浅析政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

我国改革开放以来，社会主义市场经济获得了巨大的发展，为我国的社会带来了巨大的改变，这就导致了我国事业单位在新时代的背景下，从工作内容到工作范围再到服务对象以及工作方法都产生了巨大的变化。而随着我国当前经济的不断发展，也导致了我国的事业单位的财务工作所涉及的内容有了一定的扩大，而且在当前经济突飞猛进的情况下，财务信息对于本单位的重要性越来越高，所以原本事业单位的会计制度已将不再适用于现阶段事业单位的需求了，而当前国家所提倡的政府会计制度改革则能够在一定程度上适应当前的会计工作的需求。

一、新政府会计制度改革的内容

（一）新政府会计制度实行“双基础”会计核算模式，即通常情况下，预算会计以收付实现制为核算制度，财务会计以权责发生制为核算制度。

（二）财务会计与预算会计相结合应用。新会计制度下的预算会计要素分为三种，包括预算收入、预算支出、预算结余，财务会计要素分为五种，包括资产、负债、净资产、收入、费用，这就是所谓的“3+5”会计预算模式。新政府会计制度将预算会计与财务会计纳入同一会计核算体系中，二者在差异中相互补充衔接，多方位地展现会计主体的财务信息。

（三）增设多项财务会计与预算会计科目。除上述所提到的“3+5”模式，在财务会计方面，新政府会计制度还增设一系列会计科目，如长期股权投资、坏账准备、预计负债、预提费用、待摊费用等。同时加强以权责发生制为基础的会计功能。在预算会计方面，开设债务预算收入、还本支出、投资支出等科目，以实现预算收支情况统计的准确性。

（四）在报表与结构方面，新政府会计制度实行“双报告”模式，即一套核算行为中，将会有两种报告，一是财务会计核算生成的财务报告，二是预算会计核算生成的决算报告。

二、政府会计制度改革对事业单位财务管理的积极影响

（一）有利于事业单位完备财务管理体系的形成

毋庸置疑，财务管理是事业单位日常工作的重点内容，政府会计制度的深化使事业单位的管理体系得到完善，令事业单位的社会职能得以充分彰显。新政府会计制度对财务管理中的一般性业务与处理都进行了罗列，事业单位财务人员应在细致研究的基础上，依照政府会计制度改革的内容，并从本单位的财务管理业务现状出发，系统性完善本单位的财务管理体系。

（二）有利于事业单位财务信息公开

财务信息公开是政府会计制度改革的重要内容。在新制度下，事业单位财务信息公开更加科学合理，从而有效规范事业单位的一连串财务活动。从事业单位财务管理现状来看，各单位普遍存在着监督评价体制不完善的问题，其中包括外部监督制约制度缺乏、监督制度威慑效果不强，财务管理工作浮于表面、财务报告与公开信息可信度不佳等问题，从而使财务管理目标难以实现、民众对事业单位的误解愈来愈深化，而新制度的施行能使这一问题得到良好解决。新会计制度要求事业单位应及时进行财务信息公开，这样有助于实现事业单位财务状况的透明化，使其财务行为受到广泛监督，并营造出健康的单位经营环境，全面保障单位财务活动的合乎规范性，从侧面推动事业单位的全面发展。

（三）有利于事业单位健全预算管理体制的形成

从一定程度上来说，事业单位预算管理水平决定着财务管理的质量。现时期，大多事业单位的财务预算管理体制并不完备，经常出现单位资金不合理支出的问题，严重拖缓着事业单位的发展进程，而会计制度在改革过程中便将这一问题的解决纳入制度建设范围之内，如权责发生制就能够有效杜绝不合法、不合规的财务处理行为。健全的财务预算管理体制，能确保财务资料所呈现数据的可靠性与真实性，促进事业单位收支管理的有效实现。

（四）有利于事业单位资产的合理配置

事业单位在正常运转过程中，势必会遇到资产配置问题，而从事业单位的整体财务水平来看，资产运行成本并不能在内部与外部得到及时体现，而新政府会计制度中的计提折旧摊销等方式能有效解决该问题，使事业单位的运营支出全面地呈现出来，确保事业单位的各项资产被合理配置，同时保障成本分析结果的准确性，进一步确保事业单位的稳步发展。

三、事业单位应对新政府会计制度改革的措施

（一）做好准备迎接新政府会计制度

随着新政府会计制度的全面执行，事业单位应该全面整理明确单位资产负债，合理划定经济业务范围，做好相关对接工作。为了保证新制度下事业单位财务管理工作的无缝衔接，在整理明确资产负债方面，事业单位财务管理人员应全面清查单位账目。如果存在长期无法回收的应收账款、未及时进行折旧及摊销的固定资产无形资产应及时进行账务处理，使财务报表的编制有及时准确的数据可依。

（二）严格执行新政府会计制度有关要求

事业单位必须遵循相关财经纪律，在财务制度改革后更要严格执行新会计制度有关要求，科学设置新的会计科目及明细科目。改革后的事业单位财务报表体系更为完善，要求单位编制两套报表，即财务会计报表与预算会计报表。

（三）加强内部风险控制

新政府会计制度下，应积极改进财务管理模式，使得事业单位的财务管理更为规范、科学。规范会计岗位设置，严格按岗位职责定编定岗，实行关键岗位定期轮岗及不相容职位相分离制度，加强财务事项的事前、事中、事后控制，确保财务流程、及单位的所有经济业务都处于有效监督与制约之中，有效避免潜在的财务风险，及时纠正不良财务行为，杜绝徇私舞弊行为，从而促进财务管理水平的提高。

（四）加强财务队伍建设

为确保新政府会计制度的顺利实施，还要加强单位财务队伍建设，提高财务人员的业务水平。在单位财务工作开展过程中，要根据财务人员特点，为其安排合适的岗位，同时聘请财务专家前来授课，对财务人员进行系统化培训，使其尽快掌握新会计制度有关内容，为事业单位财务工作的顺利开展提供人才保障。

四、结语

综上所述，新政府会计制度的全面执行对事业单位具有重要的现实意义。新政府会计制度提高了财务与预算管理水平，规范了事业单位财务核算工作，也对事业单位的会计工作提出了新的挑战。财务会计与预算会计作为新政府会计制度中两项重要组成部分，也是影响政府会计执行操作效果的主要因素。面对新的经济发展形势与社会环境，应从两个方面同时着手，不断完善其制度的内容与功能，使会计制度内涵得以不断丰富，从而推动政府会计工作朝着规范、系统的方向发展。