新时代离退休工作的特点和思路

陈明昭

新时代离退休工作的特点和思路

陈明昭

（黄冈师范学院，湖北 黄冈 438000）

随着社会的快速发展，新时代离退休工作在服务主体、工作主线、服务方式、服务内容等方面均发生了变化。为此，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，从现实出发，通过创新工作观念和方法，把坚持为党和人民事业增添正能量作为基本遵循，落实“两项待遇”，加强“两项建设”，发挥“两个阵地”作用，提升党组织的凝聚作用，积极应对老同志精神文化的新需求，以实现新时代离退休工作的最大价值。

离退休工作；新特点；新方法；新时代

习近平总书记在十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[1]离退休工作必须科学把握新时代面临的新形势新变化新特点。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此我们必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步[1]。

一、离退休工作的新变化新特点

离退休工作随着我国社会主要矛盾的变化，在新时代呈现以下四个特点。

（一）服务主体发生变化

过去主要是为离休干部为服务主体，随着时光流逝，离休人数越来越少，退休人数越来越多，并且数量快速增长，使得服务主体迅速向退休人员转变。现在，离退休工作部门既要做好离休干部的服务工作，同时也要做好越来越庞大的退休人员服务工作。随着“四个全面”的不断深入，为了更好地积极应对离退休队伍结构和思想的新变化，离退休人员特别是退休人员思想的多变性、差异性、复杂性、选择性不断增强，需要我们加强政治要求和政治管理，启发自觉、注重引导，力争寓管理于服务之中，做到服务管理两不误。在认真为老同志做好服务保障工作的过程中，引导老同志模范遵守党纪国法，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，旗帜鲜明地抵制各种错误思想和言行[2]。

（二）工作主线发生变化

十八大以来，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入新时代[3]。在信息时代的发展当中，各类资讯消息传播快速、沟通交流方便快捷，党务公开、政务公开、制度公开等工作要求，让老同志可以通过多种渠道及时了解到各项政策文件的颁布，各种生活待遇、工资待遇的发放落实，以及各类活动的开展情况等。因此，离退休工作也从过去以落实老同志“两项待遇”即生活待遇、政治待遇，解决“老有所养、老有所医”为主线，逐步向加强老同志“两项建设”即离退休党支部建设和思想政治建设，引导老同志“老有所乐、老有所为”方面转变,从保证离休人员物质需要，解决看病问题，转变到围绕他们的精神需求来提供更好的服务。

（三）服务方式发生变化

随着离退休群体中离休干部少而退休人员多的现状，且离休干部整体进入高龄期和高发病期等新变化，离退休工作的服务方式也从之前围绕老同志在生活就医等方面的生活式服务转变为对离休干部加强精细化服务、对退休人员加强宏观管理的个性化多样化服务;由被动服务向主动服务转变、共性服务向个性服务转变、生活服务向人文服务转变，推动服务工作转型升级。在这方面，某些高校已有一定尝试，如建立工作人员分片联系、定期走访慰问制度，特殊困难帮扶，为老同志送书、助行器、拐杖、轮椅、“连心”手机、安装扶手、紧急呼叫器等。除此之外，还要进一步健全完善服务机制，逐步建立起包括政策制度服务、志愿者服务、社区服务、社会化服务在内的多元化服务格局，逐步做到为老同志服务无处不在，无时不有。

（四）服务内容发生变化

在服务内容上，要打破以物质生活保障为主的服务管理模式，拓展居家养老、精神慰藉、文化养生、紧急救助、权益保护等服务新领域，努力为离退休人员提供多样化服务。为应对老龄社会的到来，以社区为主的新型管理体制正在形成，社会管理工作的强力推进和不断创新，为我们整合社会力量和社区资源共同做好老同志服务工作创造了条件，我们必须主动应对老龄社会这个新情况，立足“社会化养老”这个必然趋势，认真探索构建家庭、单位、社区各负其责，相互协作的新型服务管理体系，形成家庭、单位、社区密切协作、优势互补共同为老同志提供服务的良好机制 。

二、创新工作观念和方法，努力推进离退休工作转型发展科学发展

为党和人民事业增添正能量，是党的十八大以来党中央确定的离退休工作价值取向。党的十九大报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展[1]。“有效推动老干部工作转型发展、科学发展”是全国老干部局长会议对离退休工作提出的新要求。如何深刻认识和把握好新时代离退休工作的特点，努力推进工作转型发展，切实把老同志工作真正做深、做细、做扎实，是我们当前的重要工作。经过分析研究，笔者对离退休工作转型发展提出如下建议。

（一）落实“两项待遇”，是做好离退休工作的基础

“两项待遇”是“生活上照顾”老同志，“政治上尊重”老同志，“感情上贴近”老同志，“思想上关心”老同志最直接的体现，也是我们做好老同志工作，打牢老同志思想政治建设的前提和基础，没有“两项待遇”的落实，做好老同志思想政治工作就是一句空话[4]。因此，我们一定要与经济社会发展相适应，同步落实好老同志的生活待遇和政治待遇，让老同志共享改革发展的成果，积极为改革发展发挥重要作用。

