防范化解重大风险

罗龙菊 中共黔东南州委党校

一、重大风险领域及具体表现

1.政治和意识形态领域。随着市场经济的不断发展，社会阶层分化加剧，多样多元多变是当前社会思想文化的主要特点。此外，我国已经进入全面深化改革的“深水区”，问题更加复杂，矛盾更加激烈，而复杂多变的“百年未有之大变局”对我国的持续影响不容忽视，与中国传统文化不同的大量思想、观点不断涌入，使得意识形态的冲突和较量依然激烈。而在信息化快速发展、人人自媒体的时代，主流舆论的引导又提出了更高更新的要求。必须高度警觉。

2.经济领域。我国经济形势总体向好的同时，局面有日趋复杂和严峻的趋势。如某些行业产能过剩问题严重、地方政府债务问题突出、资产泡沫不断增大、债务杠杆持续攀升等，都是可能导致危机出现的风险点，而在上述风险点中，高杠杆问题尤为突出。要想促使经济运行恢复到正常健康的区间，去杠杆应该是今后一段时间的长期和重要任务。

3.科技领域。科技领域的安全是国家总体安全的重要基础和保障。而创新，将是科技领域持续发展的第一动力。世界历史已经证明：想要在世界前沿占据领先优势，必须依托创新、依托技术及工业革命。创新，毫无疑问是未来驱动经济社会发展的重要引擎。而当前我国科技领域面临着创新体系不健全、创新主体功能定位不清晰等问题。

4.社会领域。三农问题、腐败问题、贫富差距问题、就业问题、安全生产问题、食品安全问题、犯罪问题、诚信危机等等问题都隐藏着巨大的社会风险。例如就业。随着全球疫情、经济动荡等“黑天鹅”、灰犀牛事件的发生，国内消费、投资、出口均有不少下滑，就业形势复杂多变，就业压力明显加大。而就业是民生、是基础、是社会稳定的前提，更是促消费扩内需、盘活国内大循环的基础和保障。

5.外部环境。一方面，“百年未有之大变局”主要体现在全球化的进程之变、世界经济重心之变、国际权力的结构之变、全球治理体系之变、科技与产业之变、人与自然的关系之变等方面。并且在不断地加速深刻演变，这就导致全球动荡源和风险点增多，我国所处的外部环境日趋复杂严峻；另一方面，不断凸显的不确定的中美关系，是我国当前面对的外部环境中最大的不确定因素。

6.党的建设。世界历史证明，当一个国家步入到中等收入阶段，有两大问题会非常迫切需要解决，一个是贫富差距不断扩大，另一个是腐败问题高发。而放眼全球，能够跨越中等收入阶段走进高收入国家行列的大部分国家都是在反腐败方面取得了巨大的成就。所以，必须要以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争的攻坚战、持久战。

二、防范化解重大风险的具体举措

1.全面深化改革，以改革促进发展，从源头上化解风险。实践证明，当前我国出现的很多问题、风险及挑战正是在发展的过程中出现的，是发展的不平衡不充分所导致的，所以，欲从源头上化解风险，仍然需要全面深化改革，以改革促进发展，靠高质量的全方位的发展来解决根源问题。

2.加大开放力度，提升抵御外部冲击的能力。如果说1978年改革开放是主动迎进去，那2013年的一带一路倡议就带有更强的开放观念和意识。越是受到少数国家的排挤和抵制，就越要统筹好国内国际两个大局，聚焦重点又统揽全局，为我国改革发展稳定营造良好的外部环境。

3.提高创新体系的整体效能。目前而言最迫切的任务是要加快补短板，建立自主创新的制度机制和优势，强化国家战略科技力量的建设，建立风险预警机制等等，最终目的是使创新成为中国经济发展的新引擎，又增厚科技领域风险的缓冲垫。

4.筑牢社会安全网，守住风险底线。前文所分析到的诸多社会问题，如果不能够得到及时解决，可能会增加整个社会的不安定因素。当下亟待解决的一个重大问题就是要不断扩大中等收入群体，改善收入分配结构，做好有关民生方面比如就业、教育、社会保障、医疗卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各个方方面面的工作，提升民众的获得感和幸福感。社会更加稳定，风险才能够得到有效控制。

5.加大舆论的引导力度，形成共识。前苏联的解体，给我们提供了一个重要的经验教训，那就是当主流舆论的引导和塑造出了问题以后，它所造成的损失将是不可逆转的。而苏联解体的一个重要教训之一，就是共产主义理想信念的坍塌。所以，越是处于发展的转型期，关键期、社会矛盾的多发期，就越需要巩固壮大主流舆论力量，加大舆论引导力度，形成共识，构建合力。

6.全面加强党的建设，提升党的执政能力。进入新时代，全面深化改革工作已经向深水区推进，各项工作都有新的要求与标准，这就需要党根据新时代的新任务不断强化自身建设，进一步提升执政能力。党的十九大闭幕后，习近平总书记同中外记者见面的时候说到：中国共产党是世界上最大的政党，大就要有大的样子。既是鞭策，也是宣誓。

实践证明，2008年美国次贷危机引发国际金融危机以后，我国较早的预见了经济转型中存在的各种风险，并采取了有力措施，依靠质量和效益提升的内涵式发展方式，使整个国家在经济增速大换挡的时期没有发生重大系统性风险，且经济社会仍然处于稳定、稳中有进的态势。所以，只有充分认识、把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，才能行稳致远。