郑柏秋 辽宁省交通运输事务服务中心
城市基础设施指的是能够保障居民生活、文化交流、资源流通等日常事项的物质基础,为城市的正常运转奠定良好的物质基础,城市发展的过程实质上是人员和财富集聚以及城市面积不断扩张的过程,在这个过程中,城市中的经济要素进行针对性的流动,一系列有益的资源和要素被充分利用,通过有效的方式积极转化为经济增长点,在满足居民生活和生产的过程中,加快城市化进程,实现经济的快速增长。交通是城市中的一项重要内容,交通条件与经济增长是相辅相成的关系,两者相互依赖,相互联系,彼此促进,必须充分重视交通运输投入对经济增长的影响,使两者能够以合适的方式和谐发展。
在城市基础设施中,交通基础设施是不可缺少的一部分,能够对日常生活、生产、文化交流、经济流通等进行有序维持,在各种交通运输方式的组合下,形成全面性的系统,在保证内部有效运转的基础上,实现对外联通的重要作用。城市交通基础设施直接或者间接地参与着城市的生产、生活、运行等各个过程,具有以下比较重要的特征:
交通基础设施在其他各个产业中扮演着重要角色,提供产品、服务等,使区域内的各项活动能够顺利进行。其中,产业的发展情况受到交通运输水平的直接影响,在城市经济运行的过程中,是最关键的影响因素。
在投资公路、铁路、水路等各种交通运输方式的时候,需要大量的资金支持,并且在建设的过程中,往往需要耗费较长的时间,规模非常庞大。同时,在施工的过程中,由于周期比较长,在投入运行的过程中,很难再次对交通运输能力和容量等系数进行调整,在很长一段时间内,保持数据的一定性,具有相应的弊端。
在社会运行中,城市交通运输行业交通基础设施建设是一项特殊的系统,为整个社会提供相应的特殊服务,具有综合性强、专业性高的特点。这个系统的核心是将运输等生产要素进行区域间的流通,实现生产要素在空间上的有效转移。社会生产、运输、生活等各项活动的顺利进行,必须依靠完整的系统才能进行。
经济顺畅运行的基础是城市交通基础设施,在地区的有效增长中,发挥着非常重要的作用。交通基础设施在作用于经济增长的过程中,主要通过以下两种方式:第一种,在强大资金的支持下,对经济增长产生直接的促进作用,快速且高效;第二种,加快运输速度,在提高运输效率的基础上,使生产成本不断降低,最终促进经济的增长。另外,交通运输能够对产业结构进行调整,使城市化进程不断加快,在修建道路的过程中,生产居民区住建聚集在一起,产业从单一走向多样,从零散走向专业化,通过积极的扩张,促进了城市经济的进一步流通。
交通基础设施对本地区经济增长的影响分为正反两个方面,判断交通基础设施是促进还是抑制了经济增长,需要对不同地区的实际情况进行详细分析,包括工业水平、人口密度、资源分布等因素。在城市工业水平较低的时候,加大投资力度不会促进区域内经济的发展,或者只能在短时间促进经济的发展,如果高速公路处于平坦、空旷的地区,实际效用大大降低,没有得到充分利用,造成资源上的浪费和损失,同时会挤出其他的有效投资。在交通运输道路条件良好的情况下,如果工业水平较高,能够使运输距离得到有效减少,将运输成本和交易成本进行压缩和控制,起到良好的润滑作用。
交通基础设施还具备一定的溢出效应,在投资的过程中,能够影响周围城市的经济发展。一方面,完善的交通设施能够使市场交易的范围不断增大,方便与邻近地区的交流,运输和时间成本得到有效降低,产生正向的空间溢出效应;另一方面,交通运输设施建设便捷高效的情况下,自身的竞争力更强,能够吸引更多的资源要素,对周围地区的经济增长产生负外部性。任何地区的经济活动都是相互连续的,必须将周围城市的有利因素和资源进行整合与利用,克服复杂的外部因素。
