绿色发展背景下推进乡村振兴的主要途径

一、前言

结合实际调研可以发现，我国很多地区开展的乡村振兴探索在绿色发展背景下存在问题，这种问题在乡村规划、绿色发展道路、乡村工农业、绿色金融等方面均有着直观体现。为保证乡村振兴的探索与实践更好适应绿色发展背景，正是本文围绕绿色发展背景下推进乡村振兴途径开展具体研究的原因所在。

二、绿色发展背景下乡村振兴面临的问题

现阶段我国乡村振兴存在着多方面问题，基于绿色发展背景，本文将这类问题概括为四个方面，包括乡村规划问题、绿色发展道路问题与乡村农业、工业发展问题、绿色金融问题。

（一）乡村规划问题

乡村整体规划的权威性、可行性、协调性、科学性向来受到重视，绿色化的乡村建设也需要得到规划工作的支持。但结合实际调研可以发现，虽然近年来我国各级政府出台了一系列乡村振兴的指导意见，具体的部署也在不断落实，但在设计、执行、落实乡村规划的过程中，乡村规划科学性不足的情况仍较为常见，如各规划间缺乏协调性，规划往往难以真正落实。此外，由于经常出现规划变动、更改情况，难以持续推进的乡村规划也会制约绿色发展，乡村生态文明振兴因此受到的负面影响必须得到重视[1]。

（二）绿色发展道路问题

近年来政府反复强调乡村生态文明建设的工作重点和实施方向，文明乡风培育、绿水青山转化为金山银山的重要性也得以较好传达。但在具体实践中，受不完善的体制机制影响，很多乡村在绿色发展道路上遇到了问题，如生态环境治理管控机制与运营资金缺乏、生态环境评估和监督不完善，各部门权责不清、协调不力等问题同样较为常见，村民较低的参与度也会对绿色发展背景下乡村振兴造成一定制约。

（三）乡村农业、工业发展问题

绿色发展背景下乡村振兴面临的农业、工业发展问题也不容忽视，作为乡村振兴的基础和关键，经济和产业带来的影响极为深远。结合调研可以确定，现阶段我国乡村农业存在普遍性的高污染、高消耗、高投入、低产出问题，且农产品种类单一、质量不高。而在乡村工业领域，环保意识缺乏、生产技术落后、工业规模较小情况极为常见，由此引发的生态环境问题也需要引起重视[2]。

（四）绿色金融问题

绿色发展背景下乡村振兴面临绿色金融问题也不容忽视。绿色金融兼具经济发展和绿色生态功能导向双重功能，但现阶段我国各地普遍存在绿色金融产品总容量严重不足、绿色金融工具整合性不足等问题，这会导致农村绿色金融供需矛盾对乡村振兴造成的制约，绿色金融产品存在的协同效应不强、产品分散等问题也会增加其利用成本，这类问题带来的负面影响同样不容忽视[3]。

三、绿色发展背景下推进乡村振兴的途径选择

基于绿色发展背景下乡村振兴面临的问题，可从四方面推进乡村振兴，具体包括将绿色发展融入乡村规划、将绿色发展融入机制创新、将绿色发展融入产业发展、将绿色发展融入金融服务。

（一）将绿色发展融入乡村规划

为解决乡村规划问题，保证乡村振兴更好适应绿色发展背景，应设法将绿色发展融入乡村规划，实现乡村建设的绿色化，这种融入可从乡村规划的协调性和系统性增强、乡村规划的可行性和差异性突出、乡村规划连续性和权威性保障三方面入手。为实现乡村规划的协调性和系统性增强，乡村规划必须重点突出战略思维和系统思维，以此保证绿色发展理念融入乡村规划中的经济、政治等内容中，经济社会发展规划与生态规划的有机衔接、专项规划与总体规划的衔接同样需要引起重视，以此实现各个层次、各个方面规划的政策、举措、任务、指标、目标、内容协调，即可规避相互扯皮和相互矛盾问题。如同步开展环境规划与村镇规划、产业布局与村镇建设、环境管理与村镇管理，同时做好农业生产、生活和生态发展的统筹规划，即可科学合理利用各种要素，为绿色发展背景下的乡村振兴奠定基础；乡村规划的可行性和差异性突出需围绕分步骤和分阶段的安排、具体举措的优选、本土特色的结合三方面展开，可持续的行动方案形成、可运行的实施体系建设、乡村特点和优势的深挖均属于其中关键，由此即可顺利建立有利、有效、有序的推进机制；乡村规划连续性和权威性保障需基于相关原则和机制建设实现，在法定程序确定乡村规划后，应基于“可微调，不大动”原则依法依规开展乡村振兴实践，并做到于事有理、于法有据的调整规划。