（二）加强“两项建设”，扎实做好老同志的思想引领工作

离退休党支部建设和思想政治建设是老同志工作中两个紧密联系、相互促进的重要方面，是落实老同志政治待遇，在政治上尊重、思想上关心、精神上关怀老同志的重要途径。积极做好离退休干部的思想引导工作，使他们始终保持思想常新、理想永存、紧跟形势，让离退休老同志释放、发挥“正能量”[4]。在党支部建设上，灵活组织设置，确保组织上的全员覆盖；适时搞好班子换届，配齐配强党支部成员。对离退休党支部开展活动情况定期进行督促检查，做到与在职党支部同部署、同要求、同检查、同考评、同表彰，发现典型、督促后进，确保离退休党支部的战斗堡垒作用充分发挥。针对离退休干部年老体弱，居住分散，组织生活难以经常化等实际情况，本着“就近、方便”的原则，采取灵活多样的方式，因地制宜建立党组织，进一步理顺老同志党员组织关系。在思想政治建设上，要继续坚持行之有效的制度、方法，让老同志及时了解重大政策、重要会议、重要工作情况。积极研究捕捉老同志思想倾向动态，增强思想政治工作的针对性、实效性。

（三）发挥“两个阵地”作用，努力推进学与乐结合层次的转型发展

老同志活动中心和老年大学是老同志政治生活的中心、精神文化生活的家园、发挥作用的阵地、学习传播知识的课堂。“两个阵地”在组织老同志学习党的大政方针、科学认识国内外形势、加强对老同志的思想引导、自觉抵御不良思想干扰、保证老同志队伍稳定方面发挥着不可替代的作用。同时还要依托“两个阵地”， 引导广大老同志在社会生活中自觉讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，扶正祛邪，净化舆论环境，更加自觉地培育和践行社会主义核心价值观，在全社会形成奋发向上，崇德向善的良好风尚。在加强学习活动阵地建设、丰富学习活动内涵、提升学习活动效果上做文章，加大工作力度，加快建设步伐，为老同志学习活动创造良好环境。把实现伟大复兴的“中国梦”，社会主义核心价值体系融入教学之中，传播新思想、新理念、新技术、新知识、新文化，促进老年学员身心健康，增加幸福指数。新形势下以网络作为主要依托的新媒体正在不断发展，这种新型社会发展潮流应当适当的融入到离退休工作当中，要良好的发挥网络和新媒体的作用，一方面帮助老同志提高对媒介的认知，另一方面借助网络等新条件更加直观、系统的对老同志进行宣传教育，提高工作效率[2]。

（四）提升老同志组织的凝聚作用，积极为党和人民事业增添正能量

把老同志组织凝聚起来是重要的政治力量，松散下去是执政资源的重大流失。把离退休人员有效地动员起来、组织起来、凝聚起来，利用他们的政治、智慧和经验优势，发挥他们在宣传党的方针政策、协调利益关系、反映群众诉求、化解社会矛盾、加强社会治理等方面的表率作用和引领作用，做坚定人们理想信念、培育核心价值观的引领者，全面深化改革、全面推进依法治国的支持者，弘扬优良作风、推进从严治党的促进者[5]。特别是积极发挥离退休党支部的核心基础作用。充分发挥离退休党支部组织、凝聚、引导老同志的作用，把支部打造成增添正能量的“发动机”。把加强思想政治引领作为离退休干部党组织建设的重中之重，增强党组织生活的政治性、原则性和吸引力、感染力，更好地把广大老同志凝聚在党支部周围，在服务改革、服务党员群众中更好地发挥战斗堡垒作用。积极发挥团队协会等群众性组织的作用。虽然老同志团队协会是老同志的“自治”组织，但老同志团队协会在推动离退休人员自我管理、自我教育、自我服务、自我发展方面发挥了重要作用，在老同志中有很强的吸引力和影响力，因此我们要注重发挥老同志团队协会的作用，加强对老同志团队、协会的领导和指导工作。不断增加老同志活动团队、协会的组织功能、活动功能和自我完善功能，不断激发团队、协会的内生动力和外在活力。我们党的重大决策部署得到老同志的理解、支持和拥护，我们的事业就会更加兴旺发达。因此在重点工程和重大活动中，要赢得老同志的理解与支持，积极组织老同志参与，让老同志发声，让老同志在重大活动中发挥作用。

（五）积极应对老同志精神文化的新需求，不断提升服务管理的层次

在中央政策指引和各地的积极重视下，老同志的生活待遇已经得到了较好的落实，他们开始更多地追求思想文化和精神生活的充实，我们老同志工作要从保障性养老向文化养老转变，从关注老同志的物质生活需求向关注他们的精神生活需求转变，注重提升老同志的思想文化品位，丰富他们的精神生活。注重从物质生活上的解困转向精神生活上的解闷，为老同志们提供更多更好的个性化服务，使老同志们不仅物质富裕，还要精神富有，不断提升老同志服务管理工作的层次。完善老同志人才信息库，按照专业特点进行分类，建立相应的团体组织，有目的、有计划地组织老同志发挥作用，特别是要通过倡导老同志志愿者、老同志艺术团等组织方式，努力打造一个人才聚集、影响广泛的宽阔平台。

