发挥民主党派优势 助力社会治理现代化

欧阳德群

（永州市政协，湖南 永州 425000）

党的十九届四中全会《决定》指出，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。民主党派作为中国特色社会主义参政党，承担参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商的基本职能，是推进社会治理现代化的一支重要力量。民主党派成员要发挥独特优势，推进社会治理体系和治理能力现代化，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

一、发挥肝胆相照的政治优势，强化协同推进力

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是包括民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。民主党派是中国共产党久经考验、肝胆相照、荣辱与共的政治盟友和坚定支持者,要坚持自身性质定位，在党委领导下，协同各社会治理主体团结合作，为促进社会协调运转、推进社会治理现代化提供牢固的政治基础和可靠的政治保障。一要坚持党的领导。民主党派选择跟中国共产党走，是历史的必然。中国近现代史雄辩地证明，只有中国共产党才能救国救民，才能领导全国各族人民实现民族复兴的中国梦。要在中国共产党领导下，团结社会团体以及广大人民群众围绕社会治理中的重大矛盾问题以及与人民切身利益密切相关的实际问题，卓有成效地参政议政，提出真知灼见，将优良传统薪火相传、发扬光大。二要强化民主协商。立足于推动社会治理主体从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，通过协商会、座谈会、人大议案、政协提案等各种途径，全方位、多层次、立体式参与到社会治理中，使党委政府的决策更具科学性，更能够反映各方面的利益、愿望和要（诉）求，推进社会治理体系和治理能力现代化。同时，要着力拓展村（居）民议事会、小区业主协商会、民主评议会、网络对话协商等协商形式，构建制度化的纠纷解决机制，畅通诉求表达渠道、加强各方利益协调、提升权益保障水平，凝聚社会治理的最大共识，形成社会治理的最大合力。三要强化民主监督。把监督的视线瞄准社会治理领域，把党政重视、群众关注的劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、食品药品安全等问题作为参政议政的重要内容，发动委员（民主党派成员）建言献策，充分利用好作为人大代表、政协委员、特约检察员、监督员、陪审员开展监督的各种渠道、各种形式，勇于提出建议和批评，帮助各级政府和司法机关查找不足、解决问题，为更好地维护群众权益、确保社会安定有序、提升社会治理水平提供有力支撑。

二、发挥联系广泛的群众优势，增强共治凝聚力。

社会治理现代化的建设主体是人民，推进社会治理现代化必须坚持以人民为中心。民主党派成员是社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，成员界别分布十分广泛，民主党派要发挥在社会治理现代化中的重要作用，激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

一方面，要在反映群众愿望中当好桥梁。发挥民主党派成员分布在社会各个阶层、深入社会各个领域、触及社会各个方面的优势，通过视察、调研、议案、提案等途径，了解、掌握、反映社会舆论和群众心声，畅通社情民意的反映渠道，及时上报苗头性、倾向性的问题和矛盾，让不同利益群体的要（诉）求意愿得到充分反映，使社会正能量得到合理释放，促进党委、政府与广大人民群众之间的联系与沟通，为构建和谐社会提供广泛的群众基础和稳定的社会环境。

另一方面，要在激发群众自治活力中当好纽带。人民群众是社会治理的主体力量。要充分发挥民主党派在协调关系、化解矛盾、理顺情绪中的纽带作用，多深入基层村和社区向群众宣传党和政府的决策部署，要加强流动人口、两新组织群众工作，积极开展群众说事、民情恳谈等各类协商活动，教育引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动形成小事简议、急事快议、难事众议的矛盾纠纷调处化解机制，有效化解矛盾纠纷。要采取“公益创投”等形式，支持城乡社区居民以身边实际问题为导向，讨论制定解决方案，形成可操作的项目，以项目化的方式引导群众自治和群防群治，不断推动健全充满活力的基层群众自治制度，最大限度激发和凝聚人民群众的力量。

三、发挥高知密集的专业优势，提升智治支撑力

习近平总书记指出，“要深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能。”民主党派各类专家汇聚，其成员大都是中高级知识分子，受教育程度高、学历高、视野开阔，是参与智慧治理、提升治理能力的骨干引领力量，在基层治理中具有其他社会团体和一般组织所无法比拟的优势。一要推进智能化建设。要以专业化素养推进智能化建设。充分发挥资源、技术、人才优势，推进社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造。围绕智慧城市建设、智能风险防控、基层智能应用，推动完善资源共享、数据集成、安全防护，实现社会治理信息资源一体化应用。特别是要深化区块链技术运用，运用好“互联网+”平台，实现微建议、微协商、微监督、微反馈、微评价“五微联动”办理，通过“服务专区”和“随手拍”等智能化应用，上报问题、建言献策，用“小程序”“小服务”解决好“小问题”，不断增强社会治理支撑力。二要拓展社会化服务。社会服务是社会治理的重要内容，是民主党派参与社会治理的重要形式。引导党派成员将拥有的优质服务资源投入社会治理，投身于城乡社区、中小学校、贫困地区和特殊困难群体的社会服务工作。按照群众需求提供“菜单”服务、“定制”服务、“精准”服务，提升开展社会服务的精准度和有效性。将民主党派积极开展社会服务的任务职能与人民群众的公共服务需求有效对接，组织党派成员根据自身优势面向社区、村开展法律援助、义诊体检、送医下乡、就业咨询、政策宣讲、创业帮扶、文化展演等服务，进一步扩宽基层治理途径、有效满足居民需求。三要营造法治化环境。习近平总书记强调：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，要善于运用法治思维和法治方式来解决市域治理顽疾难题，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。民主党派作为中国特色社会主义参政党，参政的一个基本点就是参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，在推进社会治理现代化中负有义不容辞的责任。要推动科学立法，以促进社会治理领域的法律体系建设作为参政议政的重要目标和任务，深入调查研究，积极探索规律，切实提出自己的真知灼见，不断提高立法质量。要树立法治理念，培育法治精神，自觉学法、尊法、守法和用法，积极宣传依法治国的大政方针，定期开展视察评议活动，规范和监督行政执法行为。要动员鼓励法律界党派成员开展法律服务，积极担任村（社区）法律顾问，建立维护民营企业合法权益联系联络、联动服务机制，依法保障民营企业和经营者合法权益，积极支持和热情参与法治中国建设，成为社会主义法治的亲身参与者、积极推动者和坚定捍卫者。