（二）将绿色发展融入机制创新

为解决绿色发展道路问题，必须将绿色发展融入机制创新，具体可从乡村生态补偿的多途径探索、乡村生态责任监督机制强化两方面入手。在乡村生态补偿的多途径探索中，必须正视生态补偿机制所具备的促进乡村发展、调节相关利益群体与生态环境保护间关系的作用，以此引入市场机制、加大财政生态补偿力度、针对性建设生态补偿标准体系，并逐步建立起可测算的标准和制度，即可有效增加乡村生态保护者的经济收入，形成专项资金奖励在乡村绿色发展中做出贡献的村民，辅以同时开展生态产品（空气、水等）经济价值和生态价值研究，即可保证生态补偿能够基于生态产品的质和量更为科学开展。值得注意的是，还需要加大对损坏生态环境的主体的处罚力度，生态环境保护者应接受一部分罚金作为补偿；乡村生态责任监督机制强化需围绕乡村绿色发展质量标准制定、环境和自然资源保护督察机构效能提升、环保责任分区域三方面展开，具体的指标体系建设需围绕产品质量、污染排放、环境责任、环境质量等方面展开，并严肃查处违反国土空间规划、破坏生态环境、滥用自然资源等行为，自然资源管理和生态环境治理政策在乡村绿色发展中的执行情况也需要引起重视。在划分乡村区域的过程中，村民、集体、企业负责人需分别负责乡村生产生活区域、公共区域、企业区域，辅以“达标者奖励、污染者惩罚”制度，即可更好实现绿色生产。

（三）将绿色发展融入产业发展

为真正将绿色发展融入产业发展，可从传统产业转型升级、互联网探索两方面入手。传统产业转型升级需分别围绕农业和工业展开，“生态+”融合探索也不容忽视。农业转型升级需以生态农业、农产品加工业为目标，以此基于绿色理念引领良性农业发展、绿色循环，实现农业生产的资源化、清洁化、环境友好化。农产品加工业的发展需围绕品牌化、规模化、标准化、绿色化展开，以此将生态农业产业链拉长，重点打造绿色优质农产品及相关的企业和基地，农产品质量的保障、农产品价格的提升、农产品地理标识的建设、产地环境保护治理的强化、农业农村生态环境的改善也需要同时得到重视；在工业绿色转型升级的探索中，需通过科技创新和体制机制创新推进节能减排，落后产能的淘汰、循环经济链条的建设也需要得到重视，以此助推传统产业转型升级，各地应积极引进性价比高、市场广阔、资源能源消耗少、科技含量高的新型工业，逐渐形成效益好、产出优、污染轻、消耗少、投入少的工业生产方式和产业结构；“生态+”融合探索需围绕生态农业、生态旅游、观光体验、体育休闲等产业展开，以此直接将优美的生态环境转化为经济效益。

互联网探索可助力乡村产品“走出去”，互联网在乡村振兴、产品生产效益共赢方面所能够发挥的积极作用也需要得到重视。应充分利用微博、微信公众号、短视频等新媒体平台，以此对接绿水青山与金山银山，打通与外界联系的渠道，城乡信息不对称、乡村信息闭塞局面可由此改变。此外，互联网也能够助力于村民更为方便的获取城市用工、农产品市场、农资产品、农业技术、“三农”政策等信息，农村旅游项目推广、基于新媒体平台的农产品推销也可在互联网支持下的双向交流过程中实现。

（四）将绿色发展融入金融服务

绿色发展背景的乡村振兴还需要得到绿色金融的支持，为真正将绿色发展融入金融服务，必须破除绿色金融实践存在的思维局限、强化政府保障措施、强化政府保障措施，并同时做到突出重点、培育强点，绿色金融在绿色发展背景下乡村振兴所能够发挥的积极作用可由此放大。为破除绿色金融实践存在的思维局限，金融机构必须转变对乡村振兴尤的思想认知，以此提升自身社会责任感与大局观，避免乡村振兴过程中绿色金融出现绿色服务弱化现象，以此强化“服务于生态环保”的责任意识，绿色金融机构即可开展更为科学合理的布局，优化自身决策模式，更好服务于乡村振兴；为强化政府保障措施，现有政策与法规体系的优化极为关键，各地政府需同时优化现有财政支出结构，提升绿色金融支出和补偿比例。在具体实践中，优惠力度的加大、财政补贴维度的拓展、良好政府软环境培育、各类风险防范措施出台均需要得到重视，以此在技术创新、税收、招商引资等方面加大对绿色金融支持，优化涉农绿色金融发展与培育的政策环境，预防和降低涉农绿色金融工具可能出现的机会成本、沉没成本产生等问题；在突出重点、培育强点探索中，乡村振兴的重要初始任务需得到绿色金融的大力支持，真正做到“好钢用到刀刃上”。通过积极支持绿色示范单位、助力绿色农业试验区建设、优选投资潜力和发展潜力较大的农村实体经济类型，绿色金融即可更好服务于乡村振兴。

四、结语

综上所述，绿色发展背景下的乡村振兴探索需从多方面入手。在此基础上，本文涉及的将绿色发展融入机制创新、将绿色发展融入金融服务等内容，则提供了可行性较高的乡村振兴路径。为更好适应绿色发展背景，形式多样的宣传教育开展、绿色生产生活方式的提倡同样需要引起重视。