发展职业教育助推乡村振兴

黄 忠

发展职业教育助推乡村振兴

黄 忠

（黄冈职业技术学院科研处，湖北 黄冈 438002）

在新发展阶段，我国发展不平衡不充分问题仍然存在，而在广大农村更加突出。要解决农业农村的发展问题，需要一大批面向农村农业一线的技能型人才。通过发展职业教育，解决农业后继有人问题，加快脱贫攻坚步伐，实现乡村振兴发展；通过建设乡村振兴学院，实施“三大工程”， 培育乡村振兴战略的先行军、 主力军、 生力军，这是当前行之有效的重要举措，是解决农业农村发展问题的根本保障。

职业教育；新发展阶段；脱贫攻坚；乡村振兴

2020年8月24日，中共中央总书记国家主席中央军委主席在中南海主持召开了经济社会领域专家座谈会，并发表重要讲话，他指出，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，而这种不平衡和不充分最突出的体现在广大农村。当下既是脱贫攻坚收官期，也是脱贫攻坚战略向乡村振兴战略转型的过渡期，职业教育既要服务脱贫攻坚战略，更要主动服务乡村振兴战略。在我国现代化的历史进程中，农业还是一条短腿，在全面建成小康社会的过程中，农村还是一块短板，因此我们要坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，“要坚持农业农村优先发展”，要“加快推进农业农村现代化”。而加快农业农村的发展，需要一大批生产、管理与服务一线的技能型人才。职业院校是培养技能型人才的摇篮，因此职业教育在乡村振兴战略中应主动作为，也必将大有可为。

一、大力发展职业教育，加快乡村振兴步伐

习近平总书记多次强调，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。脱贫的关键要务在于让适龄劳动者拥有一技之长、掌握最基本就业技能。职业教育改革是打赢脱贫攻坚战的决胜之举，职业院校要切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感、使命感。职业教育可以真正实现“一人读书就业，全家脱贫致富”，从而阻断贫困的代际传递。

脱贫攻坚战任务一旦完成，紧接着就要实施乡村振兴战略。乡村振兴关键在人才，必须加强农村人才队伍建设的顶层设计。据不完全统计，当前农村技术技能人员十分匮乏，几乎所有的行政村都没有配备专门的农业技术人员。因此要大力推进农技人员队伍建设，培养农技人员队伍职业技能，从而加强农业技术指导，为乡村振兴战略提供智力支持、技术支撑和人才保障。只有培养一批爱农村、懂农业、会经营的新型农业人才，才能有效提高农村经济实力，为乡村发展注入新活力，构建乡村振兴战略的内生动力以及可持续发展性，从而加快乡村振兴步伐。

二、大力发展农业职业教育，确保农业后继有人

农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，明确提出要全面提升新型农业经营主体和服务经营主体者的综合素质，必须大力发展农业职业教育。这对于解决“未来谁来种地”“如何种好地”，确保农业后继有人，促进农业全面升级，加快农民全面发展，助力农村全面振兴具有重要意义。要加快改革农科专业体系、课程体系、教材体系，科学系统地设计教学模式，考试（考核、考查）评价模式，推动农业职业教育更好服务于农业产业发展。构建中国特色现代农业职业教育体系，实现中等职业教育、专科职业教育、本科职业教育自下而上的无缝衔接，打通和拓宽各级各类技术技能人才的成长空间和发展通道，构建体现终身教育理念、满足农民群众接受教育的需求、满足“三农”发展对技术技能人才需求的现代农业职业教育体系。

三、建设乡村振兴学院，打造成培养乡村振兴人才的“黄埔军校”