（六）加强离退休工作队伍建设，自觉强化政治责任和政治担当，干出“存在感”

我们常听到类似抱怨：“没多少权，干不了啥”“我们是冷衙门，凑合混吧”……好像天然就该过这种日子，天然就有“边缘部门弱势部门”的定位。据媒体报道，近年来，镇江市侨办充分利用自身优势，精心打造“镇江华创会”品牌，在认真做好为侨、为经济社会发展服务的基础上，结合镇江经济转型升级对人才的需求，锐意进取，创新作为，突出面向海外招才引智，先后有从事锂电池材料研发生产的佳英特镇江能源材料公司、从事AVS视频芯片研发应用的镇江唐桥微电子公司、从事基因生物检测的镇江神鹿生物工程公司等近40家海归企业落户，有力带动了镇江经济转型升级、新兴产业的发展和科技创新能力的提升，为镇江的经济转型，新兴产业发展、经济腾飞作出了积极贡献，书写了“小部门”创造“大作为”的精彩篇章。焦作市残联，机构小、人员少，势单力薄，服务对象都是残疾人群体，都认为工作难有起色。但近年他们干部队伍的精神风貌让人耳目一新，工作成绩超出了残疾人的期望、超出了残联职责范围、超出了大家的想象，彻底颠覆了常人对残联工作的思维和看法。他们不仅在服务全市发展大局、惠及民生等方面作出了积极贡献，也给城市带来了不少荣誉，其探索建立的“一山一滩一陵一园一网一盲”六大脱贫模式，被中国残联称为“焦作模式”并在全国推广。县级“弱势部门”大受欢迎，恰恰说出一个“大道理”：没有无价值的岗位，只看有没有想作为的心。部门虽小责任大，风生水起逐浪高。价值和存在感，不是外界简单附加的，首先要看自己有没有努力争取，有没有积极为公。习近平总书记指出，老干部工作是党的建设特色，老同志工作是党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分。作为新时代离退休干部工作者必须站在承载重任的政治高度，紧紧围绕中心大局，牢牢把握顶层设计、问题导向、统筹兼顾、以人为本等方法，运用系统思维，在工作理念、工作内容、工作方式等方面认真谋划、科学施策，确保党中央有关离退休工作的决策部署落地生根、开花结果。自觉强化政治责任和政治担当，爱岗敬业，心甘情愿地做好老同志工作，以更主动的精神、更负责的态度和更有力的措施，推动离退休工作取得新成效。注意把老同志的各项工作进行分解细化，责任落实到人。作为基层老同志工作者，工作体现在日常为老同志的服务上，必须爱岗敬业，尊重老同志，尽职尽责。同时从事老同志工作人员要加强学习，既学习业务知识，还要加强心理学的学习，以提高工作认识，提升自身素养，增强工作能力、工作积极性，从而创造性地开展和推进老同志服务工作。

三、结语

进入新时代，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于老同志工作的论述和各项指示精神，特别是总书记在接见全国离退休干部“双先”代表时指出：广大离退休干部是党和国家的宝贵财富；要在全社会广泛形成尊重老同志、爱护老同志、学习老同志的良好社会氛围；要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观；要切实解决好老同志的实际困难，让老同志安享幸福晚年。这是精神的力量指引我们做好新时代离退休工作，并在工作实践中不断增强服务意识，创新服务方式。进一步强化政治建设、思想建设和组织建设，引导老同志不断提高政治站位和政治觉悟，不忘初心牢记使命；进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；进一步创新工作理念、工作方法，善于运用社会、社区、社团等多种资源，善于借助市场、志愿服务等多种手段做好离退休工作。不断增强做好新时代离退休工作的责任感使命感，以更精准精细做好服务保障工作，更好地满足离退休人员对美好生活的新期待。

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[P].中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编.人民出版社, 2017-10.

[2]徐帅.浅议老同志思想政治工作现状及 改善对策[J].中国校外教育,2018,24(3)31-32.

[3]中国共产党第十九次全国代表大会文件 汇编.中国共产党章程[Z].人民出版社,2017-10.

[4]晶淼.新形势下高校离退休干部“两项建设”新途径探索[J].企业科技与发展,2014(8):42.

[5]金莉.促进离退休领导干部发挥作用途径研究[J].现代交际,2018(22):51-53.

C913.6

A

1672-1047（2020）06-0106-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2020.06.29

2020-11-01

陈明昭，男，湖北黄冈人，副教授。研究方向：离退休工作、教学实验及管理等。

[责任编辑：吴祝平]