深化国有金融企业党风廉政建设的路径探索

韦苏 广西投资集团金融控股有限公司

习近平总书记在十九届中纪委三次、四次全会上，都重点强调要深化金融领域的反腐败工作。中央纪委国家监委从中纪委二次全会到四次全会均强调金融反腐，可见深化金融领域的反腐败工作是近年来党风廉政建设和反腐败的重点工作。今年以来，中央纪委国家监委网站已至少通报10 名厅局级及以上金融领域党员领导干部违纪违法案件，这是贯彻十九届中央纪委四次全会决策部署的有力行动。作为国有金融企业，如何深化金融领域的反腐败工作，需要我们不断探索和研究，本文旨在结合国有金融企业的特点，分析国有金融企业的违纪违法的特点，建议通过加强政治建设、党风廉政教育、加强监督和内部控制、提高干部队伍素质等措施，进一步构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，维护国有金融资产的安全。

一、国有金融企业面临的反腐败形势

2019 年2 月22 日，中共中央政治局举行第十三次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话，就推动金融业高质量发展作出了重要部署。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中的重要的基础性制度。习近平总书记强调，改革开放以来，我国金融业发展取得了历史性成就。特别党的十八大以来，我们有序推进金融改革发展、治理金融风险，金融业保持快速发展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融监管得到加强和改进。同时，我国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出。

金融反腐，是防范化解重大风险的关键一环，也是保障党和国家金融决策部署贯彻落实的重要措施。中纪委十九届二次全会将“审批监管”“金融信贷”等列为反腐重点领域和关键环节，三次全会上明确提出“加大金融领域反腐力度”，四次全会强调“深化金融领域反腐败工作”，充分表明金融反腐对巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利的重要性。2019 年金融反腐力度加大，全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900 余件。进入2020 年，金融反腐继续推进，中央纪委国家监委网站已至少通报10 名厅局级及以上金融领域党员领导干部违纪违法案件。这些被通报的金融领域党员干部，横向来看，涉及国有商业银行、股份制商业银行、中央金融企业、金融监管机构；纵向来看，既有中管干部，又有中央金融单位干部、省管干部，有的甚至退休多年。

二、预防金融腐败的建议对策

习近平总书记指出，人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正，政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前，反腐败斗争形势依然严峻，国有金融企业面临依然严峻的反腐形势，为预防金融腐败犯罪，推进不想腐、不敢腐、不能腐，建议从以下方面加强国有金融企业党风廉政建设：

（一）加强政治建设和廉政教育，提高政治能力

党的十九大报告提出，“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把党的政治建设摆在首位。”国有金融企业要以党的十九大关于党的政治建设要求为统领，持续推进党的政治建设。一是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深入学习新时代中国特色社会主义思想，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命。二是进一步加强和规范党内政治生活。要贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》，发展积极健康的党内政治文化。加强基层党组织建设，发挥基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。积极发展党员，把更多优秀干部吸收到党组织中来，壮大党组织力量。

（二）加强各类监督和内部控制，促进规范经营

发挥派驻纪检、纪律监察、党委巡视巡察的监督力量，形成监督合力。一是发挥派驻纪检监督作用。《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》实施以来，中央纪委国家监委向各大国有银行、国开行、中信、人保等15 家中管金融企业直接派驻纪检监察组，并赋予相应监察权。要充分发挥派驻纪检监察组的“派”和“驻”的优势作用，监督国有金融企业全面落实党风廉政责任制，重点监督领导干部，抓住“关键少数”。二是发挥纪律监察监督作用。要强化对党员特别是日常监督管理，严格组织生活制度，加强党员日常教育和学习，加强理想信念教育、党性教育、党风廉政教育和纪律教育。加强党员干部作风建设，督促党员干部深入贯彻落实中央八项规定精神，要巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深化作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。同时，加强对党员八小时外的监督，延伸监督半径，形成监督闭环。

（三）提高素质，建设高素质人才队伍

一是加强领导班子建设。要抓住“关键少数”，选优配强各级领导班子，领导班子是单位的领导核心，起着统揽全面、协调各方、引领企业管理的重要作用。近年来，国有金融企业党员领导干部违法犯罪不少，很多都是单位的“一把手”，党委书记兼董事长，没有履行“三重一大”决策程序，都是个人说了算，其他班子成员、纪委书记都不敢监督，不敢提出反对意见，致使“一把手”在独断专行的路上越走越远，直至犯罪。没有强有力的领导班子，无法引领企业发展。二是加强用权监督。权力不受监督必然滋生腐败。要加强对“关键少数”领导干部的监督，通过配备班子、年度述职、考核、“三重一大”决策、定期报告、家访、建立廉政档案、定期轮岗等多种方式，加强对领导干部权力的监督，督促领导干部依法依规履职。三是坚持党管干部的原则。要坚持党管干部的原则，落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选拔政治素质好、思想道德好、业务能力强、敢于担当作为的干部到重要岗位。不断深化人事制度改革，加强优秀年轻干部的选拔、培养和使用。要不断建立健全容错纠错机制，为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，加大正向激励力度。