讲政治是统战干部的基本功

杨松禄

（云南省社会主义学院，云南 昆明 650031）

讲政治是我们党的独特优势和光荣传统。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的政治建设，把政治建设纳入党的建设总体布局，召开中央和国家机关党的建设工作会议、中央军委党的建设会议、全国国有企业党的建设工作会议等一系列重要会议，出台《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等一系列重要文件，把党的政治建设提升到了新的高度。统战工作是政治工作，统战部门是政治工作部门，统战干部是政治工作者，对统战干部而言，讲政治是第一位的要求，是必须修好的基本功。

一、统战干部为什么要讲政治

统战干部讲政治是我们党对统战工作的一贯要求，是由统战工作的政治属性、政治任务、政治要求决定的。

第一，统战干部讲政治是由统战工作的政治属性决定的。回溯我们党的统一战线事业，其发生、发展的历史和党的建设的历史密不可分。早在1922 年6 月，我们党发表了《中国共产党对于时局的主张》，第一次鲜明提出“要建立民主联合阵线”。1922 年7月召开的中共二大，讨论通过了《关于“民主的联合战线”的决议案》，第一次明确提出关于统一战线的革命思想和党的建设的主张。1939 年10 月，毛泽东同志在《< 共产党人> 发刊词》中，把统一战线、武装斗争、党的建设并列为中国革命的三大法宝。新中国成立前夕，毛泽东发表了《论人民民主专政》。在这篇文章中，毛泽东系统总结了党的历史经验，其中特别强调了统一战线在党领导革命斗争中的作用。新中国成立后，毛泽东再次肯定统一战线的作用，强调要“继续巩固和扩大我们的人民民主统一战线。”[1]进入改革开放新时期，统一战线的法宝作用并没有被削弱。邓小平就指出，“统一战线仍然是一个‘重要法宝’，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。”[2]正是以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体对统一战线“重要法宝”作用的肯定和重视，统一战线各领域迅速得到拨乱反正，统一战线重新焕发出蓬勃生机，在改革开放大潮中奋楫争先，发挥了重大作用，统一战线也得到不断巩固壮大。进入新世纪，江泽民将统一战线在党的工作全局中的地位和作用概括为“三个决不能”[3]，胡锦涛提出了“五大关系”[4]，都肯定了统一战线在党和国家工作全局中的重要作用。在2015 年5 月召开的中央统战工作会议上，习近平总书记依然把统一战线称为“重要法宝”，指出“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。”[5]可见，不管是在革命战争年代，还是社会主义建设和改革开放时期，统一战线作为我们党的“重要法宝”深深嵌入到党和国家中心工作方方面面，融入党的建设全过程，这也决定了统战工作的政治属性。所以，统战干部开展工作，必须时刻提醒自己做的是党的政治工作，时时处处事事都要体现政治性，学会站在政治的高度看问题，善于从政治上分析问题、解决问题。

第二，统战干部讲政治是由统战工作的政治任务决定的。统一战线建立的初心和使命就是为党的中心工作服务的。在我们党近100 年的历史中，根据不同历史时期党的政治任务的变化，分别建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、爱国统一战线等。历史已经证明，无论是战争年代的统一战线，还是社会主义建设时期的统一战线、改革开放历史新时期的统一战线、全面建设小康社会中的统一战线，统一战线都光荣、胜利地完成了历史使命。现在，中国特色社会主义进入新时代，我国主要矛盾发生深刻变化，世界面临百年未有之大变局，统一战线所处的历史方位、肩负的使命任务也在发生重要变化。面对复杂的国际国内形势和统一战线发生的重大变化，如何更好地争取人心、凝聚力量，成为统一战线必须承担起来的使命任务，也是新时代统战干部应有的政治担当。做好民主党派和无党派人士工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于中国共产党代表和实现最广大人民的根本利益，有利于团结各个方面为着共同目标而奋斗，有利于推动决策科学化民主化;做好民族、宗教工作，不断铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应，有利于民族团结、社会稳定和领土完整；加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，形成最大公约数，画出最大同心圆；积极开展海外统战工作，加强与港澳各阶层同胞的联系，加强与台湾有关党派、政治团体和各阶层代表人物的联系与沟通，有利于坚持“一国两制”和推进祖国和平统一，有利于团结所有海内外中华儿女共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。总之，统战工作涉及到中国共产党的执政地位和人民政权的长期巩固，涉及到民族团结、社会稳定和领土完整，涉及到国家主权、祖国统一，涉及到坚持和发展中国特色社会主义，是事关党和国家全局的重要工作。因此统战干部必须从政治的大局来认识和处理问题，增强政治责任感和使命感，以饱满的政治热情，用心用情用力做好统战工作。

