数据中心工程验收及质量监督方法研究

文｜住房和城乡建设部信息中心 郭巧洪

全社会的数字化转型以及互联网的广泛应用带动了数据中心的建设。随着5G、人工智能、产业互联网等新一代信息技术的广泛应用，需要进行的计算和需要存储的数据呈现几何级数增长。数据中心作为底层基础设施有望持续增长，数据中心建设及改造升级也会相应加快。我国在2009年以前建成的主流数据中心一般小于10000平米，直到2009年开始有占地大于10000平米的机房。近年来10000 平米以上的数据中心数量逐渐增多，甚至有占地几百亩的数据中心园区。大型和超大型数据中心建设过程复杂，成本极高，数据中心不但包括土建等基础工程，还包括制冷、电力等设施，数据中心规模扩张以后，设备数量呈倍数增长，设备种类也快速增多，给数据中心工程的验收和质量监督带来了挑战。

一、数据中心验收和质量监督的法律法规要求和技术基础

数据中心作为作为重要的建筑工程，特别是涉及国计民生的数据中心，其信息系统运行中断将造成重大的经济损或公共场所秩序严重混乱，例如国家气象台；国家级信息中心、计算中心；重要的军事指挥部门；大中城市的机场、广播电台、电视台、应急指挥中心以及各类实时运行的金融机构所需要的数据中心。此类数据中心的质量非常重要，要求支撑系统有足够的容量和能力规避任何计划变更导致的重要负荷停机风险。同时容错功能要求支撑系统有能力避免至少一次非计划性的故障或事件导致的重要负荷停机风险。根据《中华人民共和国建筑工程质量管理条例》第二条的规定“凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”。《中华人民共和国建筑工程质量管理条例》第四十三条规定“国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院住房和城乡建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。”《中华人民共和国建筑工程质量管理条例》第四十六条规定“建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。”

住房和城乡建设部于2015年12月以公告的形式发布了GB50462-2015《数据中心基础设施施工和验收规范》作为数据中心工程验收的依据，其中第3.1.5、5.2.10、5.2.11、6.2.2条为强制性条文，必须严格执行。

因此，数据中心工程的验收和质量监督，具备所需要的法律法规基础和技术基础。但是，近年来，数据中心的规模和架构变化，造成了目前的技术法规很难适用于数据中心的验收和质量监督。

二、数据中心验收的问题

我国数据中心验收主要依据《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015），此规范适用于陆地建筑内新建、改造和扩建的数据中心基础设施施工和验收，涉及的范围是保证电子信息设备安全、可靠、连续正常运行提供基本支持的空调与新风、电力与照明配置、防雷保护、系统接地、消防与安全保障、信息网络与布线、系统监控、给水排水等设施。

（一）测试仪器仪表的选择与使用

工程实施的验收主要使用适合的仪器仪表，包括仪器仪表的量程与精度等技术指标，符合要求的仪器仪表才能客观的反应工程的质量。在《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）中第12章“综合测试”中规定，“各测试项目测试仪器仪表的精度是根据多年来的实践经验和机房性能指标的要求，并参考国家电子计算机质量监督检验中心机房测试的实际情况提出来的”。仪器仪表的的选择是测试验证中一个重要的环节，需要科学、合理的分析测试需求，匹配被测对象的技术指标来规定仪器仪表的特性。仪器仪表的特性通常包括：测量范围、分辨率、灵敏度等指标，一般来说需要规定所采用仪器仪表的主要技术特性，而不是根据“多年的实践经验”，更不能根据某一检测机构配置的仪表作为依据。仪器仪表选择的不同，造成的结果差异，甚至会影响到合格判定，因此标准中需要规定仪器仪表的具体特性，在标准的实施过程中，选择的仪器仪表应满足测量对象的要求，反应测量对象客观的实际技术特性。

（二）主观判断和评估内容

在《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）中大量使用主观评价，作为验收依据，例如涉及到设备安装，要求“安装牢固”，这样的描述性语言很难作为结果判断的依据。虽然，在工程验收规范中，允许使用主观评价的方式，但过多主观评价，或者具备量化测试条件的情况下，仍然采用这种主观评价的方式，会造成验收流于形式，或者造成纠纷，也使得质量监督无法进行。

（三）缺少核心验证内容

数据中心基础设施作为保证电子信息设备安全、可靠、连续正常运行提供基本支持的系统，其安全、可靠和连续性是数据中心基础设施区别于其他民用工业建筑的基本特性，而验收规范中仅仅涉及安装的检查，综合测试也基本是环境测试，而忽略了核心技术指标，起不到验收的作用。