各地要整合职业领域教育教学资源，设立乡村振兴学院，为乡村振兴战略“量身定制”人才，打造成培养乡村振兴战略人才的“黄埔军校”。由高职院校联合当地组织部、农业农村局、扶贫办、教育局、财政局、人社局、卫生健康委等部门联合设立地方性乡村振兴学院，并由主管农业副市（州）长牵头，统筹全市（州）各种资源，作为当地“三农”人才培养的主要基地。乡村振兴学院要加强与地方政府密切合作，为乡村振兴培养更多学农知农爱农的新型人才，为推进农业农村现代化、打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴作出应有的贡献。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说：“所谓乡村振兴学院，是专门为乡村振兴战略的实施而设立的，和传统意义的学院比起来，他的专业不再那么专，而是要系统、全面地研究乡村振兴的方法。”新成立的乡村振兴学院要打破传统专业的壁垒，根据乡村振兴需要的专业人才，重新整合教育教学资源。建议在原继续教育学院开展各项技能培训的基础上，将现代农业技术（分种植方向、养殖方向）、农业装备应用技术、食品营养与检测、电子商务、旅游管理、市场营销、建筑工程等专业的教育教学资源整合起来，成立乡村振兴学院，对外开展学历提升、技能培训、科技扶贫、科技服务等活动，对内负责“一村多名大学生计划”学员的日常管理、教育教学和实习实训等。乡村振兴学院成立以后，学校能更好地整合各种的教育教学资源，为乡村振兴战略量身定制农科类人才，在培养复合型、综合型、实用型人才方面，发挥职业教育的独特优势。

四、实施“三大培育工程”，为乡村振兴战略提供人力支撑

依托乡村振兴学院，实施“三大培育工程”，为乡村振兴提供“三农”实用人才，从而加快脱贫攻坚的步伐，早日实现乡村振兴战略的宏伟蓝图，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（一）实施农村党员干部素质提升工程，培育乡村振兴战略的“先行军”

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》鲜明提出坚持党管农村工作的基本原则。加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。 群雁要靠头雁领，群众要靠党员带。乡村振兴战略要坚持党建引领原则，要将党的建设贯穿乡村振兴全过程，把农村党员干部，打造成为推动乡村振兴的“主心骨”。广大农民深刻理会到了“给钱给物，不如建个好支部。”一个村只有建立起一个好的党支部，才可以带动村民一起致富。办好农村的事，推动乡村振兴，关键在党，关键在坚持党的领导、强化党建引领。

实施乡村振兴，党员领导干部是第一责任人，必须走在前列，解放思想、提振精神，创新工作思路与方法，在乡村振兴中发挥好模范带头作用。现实中的农村党员干部，工作任务繁重，工作压力大，但是待遇低、退休保障差、上升空间小，从而使少数农村党员干部失去了工作积极性、主动性和创造性。因此必须注重农村党员干部能力提升工程，定期开展党务和业务培训，提高农村党员干部干事创业的能力。职业院校要加强与各级组织部门密切联系，鼓励农村党员干部参加乡村振兴学院的轮训学习，加大对农村党员干部的教育培训工作力度。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则。针对当前的农村党员干部的实际情况，可重点讲授《农村常见法律纠纷与危机处理》《农村电子商务》《村官领导科学与艺术》《基层干部礼仪与公关》等实用课程，还要安排农技专家重点讲授农业特色产业、种养加实用技术等知识。

（二）实施新型职业农民培育工程，打造乡村振兴战略的“主力军”

新型职业农民是指以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。新型职业农民主要有三种类型：生产经营型、专业技能型和社会服务型。培育新型职业农民，有利于吸引一批高素质农业后继者从事农业生产经营服务，实现我国农产品持续增产、农民持续增收、农村产业增效。培育新型职业农民，构建专业化、标准化、规模化和集约化的新型农业经营体系，是我国推进现代农业发展的重大制度创新，也是加快农业现代化进程的重要途径。

新型职业农民培训采用集中学习、生产实践、考察参观、考试考核和跟踪指导服务相结合的培养模式。培训内容要涵盖本专业最新技术及国内外发展前景、农产品营销知识、农产品安全知识、创业基本技能等四大模块。培训结束后，通过相应考核，取得新型职业农民培训合格证书。根据各地实际情况制定《新型职业农民培育认定及管理办法》，按照“政府引导，农民自愿，严格标准，动态管理，政策扶持”的要求进行认定，被认定为新型职业农民的享受相应的政策支持，从而调动广大农民参与培训的积极性。一是科技支持，新型职业农民纳入农村实用人才管理范围，免费参加业务知识、生产技能和经营管理等方面的知识培训，免费提供各类科技信息和技术服务。二是政策支持，现有农业优惠扶持政策向新型职业农民倾斜，体现在四个“优先”上，即优先安排申报农业科技推广项目及各项配套服务；优先提供金融信贷支持；优先推选各级农业相关奖项的评选；优先安排新型职业农民参加各类考察、学习和交流活动。三是保障支持，在社会保障、医疗保障、农业保险保障、养老保障等方面给予支持。