第三，统战干部讲政治是由统战工作的政治要求决定的。习近平总书记强调，“我们党对统战干部的要求历来是很高的。”[6]认真梳理后我们会发现，我们党的历届领导人对统战干部的要求确实 “历来是很高的”。1951 年1 月，第二次全国统战工作会议召开，毛泽东同参加会议的统战部门的负责人谈话，勉励他们：“你们当中要出些专家，要熟悉人物和历史，精通此中门道。”[7]早在1939 年，周恩来就对从事统战工作的干部定了六条规矩：“坚定的立场、谦诚的态度、学习的精神、勤勉的工作、刻苦的生活、高度的警觉性。”[8]邓小平在1941 年4 月15 日中共中央北方局出版的《党的生活》第35 期上发表了《党与抗日民主政权》的文章，在这篇文章中，对党的干部如何更好地开展统战工作进一步提出了六条要求：“充分的民主精神、高度的革命热情、和蔼的态度、积极的工作、刻苦的作风和政治家的风度。”[9]进入新世纪，党对统战干部的要求不但没有降低标准，反而提出了新的更高的要求。2000 年12 月，党中央召开第十九次全国统战工作会议，在这次会上，江泽民要求统战干部，“努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。”[10]2006 年7 月，第二十次全国统战工作会议召开，胡锦涛再次强调，统战干部要做到“勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新”，这六条标准还写入了2006 年7 月24 日颁布的《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。2015 年5 月中央统战工作会议召开，习近平总书记发表了重要讲话，对统战干部队伍明确提出了“政治坚定、业务精通、作风过硬”的建设标准。可见，尽管时代不同，统战工作范围、对象等发生了不同的变化，但是党中央对统战干部的殷切期望和严格要求，却是一脉相承、与时俱进的。

二、统战干部讲什么样的政治

根据我们党对党员干部讲政治的要求，结合统战工作的性质、目标和任务，统战干部讲的政治应该包括以下六个方面。

一是要有正确的政治方向。共产党的干部必须有坚定正确的政治方向，这是我们党历来对干部的要求。早在1939 年，毛泽东就鲜明指出：“共产党历来提倡坚定正确的政治方向”[11]。改革开放初期，面对社会上的思想混乱问题，邓小平强调：“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题”[12]。习近平总书记也指出：“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。”[13]统战干部作为党的政治工作者，必须时刻保证政治方向正确，最根本的是坚定不移、始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署和习近平总书记的各项指示要求贯彻落实到统战工作全领域、全过程。

二是要有高度的政治敏锐。习近平总书记指出：“要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患。”[14]统一战线工作政治性、政策性很强，所做的工作涉及一些敏感问题，这就要求我们的统战干部必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从纷繁复杂的现象中及时发现问题，妥善处理问题，在坚持什么、提倡什么、防止什么、反对什么上始终保持政治定力。

三是要有坚定的政治立场。人心是最大的政治，人民立场是中国共产党的根本政治立场。统战工作是党的特殊的群众工作，本质上是做人的工作。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确了民主党派、非公有制经济、民族宗教、港澳台海外、新的社会阶层这五大领域工作、12 类统战对象。具体来说，是两类人。一类是人物，他们是在各界别、各类别社会人群和特殊群众中具有影响力的代表性人士；还有一类是人群，即各界别、各类别的群体，有着各种特殊利益诉求的人。统战干部做的工作就是将他们紧密团结在党的领导下，为社会主义建设贡献力量。由于统战对象的复杂性，统战干部在工作中，必须站稳自己的政治立场，牢记自己是为了党的工作去跟他们交朋友，强调的是公谊，多做团结和引导的工作，不搞利益关系，不弄小圈子，维护团结稳定，要牢记自己的一言一行都不是个人的小事，在大是大非上头脑清醒，在小事小节上慎始慎微。

四是要有严明的政治纪律。政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律。习近平总书记指出“统战干部要同各式各样的人打交道，没有坚强的党性、坚定的立场，是不能胜任的”。[15]统战部门在党外代表人士的培养使用、物质利益的特殊照顾上有一定的话语权，同样面临着能否公道正派、清正廉洁的考验。要坚决贯彻党中央的要求，把严守政治纪律和政治规矩摆在重要位置，知敬畏、存戒惧、守底线，做到“五个必须”、防止“七个有之”，自觉做政治上的明白人。

