高校如何利用共享经济盘活闲置固定资产——引用承德市某高校固定资产相关数据

丁海英 夏淑霞

（河北民族师范学院 计划财务处，河北 承德 067000）

我国高等院校大部分都属于事业单位，购买固定资产的资金来源主要来自财政拨款，现在各地高校不断合并优化，新组建的高校规模也相应地增大。随着市场经济的发展和改革开放的深化，我国经济正在快速发展，高校也在发生相应的变化，高校资产的合理配置、科学管理、充分利用尤为重要。高校应根据自身需求合理采购，优化固定资产配置，把闲置的固定资产拨到下属单位、校企合作、出租等，利用共享经济盘活闲置固定资产，提高固定资产使用效率，增收节支。

一、固定资产的概念及分类

高校的固定资产，是指在资产使用时能保持原有的物质形态、单价在1000元以上的一般设备、单价在1500元以上的专用设备、且使用期限在一年以上的资产。某些耐用时间在一年以上的大批同类物资，即使单价不够规定的标准，也作为固定资产管理。无论价值高低，凡是具有文本特征、音像特征、视听特征的图书、电子资源和古籍等，统统作为固定资产管理。

按照《高等学校财务制度》的规定，高校的固定资产分为六大类：包含一般设备、专用设备、房屋和建筑物、图书、文物和陈列品和其它固定资产等。高校资产的所有权归国家，高校有资产的管理权及使用权。

二、河北省承德市某高校固定资产的情况

承德市某高校占地 976.5亩，建筑面积37.8万平方米，学校现有固定资产5.28亿元，其中教学仪器设备总值10740.33万元，各类实验室120个，纸质图书123.25万册，数字图书335万种，有先进的图书网络自动检索、借阅系统，开通了中国知识资源总库、万方数据知识资源等网络资源。现设16个教学院系，至2018年底，职工超千人，全日制普通本专科在校生12652人。

该高校固定资产占总资产比例较大，学校资产使用的每个部门，编制预算时从局部利益出发，程度不同地存在重钱轻物管理，争预算、争经费、追求小而全、采购不合理的现象。所以加强固定资产管理，盘活闲置资产就尤为重要。强化固定资产管理，盘活闲置的固定资产，可以从以下几个方面入手：首先，尽量避免重复购置；其次，要科学管理，防止固定资产流失；再次，要提高固定资产的使用效率；对确实闲置、需处置的固定资产，严格按程序办理。学校的各个使用部门在固定资产的管理过程中，强化全体职工的责任意识，必须始终贯彻责任分级、责任到人、集中领导、统一管理的方针，并且落实到整个过程的每个环节。

三、强化固定资产从采购到处置整个流程的管理

为避免高校固定资产闲置浪费，提高其使用效率，要严格控制好从采购到处置整个流程中的每个环节。规范固定资产的取得、管理、处置等流程，从根源上减少闲置固定资产的产生。

（一）高校固定资产的采购

高校采购固定资产，首先要有科学合理的预算并按照严格的程序申报和审批。确保高校固定资产的投资要事先批准，方向与高校发展规划一致；对所有与固定资产相关的费用，进行全面、详细的计量和统计，确保固定资产购置的披露。必须由使用部门申请、归口部门批准、集中到采购部门整合。单位应成立编制预算团队，由固定资产采购部门、技术部门、使用部门及财务等工作人员组成，全方位地进行考量，涉及投资规模、占有比例、预期收益和风险等，对投资金额较大的项目，应分别核定预算。

（二）高校固定资产的验收

高校购买固定资产后，由固定资产管理、使用部门负责安装配置和检验，根据相关规章制度检验合格后办理入账手续。对于批量资产单价较低的，可以采用抽样检验；单价和价值较高的固定资产，要进行全部检查，再采取辅助的现场检查办法。负责检验的工作人员要提高责任感，按照规定的程序进行，要严格审查合同和验收申请表，如果不符，必须抵制。如果因为技术原因本单位不能进行验收，可以外聘专家检验，由独立人制定验收标准，验收的相关书面文件也应交付独立人审批。

（三）高校固定资产的使用和维护

固定资产使用前，对使用人员进行上岗培训，对固定资产安全操作技术、维护管理须知和结构特性进行培训，指定专人负责固定资产的日常管理。为保障固定资产有效运作，要根据固定资产维护和使用的情况，建立和完善相关政策。首先建立分层管理体系，为了降低固定资产受损风险，要有计划地养护维修；其次要设立一套分类明确的账目、记录固定资产折旧精准度。大规模固定资产的养护和维修需管理、使用及财务等部门共同商定，并由学校负责人进行审批。

