新会计制度下的科研事业单位财务管理

在我国经济快速发展的时代背景下，科研事业单位承担着基本技术的研发、科技成果的转化等重任。科研事业单位的财务管理则是科研技术发展的基础保障，只有把资金合理利用、规划，才能让其发挥出最大的作用，从而为科研技术的研发和发展提供充足的资金。新会计制度下对科研事业单位的财务管理，进行深入研究和分析，具有重要现实意义。

一、新会计制度的特点

新会计制度与之前会计制度相比，更加的规范和标准，并完善了传统会计制度中存在的问题，对无形资产的财务管理和处理问题进行了明确，加强了内部资金的管理。新会计制度背景下，我国科研事业单位的财务管理的环境也发生了相应的变化，对财务管理提出了更高的要求。新会计制度是国家对整体的经济环境情况进行总结，并根据行政事业单位的发展情况所做出的会计制度改革，是有效加强对行政事业单位财务管理工作的监督和约束的一种方式，也是体现我国依法治国、依法行政基本治国理念的体现。新会计制度最大的特点就是“精细化”，它不仅对各个行政事业单位的财务管理工作进行了相应的规定，还把财务会计科目、财务报告编制都做出了相应的规定，使行政事业单位的财务管理工作在管理工作过程中有法可依、有章可循，从而保证了国有资产的利用和支出，保证了科研事业单位的稳步发展。

二、新会计制度下科研事业单位财务管理存在的问题

（一）制度落实不到位。新会计制度虽然在理论层面上给出了切实可行的方案，并规定了相应的规范与标注，但在制度实际落实过程中，因为科研事业单位的操作层面行动策略缺少和财务管理工作人员的能力水平不足，导致新会计制度在科研事业单位财务管理中的落实不到位。新会计制度的理论层面已经比较完善，对于科研事业单位的财务管理工作也做出了明确的指导，但因为制度的落实不到位，导致理论与实际出现偏差，影响了科研事业单位财务管理的发展，进而阻碍了我国科研技术的研发和发展，造成了极大的不良影响。一方面，部分科研事业单位的财务管理工作，往往太过于形式，不能起到真正控制资金支出利用，导致资金浪费、利用不合理等情况出现，对新会计制度也没有认真的探索与实践，只是进行理论层面的学习，缺少实践性的应用，导致其财务管理工作的创新与改革无从下手。另一方面，科研事业单位财务管理工作人员能力水平有限，不能将新会计制度灵活的运用到财务管理工作当中，对新会计制度的理解和运用不到位，使新会计制度在科研事业单位财务管理中只停留在理论层面。

（二）科研经费支出管理缺失。科研事业单位财务支出中最多的就是科技研发项目经费的支出，但在许多科研事业单位财务管理中缺少对于科研项目经费的管理，科研项目经费的会计核算也是财务管理工作中的一大难题。首先，在科研事业单位的财务管理中，没有统一明确的办法来确定科研项目经费的投入，因为科研项目的种类不同，其所投入的经费也不相同，如948项目、国家自然科学基金项目、中央推广项目等，因为其科研目的不同、要求不同，其对经费的使用情况也不相同，因为缺少统一明确的管理办法，就导致科研项目的经费难以核算，从而增大了科研项目经费的管理难度。其次，科研部门与财务部门之间缺少良好的沟通，财务部门不能准确掌握经费的流向和利用情况，无法对科研项目经费做出有效的管理，导致部分科研项目经费处于一个帐外运行的状态，使科研事业单位的资金得不到良好的运行和利用。

（三）对预算管理缺少重视。科研事业单位不同于企业单位，科研事业单位的发展重点是对科研技术的研发，从而就导致其对财务管理的忽视，财务管理制度体系的建设也得不到应用的重视，使财务管理制度体系不完善。有些科研事业单位也不注重对于科研项目的预算管理，不根据单位的实际发展情况和资金情况做出合理的规划和实际的预算编制。因为缺少严格的预算编制，就导致部分科研项目的经费没有科学的参考目标，并缺乏对国有资产的合理利用，减弱了科研事业单位财务管理内部的控制度，从而降低了科研事业单位的工作效率和质量。

三、新会计制度下提高科研事业单位财务管理的措施

（一）加快新会计制度在财务管理工作中的落实。针对新会计制度在财务管理落实不到位的情况，科研事业单位要有效分析自身实际情况，加强对新会计制度的理解和运用。首先，科研事业单位在注重科技研发的同时，也要明白财务管理工作的重要性，重视财务管理工作中存在的问题，加强财务管理的控制度，使资金能够得到较好的规划和利用，从而促进科研事业单位的发展。其次，科研事业单位要重视对会计专业优秀人才的培养，加快会计专业优秀人才队伍的建设。科研事业单位还要通过科学的管理方式，优化财务管理内部的人员构成，通过完善人员聘用制度，吸引社会上的优秀人才，这样才能为科研事业单位财务管理的发展，提供人才上的支持。

（二）加强对科研经费的管理。科研事业单位的财务管理工作，要根据新会计制度的有关规定加强对科研经费的管理，保证科研经费的合理使用、规范使用，使经费的管理工作变得井然有序，避免经费浪费和人为贪污现象的出现，为科研项目的正常运行提供良好的财务环境。科研事业单位在进行经费管理时，要注重对支出和收入的管理，以此保证财务的收支活动有序进行。

（三）加强预算管理。要想使预算管理真正发挥其作用，首先就要做好预算编制、预算执行和预算控制这三方面的工作，以此搭建起全面预算管理体系，实现对资金的科学化、全面化和合理化的预算管理，让财务管理工作展现新会计制度的“精细化”，避免不确定因素所带来的风险，从而保证科研事业单位财务管理工作的正常运行。其次，要加强对内部审计的监督，以及风险应对机制的建设，以此加强财务内部管理的控制度，降低外部风险，让财务管理处于良性循环状态。

四、结语

新会计制度下科研事业单位的财务管理，要顺应时代的变化和历史的潮流，积极的对财务管理方式进行创新和变革。科研事业单位的财务管理工作，对于科研事业的发展具有重要意义，相关领导要重视财务管理工作的工作情况，把新会计制度真正落实到财务管理工作中去，从而促进财务和管理工作水平的全面提升，为科研事业单位的发展打下坚实的基础。