新时期军工科研院所纪检监察工作研究

王淑娟

新时期军工科研院所纪检监察工作研究

王淑娟

（中国电子科技集团公司 第二十二研究所，河南 新乡 453000）

纪检监察工作的高质量开展是反腐倡廉工作的基础。以中国电子科技集团公司第二十二研究所为例，介绍了新时期军工科研院所纪检监察工作的较高关注度、较强政治性和较高复杂度等三个主要特点，分析了机构设置、机构业务和组织架构等方面的问题，提出了党组织要深化对反腐败斗争意义的认识、提升纪检监察机构设置的科学性、加大选人用人工作监管力度和做好纪检监察内部控制工作等做好科研院所纪检监察工作的主要策略。

新时期；军工科研院所；纪检监察

0 引言

十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了更高要求，其重点在于全面突出党的领导，真正做到全面从严治党。军工科研院所是我国军工科技研究的重要力量，关系着我国的国家安全，在全面从严治党的背景下，加强党风廉政建设是十分重要的。本文针对新时期军工科研院所纪检监察工作的相关问题进行具体研究，希望通过加强纪检监察工作，为全面提升新时期军工科研院所的科研提供保障能力。

1 新时期军工科研院所纪检监察工作的主要特点

新时期，纪检监察工作的开展是加强党风廉政建设的重要条件，相比其他机构，军工科研院所内部的纪检监察工作有其特殊性。首先，此项工作拥有较高的社会关注度。军工科研院所是我国军队建设的一个重要组成部分，是提升我国军队专业化的一个重要促进力量，军工科研院所的纪检监察工作容易受到社会的关注[1]。其次，这项工作具有较强的政治性。军工科研院所在实际运营的过程中，一方面需要做好重要信息的保密工作，另一方面针对人民群众普遍关注的腐败问题，要做到透明化，最大限度减轻人民群众的疑虑。再次，这项工作较为复杂。仅从现阶段查处的军工科研院所腐败案件来看，这些案件涉及军工科研院所运营的各个环节，隐蔽性较强，查处难度较大。

2 新时期军工科研院所纪检监察工作中的常见问题

2.1 机构设置不合理

很多军工科研院所虽然已经设置了纪检监察机构，但是，这些机构不能独立行使权力，无法完全发挥其应有的作用，甚至有一些军工科研院所的纪检监察机构不是独立部门，而是与审计等部门合署办公，工作人员在承担纪检监察工作的同时，还需要参与其他方面的工作，工作不独立，职责不清晰[2]。这在一定程度上反映了军工科研院所纪检监察机构设置的不合理。

2.2 机构业务的专业化程度不高

从中国电子科技集团公司第二十二研究所的情况来看，纪检监察专职工作人员人数较少。纪委委员多为兼职，且这些人多在研究所内担任重要职务，花在纪检监察工作上的时间和精力微乎其微。这导致机构业务专业化程度相对较低，也在一定程度上使监督关系更趋于复杂化。

部分军工科研院所对纪检监察队伍建设工作缺乏足够的重视，纪检监察队伍结构不合理，甚至有部分军工科研院所将纪检监察岗位作为照顾干部提升职级的通道[3]。

军工科研院所纪检监察人员编制普遍不足，不仅无法满足纪检监察工作开展的高要求，甚至无法完成日常繁重的工作任务。同时纪检监察队伍普遍缺乏法律知识、信息知识、金融知识等，监督执纪能力不足。

2.3 基层纪检监察组织架构不完善

军工科研院所普遍设置有纪检监察机构，但其下属部门只配备了兼职的纪检委员。这些纪检委员很难有足够的精力和权力进行纪检监督工作。部分军工科研院所在下属部门设置了纪检监察机构，但这些机构人员兼职的现象同样十分普遍，工作中“兼职不履职”的情况十分严重。多数情况下，兼职的纪检委员和下属部门纪检监察机构只在需要迎接相关检查时才“履职”，这必然导致纪检监察工作质量无法得到有效保证。

3 新时期加强军工科研院所纪检监察工作的主要策略

3.1 党组织要深化对反腐败斗争意义的认识

首先，军工科研院所党组织要充分了解反腐败斗争的艰巨性，在此基础上，加大对纪检监察工作的重视程度。军工科研院所党组织要清楚地认识到，党的宗旨、党的性质、党的初心与腐败是不相容的，腐败会使党的纯洁性、先进性遭到破坏，使党的肌体受到严重侵蚀，拉低党在人民群众心目中的地位，使党的组织失去群众基础，甚至影响党的执政地位[4]。

习近平总书记曾经将纪检监察干部比做“啄木鸟”，认为纪检监察干部是党纪的守护者。军工科研院所纪检监察干部在开展反腐败斗争的过程中，要坚守共产党人的初心，最大限度地维护人民群众的基本利益。

