流程，使其能进行文明施工，确保老旧小区改造工程的整体质量，以及居民的满意度。而为了使老旧小区改造工作能顺利地开展，政府部门也要给予相应的政策支持，确保改造工程的顺利实施。政府部门要健全与老旧小区改造工程相关的政策法规，并从居民的切身利益出发，要求各施工单位与各部门遵循政策法规，严格按照制度要求开展老旧小区改造工作。

3.规范管理流程

只有构建相应的管理制度，规范管理流程，才能保证工作的顺利展开与稳定运行。因此，政府部门要构建与完善老旧小区改造管理制度，规范管理流程，使改造工程各阶段的施工技术、质量、管理都有据可依。并制定相应的施工技术管理监察制度，明确监察制度在老旧小区改造工程中的实际运用。并提升施工技术管理制度的执行力，将职责进行明确的划分并落实到个人，提升施工人员的工作效率，加快城市化改造的步伐。随着我国信息技术的进步与发展，各种信息技术也逐渐地被应用到建筑工程中，所以在规范老旧小区改造的管理流程上，也可以结合信息技术对其进行管理与监控，推动老旧小区改造工程的实施及城市化建设。

在对老旧小区进行改造后，也要重视之后的小区管理工作，为小区制定一个符合小区发展与管理的管理机制，以保障小区环境的维持与保护。在制定管理机制的过程中，也要坚持“以人为本”的理念原则，充分对小区居民进行走访调查，切实地了解小区居民的实际需求及建议，使小区的管理机制符合民意，提升小区居民对管理机制的满意度。进而为老旧小区改造后的成果保护，奠定良好的群众基础，使改造效果更具实效性与长久性。

4.拓展资金渠道

老旧小区改造工程的资金主要来源于政府的补贴，这也就存在财政资金有限的实际问题。因此，政府部门在开展老旧小区改造施工前，要积极地引入市场机制，拓展资金渠道，使社会各界的力量与资金汇集到老旧小区改造工程中。政府部门可以根据老旧小区的优势，吸引开发商投资，并合理地利用老旧小区中的闲置土地或危房进行二次开发利用，使小区的危房得到改善，促进老旧小区的改造进度，并从中获取相应的老旧小区改造资金，实现老旧小区改造与开发商的共赢。

综上所述，对老旧小区进行改造不仅能提升居民的生活质量，同时还能促进城市化建设的脚步，使城市建设更具时代性。在老旧小区改造的过程中，为了使改造工作更具有效性，就必须将“以人为本”的理念原则，全面地贯穿与落实到老旧小区改造工程的各个环节，尊重居民的思想与建议，使老旧小区改造工程更具人性化。进而提升居民的满意度与生活质量。