五是要有高超的政治能力。习近平总书记指出，“统战工作是一门科学，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。”[16]统一战线工作点多线长面广，涉及不同领域，涵盖不同群体，许多工作都牵动全局，决定了统战干部必须具备各类统战知识，尤其是在处理一些较为敏感的问题时，更需要统战干部具备丰富的政治经验和高超的工作技巧，熟悉政策、掌握政策，娴熟运用政策处理各方面关系。

六是要有强烈的政治担当。习近平总书记强调：“从事统战工作的同志必须牢记，党把统战工作这个重大任务交给大家，是对大家的信任，也是对大家的重托。”[17]面对统一战线形势任务的变化，如何履行好统战部门的主体责任，更好发挥统一战线作用，是对各级统战干部履职能力的重要考验。统战干部要有这样的自觉，既然党把统战工作这个重要工作交给大家，是信任，更是责任，必须把这沉甸甸的担子挑起来，以保持饱满、奋发有为的精神状态、工作激情，敢于担当、能够担当的精神，真正把心思放在事业上，把精力投到工作中，树立抢抓机遇的意识，主动作为，以实绩赢得社会各界支持，真正做到有为有位。

三、统战干部如何做到讲政治

讲政治不是抽象的，而是具体的。每个人、每个单位讲政治都要结合实际落实到具体的行动上。统战干部旗帜鲜明讲政治，就要做到“五个必须”。

第一，必须坚定信仰，做政治上的“明白人”。习近平总书记强调，“统战干部越是做党外工作，越要心中有党”。[18]作为一名统战干部，如果没有坚定的政治信仰，没有对党的绝对忠诚，就无法从事政治工作，担当政治重任。统战干部要自觉增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，必须加强学习，做统战工作的“内行人”。讲政治首先要懂政治。如何做到懂政治，没有捷径可走，只有加强学习。学什么，要学习党章党规，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处；要读原著、悟原理，认真学习马列主义和马克思主义中国化的最新理论成果，当前最重要的是把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在突出位置，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作；要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，把握好贯穿其中的马克思主义立场观点方法，切实转化为深入开展工作的正确思路、有效举措和实际本领；要全面学习统一战线的历史，清楚统一战线的历史渊源、发展历程，了解统一战线建立的初心和使命；从历史中汲取经验和智慧；要深入学习党中央关于统战工作的一系列重大方针政策和重要决策部署，准确掌握各个工作领域的主要任务和重点工作，说内行话、干内行事。

第三，必须提高觉悟，做党外人士的“贴心人”。毛泽东曾说，“所谓领导权，不是一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和感化党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”[19]习近平总书记同样强调，“尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。这是我们党的职责，也是实现党对统一战线领导的重要条件。”[19]统战干部做党外人士工作，必须把同盟者的困难看在眼里、放在心上，政治上信任、思想上引导、工作上支持、生活上关心，真正成为党外人士信得过的“贴心人”。

第四，必须担起责任，做统战事业的“带头人”。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，担负着了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。新形势下，随着统战部门定位进一步明确、职能进一步完备，在统战工作中牵头负责的责任更大了，加强协调的担子更重了，统筹推进的要求更高了。统战干部必须不断增强担当意识，保证关键时刻不“缺位”、交友联谊不“错位”、履职用权不“越位”，努力成为统战工作的行家里手，成为能够独当一面的领头雁、带头人。

第五，必须改进作风，做统战部门的“代言人”。邓小平曾经说过，统战干部“要能够团结非党干部，要能够以自己的模范作用去影响非党干部积极负责地工作，犯规‘因党而骄’”[20]。习近平总书记同样指出：“统战干部是代表我们党去团结联系党外人士的，统战干部的作风直接关系党在党外人士中的形象。”[21]目前，中央统战部提出，要推动建设政治过硬的“模范机关”。各地方统战部门也分别提出了“模范机关”建设的思路。如中共云南省委统战部就提出要建设“讲党性、服务型、争一流、守纪律、重团结”的政治机关。机关模范首先要干部模范。如何做到干部“模范”，就是严格按照习近平总书记提出的“政治坚定、业务精通、作风过硬”标准时刻检视自身，树立统战干部对党忠诚、个人干净、敢于担当的良好形象，真正赢得党外人士尊重和认同，成为统战部门模范机关的“代言人”。