其次，军工科研院所要支持纪检监察工作切实做到“三转”，使军工科研院所纪检监察机构的职能得到充分发挥。军工科研院所纪检监察机构要主动做到“三转”，转变自己的工作作风、转变自己的工作方式、转变自己的工作职能，为纪检监察工作的高质量开展奠定基础。

3.2 提升纪检监察机构设置的科学性

首先，要想最大限度地发挥纪检监察机构的重要作用，就要提升纪检监察机构设置的科学性和合理性。现阶段，军工科研院所纪检监察的人员编制、机构设置没有统一的规定，因此，军工科研院所党组织需要落实主体责任，提高工作的主动性，对纪检监察的人员编制和机构设置问题进行研究，加强纪检监察机构的独立性，确保其监督权得到有效落实。

其次，要主动理顺纪检监察机构的组织关系，在完善军工科研院所纪检监察机构的过程中建立双重领导制。军工科研院所党组织要给纪检监察干部、基层纪检委员建立通畅的晋升通道，并在此基础上，使纪检监察干部进一步增强工作的责任感。

3.3 加大对选人用人工作的监管力度

纪检监察机构主要负责监督工作，需要保证每一位纪检监察干部都能真正做到自律、廉洁，同时还要具有深厚的理论修养，以便进行反腐败和党风廉政相关问题的宣讲[5]。在纪检监察队伍的选人用人方面，需要确立明确的选人用人观，在充分考虑工作开展需要以及机构规模的前提下，保证人员编制设置的合理性，要尽量选择具有较强政治素质、较强专业技术能力、过硬综合素质的年轻干部到纪检监察机构工作，将更多新鲜的血液输入纪检监察队伍。在领导岗位人员的选拔上，要始终坚持能干会干、群众公认、德才兼备、积极肯干的基本原则。

同时，还需要加大业务培训工作力度，提升纪检监察队伍的专业水平。对纪检监察干部来说，监督执纪问责是主要职责，只有通过持续不断的学习，才能实现自身执纪能力的不断提升。

实践证明，在把好入口关的基础之上，再通过有效的培训，能最大限度地提升纪检监察队伍的整体素质，保证纪检监察各项工作的有效开展。

3.4 做好纪检监察内部控制工作

“打铁还需自身硬”。在军工科研院所纪检监察内部控制工作的开展过程中，信任和监督不能混为一谈。全面推动纪检监察内部控制工作，首先需要建立完善的议事规则、决策规则、奖惩规则等内部管理制度，针对一些人民群众关注的又不涉及保密事项的纪检监察事务需要做到及时公开，主动接受人民群众的监督，有效避免纪检监察工作开展过程中“灯下黑”情况的出现，在源头上为纪检监察机构权力的行使创造良好的条件。其次，要建立完善的激励机制和保障机制，充分调动纪检监察干部的积极性和主动性，使纪检监察队伍自身的职能能够得到充分发挥。

4 结语

综上所述，军工科研院所纪检监察工作是一项艰巨的工作，要取得较好的成绩，只有建立科学合理的组织机构、高质量的纪检监察队伍、完善的各项制度，才能加强军工科研院所的党风廉政建设，为全面提升新时期军工科研院所的科研能力提供保障。

[1] 常利娟,袁依依.基层纪检监察干部队伍建设研究：在监察体制改革背景下[J].陕西行政学院学报,2019,33(1):108-111.

[2] 王维安.关于建设忠诚干净担当纪检监察干部队伍的思考[J].中国金融家,2019(Z1):175-176.

[3] 宁雨强.加强纪检监察干部队伍建设的有效途径[J].中国石化,2018(08):85-86.

[4] 初月晶.新形势下纪检监察干部队伍建设现状及对策[J].企业改革与管理,2018(10):182-183.

[5] 杨艳春.加强纪检监察干部队伍建设的对策[J].现代国企研究,2017(20):215.

Research on Discipline Inspection and Supervision of Military Industrial Research Institutes in the New Period

WANG Shu-juan

(The 22nd Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation, Xinxiang 453000, China)

The high-quality development of discipline inspection and supervision work is the basis of anticorrosion and advocacy work. This article takes the 22nd Research Institute of China Electronics Technology Group Corporation as an example to introduce the process of discipline inspection and supervision in military research institutes The three main characteristics of high attention, strong political nature and high complexity analyze the problems of institutional setting, institutional business and organizational structure, and propose to deepen the management's understanding and rationalization of the significance of the fight against corruption Discipline inspection and supervision organization's organizational relationship, strengthen the supervision of the selection and employment work and do a good job of discipline inspection and supervision of internal control and other major strategies.

new period; military research institutes; discipline inspection and supervision

T**46

A

2096–7772(2020)03–0069–03

2020-03-26

王淑娟（1973―），女，河南内黄人，政工师，主要从事思想政治及纪检监察研究。

（责任编辑杨文忠）