（四）限值判定与不确定度

任何测量结果均包含不确定度，在《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）中，许多技术指标没有符合性判断方法，仅仅说明要符合设计文件，实际上测量结果和限制的判断是一个比较复杂的过程，涉及到对测量结果的概率分布等因素，并非仅仅与限值大小的比较。

（五）应用标准混乱

在《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）中11.7.2 中规定“电磁屏蔽室屏蔽效能检测方法和技术指标应符合现行国家标准《电磁屏蔽室屏蔽效能测量方法》（GB/T12190）的有关规范”。在《电磁屏蔽室屏蔽效能测量方法》（GB/T12190）5.3 中规定“最低可接受的通过/不通过准则由所有者确定”，也就是说在《电磁屏蔽室屏蔽效能测量方法》（GB/T12190）中并没有规定限值，因此按照这些条款验收电磁屏蔽系统，无法判断是否符合要求。

三、实施改进措施

针对验收规范以及实际验收中遇到的问题，为了增加验收的可执行性，通过验收促进工程质量的提高，并且为工程质量的监督提供信息和支撑，需要采取可行的改进措施。

（一）验收应贯穿于施工过程中

数据中心工程包括机电安装，涉及强电、弱电，包含供电系统、暖通系统和网络布线，全部工程完成以后，再进行验收，明显不能达到验收的目的。因此，要“以终为始”，把工程质量符合技术要求作为目标，把验收贯穿于整个施工过程中，通过逐步实施，层层递进保证工程质量。

（二）充分利用建筑信息模型（BIM）等机制

信息化在建筑工程中得到了大量且广泛的应用，数据中心工程也不例外。BIM技术可以应用于数据中心项目的全生命周期开展设计、建造、维护、管理，有效解决数据中心各阶段出现的问题，为项目的各参与方提供直观、快捷、详细、准确的帮助。验收方应充分利用BIM 技术，全过程提供质量监督技术服务，有效提升施工质量及安全管理水平；在全过程重点突出的参与到验收过程中。

（三）采用人工智能（AI）技术辅助技术判断

人工智能（AI）技术在检测行业得到了广泛的应用，其一致性、可靠性以及可执行程度可以一定程度上替代人力检测，在涉及主观判断方面，其一致性往往优于主观判断。采用智能化自动识别软件系统，通过人工智能缺陷特征训练，多层学习网络可实现对安装的平整性，稳定性等缺陷的自动识别，降低人工成本，提高检测效率。

（四）科学合理的仪器仪表量值保证体系

工程验收涉及到量值的测试，必然需要采用仪器仪表，统一的量值是保证工程质量最基础的保障。因此，应该建立科学合理，统一的量值保证体系，保证仪表的一致性、稳定性和可靠性，使得测量结果可重复、可区分。

（五）客观公正的验收流程设计

客观公正不仅仅涉及测试方法、测试仪表，还涉及验收流程和制度建设，因此，需要制定科学合理的流程，明确各方职责，各自再其职责内独立工作，而不是要求各种签字盖章这种形式，造成互相牵制。

（六）重点突出的验收指标体系

任何工程验收都不可能涉及到其特性的方方面面，检测验收是一个抽样的过程，基于抽样的检测和验收都存在风险，例如有些缺陷，抽样没有反应到，或者抽样工作抽到了其所有的不符合项。因此需要根据重点突出的原则，合理制定抽样方案，平衡质量、工作量和风险。

（七）公开统一的验收报告查询系统

公开的验收报告，能够更好接受公众监督，为数据中心质量监督提供支撑。统一的验收报告，方便各方查询。通过在一定范围公开验收报告，促进各方提高工作质量。

（八）多部门参与的验收机制

数据中心基础涉及工程涉及到的专业比较多，传统的工程验收部门其能力不能满足要求，应建立各专业的协同工作机制，采用联合分布式的检测验收方式，以质量为中心，以技术指标为基础，协同优势各实验室、检测验收机构的优势，共同完成验收工作。

验收和质量监督对于数据中心基础设施工程质量的提高具有重要不可替代的作用。验收和质量监督不仅仅需要国家的法律法规，部门的规章制度，科学完善的标准和技术规范也是不可或缺的。在《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）13.3.4 中规定“在办理竣工手续时，应坚持‘百年大计，质量第一’的原则，根据现行国家标准、规范对工程进行一丝不苟、客观公正、实施求实的检查、评定”，而在此标准中又包含诸多缺陷，使这个规定成为空谈。因此需要建立完善的标准审查机制，促进验收规范化，能够为质量监督提供支撑，促进数据中心基础设施工程质量的提高。