（三）实施“一村多名大学生计划”，培育乡村振兴战略的生力军

为全面贯彻落实乡村振兴战略，进一步加大湖北省贫困县（市、区）农村实用人才队伍建设力度，更好地为我省实现“精准扶贫、精准脱贫”任务提供人才支撑，于2018年开始启动《湖北省“一村多名大学生计划”实施方案》。计划从2018年至2022年，连续5年时间，以湖北省秦巴山、武陵山、大别山、幕阜山四大贫困片区37个贫困县（市、区）贫困村为重点，选拔培养10000名政治素质好，身体健康，有培养前途的优秀青年农民，接受全日制普通专科学历教育，学员学习期满，经考核合格的颁发普通高等教育专科毕业证书。“一村多名大学生计划”是为乡村振兴战略培育人才的专项教育项目，因此，被推选参加学习的学员，需要与所在的乡镇、村签订毕业回村服务协议，毕业后回乡村服务期限不少于5年。如若有违约行为将纳入个人诚信档案记录，并赔偿3年培养经费。力争通过八年的努力，全省到2025年实现一村至少有多名大学生。实施“一村多名大学生计划”是湖北省委省政府落实中央乡村振兴战略的主动作为和实践创新。

目前全省共有9所高职院校参与了“一村多名大学生计划”培育工程，分别是襄阳职业技术学院、湖北工业职业技术学院、湖北三峡职业技术学院、湖北职业技术学院、黄冈职业技术学院、咸宁职业技术学院、恩施职业技术学院、湖北生物科技职业学院、荆州职业技术学院。目前已经开设的专业有现代农业技术（分种植方向、养殖方向）、绿色食品生产与检验（分种植、养殖两个专业方向）、农业装备应用技术、食品营养与检测、电子商务、旅游管理、市场营销、建筑工程技术、中小企业创业与经营、园林园艺、财务管理、经济信息管理（农村经济管理方向）。所开设的专业高度契合乡村振兴战略实际，突出针对性、实用性、前瞻性。通过多方努力，力争培育一大批“回得去、留得住、用得上，有文化、懂技术、会经营”的“三农”人才，能够带动地方特色产业发展，带领地方群众脱贫致富，真正成为当地脱贫攻坚的“领头雁”，乡村振兴的“顶梁柱”。

[1]中华人民共和国中央人民政府.中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[Z]. 2018-02-04.

[2]宁国安,宁曦,杨琼丽.实施“一村多名大学生计划”调查分析[J].湖北职业技术学院学报, 2019(4):41.

[3]中华人民共和国教育部.教育部等九部门关于加快发展面向农村的职业教育的意见[Z]. 2011-11-08.

[4]中华人民共和国教育部.农业农村部办公厅教育部办公厅.关于做好高职扩招培养高素质农民有关工作的通知[Z].2019-09-06.

[5]李名钢,陈海霞.“一村多名大学生计划”现代农业技术专业教学管理模式研究与实践[J].湖北 开放职业学院学报,2019(22):139.

G719.21

A

1672-1047（2020）06-0021-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2020.06.06

2020-11-04

湖北省普通高等学校人文社会科学重点研究基地湖北技能型人才培养研究中心基金项目“乡村振兴战略背景下‘三农’技能型人才培养模式研究”（19BDJN032）；湖北省中华职教社调研课题“职业教育服务乡村振兴的路径与模式研究”（HBZJ2020024）。

黄忠，男，湖北浠水人，副教授，副处长。研究方向：职业教育、就业创业指导、城乡规划。

[责任编辑：曹俊明]