（四）高校的固定资产处置程序

高校固定资产处置，要严格按照相关程序办理，经相关部门审查批准。高校固定资产处置遵照谨慎性原则，单位内部调剂也应当规范，必须按照单位内部的相关规定进行，避免不必要的损失。为保证处置固定资产的合理性，要以规章制度约束整个流程，固定资产使用部门与管理部门相互独立，划定处置范围、明确处置标准，同时，要以会议形式进行审批。为保证固定资产安全性和完整性，必须定期盘点。

（五）高校固定资产信息管理系统

完善高校固定资产日常管理制度，增强全员管理意识；充分采用信息技术，加强固定资产信息化管理。高校发挥自身优势，建立一个包括固定资产预算、采购、使用及处置的完整系统。高校建立固定资产管理信息系统，是保证固定资产安全完整、合理配置的前提，便于相关部门实时监管，同时也为资源共享提供基础。

四、高校利用共享经济盘活闲置固定资产

现代高校固定资产数量大、种类多、价值高，除办公设施和教学设备，还有科研和实验设施。今后国家和社会将进一步加大对高校的投资力度，随着高校办学模式不断改革，高校固定资产的规模将不断扩大，高校固定资产管理的内容和方式也将发生变化。随着互联网的发展，高校利用共享经济、借助共享平台盘活闲置固定资产，实现资源共享十分必要。固定资产折旧管理、资产调拨、增减变动、账务处理、资金结算等业务都在固定资产系统网上处理，在交易平台上固定资产系统与其他相关系统相互衔接、信息共享，实现固定资产业务动态集成。

那么，什么是共享经济？实际上，共享经济就是使用权的社会价值最大化，供需双方借助共享平台直接交换商品与服务，无时空连接、点对点交换。共享经济有两种：一种是闲置物品出租；另一种是闲置资源使用权的转让，生产要素的合作。把闲置固定资产发布到网上共享平台，属于第一类共享经济，是物品使用权暂时转移，也就是租赁，以此盘活闲置资产。什么是共享平台？为供需双方提供信息发布、交流的平台就是共享平台。

（一）共享经济出租固定资产要严格遵守相关程序

将闲置固定资产发布出去是使用权的转移，是共享经济。供应单位应合理规划，实现资源的最大利用率，取得最大收益。比如固定资产什么时候发布，如何确认出租时间需要按规范程序进行，选择有资质正规平台签订合同，及时收回租金，租期满若不续租则验收固定资产及时收回。

（二）共享经济出租固定资产的后续计量

出租固定资产只是使用权的转移，供给方每月计提折旧。出租固定资产相关的更新改造等后续支出，若符合固定资产确认条件，应计入固定资产成本，把被替换部分的账面价值扣除；若不符合固定资产确认条件的费用计入当期损益。供给方用现代科技手段，对共享出去的设备实时追踪，随时掌握生产状态和使用情况，定期对出租固定资产检查，及时计提减值准备。

（三）出租固定资产在共享经济情形下存在的风险

共享闲置固定资产，如果是单位自主研发的设备，会涉及单位内部商业信息，有泄露商业机密的风险，单位应计提风险准备金。出租固定资产应合理评估风险，理性决策。对一些能预想到的情况在合同里说明，以免发生争议。租赁期满，单位及时与第三方平台联系继续出租还是收回资产。固定资产出租签订租赁合同，明确固定资产相关信息、租赁双方应承担的责任和义务、明确回收资产及验收管理办法、注明租期和租金计算方法，系统应自动提醒以确保租金及时入账。

（四）共享固定资产对单位未来发展的影响

通过共享平台可查询某核算主体指定期间租赁资产的所有信息，同时也可根据不同的资产类别、使用状态、折旧政策、产权属性和经济用途等属性查询。只要充分利用共享平台，某些陷入僵局的单位可以走出困境，供给方也可以实时掌握设备情况和生产状态，需求方可以按使用时间计费，方便快捷，省时省力。一个企业或单位既可以是供给方也可以是需求方，随着科技的发展，传统行业也慢慢转型，这样的单位会越来越多。高校若想稳健的经营发展，既要坚持谨慎性原则，同时也要在发展中不断探寻新的商机。

高校通过租赁资产共享平台，加强了对闲置资产和物资的管理，把资产的实物管理和价值管理密切相联，避免了国有资产的贬值和流失，盘活了闲置固定资产，促进了闲置固定资产的统一调配，提高了国有固定资产使用效率，同时也达到租赁双方共同受益。高校利用共享平台出租闲置固定资产，也是校企合作、优势互补、资源共享、共同发展的良好途径。随着互联网平台的迅速发展，通过大数据和云计算实现闲置资源的精准匹配与联结，提高了资产使用效率，共同推动经济更好地发展。