交通运输能够使运输成本得到降低,实现经济效益的增加,同时产生良好的社会公益性,外部效益的表现为正向。在出现“搭便车”问题的时候,直接的受益者是交通运输等基础设施的使用者,间接的受益者是整个社会,因此,对于交通运输的投资,私人投资者的积极性相对不高,主导者是政府。必须充分认识到交通基础设施建设在经济增长中的重要作用,按照适度发展的原则,将经济增长与交通建设的关系进行统筹,实现两者的协调互助发展。
技术要素在经济增长分析中应用得比较广泛,引用道格拉斯函数,对企业或者地区的投入产出、生产过程、增长途径等进行研究。首先分析交通运输行业资本、劳动从业人员的产出比重,资本存量指的是交通运输行业和社会物质资本存量中减去交通运输行业的部分,社会从业人员分为两类,一类是交通运输行业从业人员,一类是除去交通运输行业的部分社会从业人员,在此基础上对交通运输行业劳动对经济增长的影响以及资本对经济增长的影响进行相应性的计算。在计算数值的时候,需要选取生产总值为经济增长的评价指标,核心指标定为年末生产总值,对一个国家和地区的总体经济状况进行全面性的衡量。生产总值的货币指标一般为GDP,通货膨胀等因素包含在其中,生产总值的实际价值无法得到正确反映。因此,需要改进GDP 指标,将货币价格的影响因素进行控制。在计算资本存量的时候,使用最多的是永续盘法,其中,需要注重以下四个指标,分别是:固定资产折旧率、基年资本存量、每年固定资产投资价格指数、每年社会固定资产投资额。计算出各自相应的数值,判断出对经济增长的影响作用。
以某城市为例,对经济发展过程、交通现状、人口结构等情况进行详细分析。
1.某城市的总体情况
该城市位于在我国各大城市经济发展中占据着领头羊的位置。在经济总量快速发展的同时,经济的增速和创新水平也不断提高,尤其在政府政策的支持下,战略转移等能够增加该城市的高附加值产业发展,实现技术、劳动力、土地等资源的转换,促进产业结构的升级转型。当前,该城市产业结构已经由依靠网络通信、软件开发、金融服务等转向为依靠高新技术产业的创新性高科技结构,社会经济保持着高水平的增长。在经济持续发展的过程中,吸引了越来越多的人口集聚,大量外来人口在城市定居,常住人口不断增加,人口密度稳步增长,成为中国较大的移民城市之一,并且是最年轻、人口增长最快的城市。
2.某城市交通运输建设发展
在经济快速发展的过程中,该城市基础设施的投资力度不断增加,经过几十年的发展,该城市已经成长为地区内具有代表性的交通枢纽,在全国综合交通枢纽中占有重要位置,不仅辐射国内,还是国际中转的关键性交通通道。
对外方面,该城市的空港枢纽地位重要,能够实现国家综合运输通道的快速对接。该城市有众多的深水港口,集装箱的数量在全球占据重要排名。该城市与周围城市保持着密切联系,实现综合交通发展的策略,将周边地区的资源等进行积极统筹,使区域性交通设施的规划建设能够合理推动,实现跨界服务,在完善的过程中,形成全面连带的都市圈交通体系,形成高效便捷的交通运输网络。除了发展公路、水路交通,该城市在铁路投资建设中也加大了力度,使铁路的辐射能力得到显著提升,建成了特定区域的连带专线,促进了人口的流动和经济的快速流通。
综上所述,交通运输经济与国民经济之间的联系非常密切,在城市基础设施建设投入不断增加的情况下,对带来的收益率提出了更高的要求。因此,必须结合城市内外的实际情况,加大交通投入,将投入的力度控制在合理的范围内,改善市民的出行条件,满足城市的正常运转,拉动地区经济增长。同时,政府需要制定相关政策,协调好交通经济与城市经济之间的关系,控制两者之间的比例,使交通运输投入能够实现良好的产出比,实现最大化的经济效益和社会效益。