基于“八个第一”理念的煤炭企业高质量发展实践

文/吴群英

八个方面“第一”思想，是推动能源革命的指导思想，也是推动煤炭企业高质量发展的必由之路

陕煤陕北矿业公司认真贯彻习近平总书记系列讲话中关于实现高质量发展的“八个第一”思想，坚持创新驱动发展战略，将加大创新力度作为守初心、担使命的着力点，将推动创新体系和创新能力建设作为争创世界一流的动力源，自我革新，推动煤炭企业绿色生态型发展。

一、第一任务：讲政治

“党员干部必须时刻绷紧政治之弦、校准政治之标，时刻把讲政治摆在首位。”陕北矿业公司围绕强大国企“六种力量”，以强化全面从严治党的主责、强化高质量发展的主业、强化改革创新的主线，健全科学效能工作体系。

一是明制度。建立党委主体责任“136”工作机制和纪委监督责任“345”工作机制，明确了党委研究“三重一大”事项具体方法，落实了党委决策前置程序，从严规范了董事会、总经理办公会和党委会议事范围及程序，从制度上保障了党委“把方向、管大局、保落实”的职能履行。

二是明任务。认真贯彻落实上级各项决策部署，坚决完成打赢防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”政治任务。

三是明规矩。以制度流程和红线管理强化纪律规矩意识，实施“八项正风”，确保党的政治领导，营造了良好的政治生态。

四是明责任。紧盯“主题教育”和专项整改、节假日关键节点、“八项规定”“四风”问题等，以整改成效查责任，以执纪督查查责任，保障高质量发展的“风清气正”。

二、第一动力：创新

“创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”陕北矿业公司确立了“不创新，企业每年的‘GDP’增长就是零”的理念，以创新推动企业高质量发展迈向新境界。

一是强化“三项制度”改革。围绕“高素质、专业化”深化人事制度改革，严把选人用人程序关，严格执行“一报告两评议”规定，通过坚持正向导向、运用“三项机制”、完善职务退出制度，严格干部履职考核，疏浚干部队伍质量渠道，搭建了“高素质、专业化”的人才队伍平台；围绕“增活力、提效率”深化劳动用工制度改革，执行“五规范”的标准强化劳动组织管理，即规范矿井编制定员标准、规范组织结构及岗位设置、规范各级各类用工方式、规范各级机关管理标准、规范非合同制用工管理，以技术换人、岗位竞聘、包工包岗包薪制、人才轮岗交流、用工转工机制“五优化”创新用工形式，实现岗位与技术匹配，员工素质和劳动效率提升；围绕“市场化、竞争力”深化分配制度改革，形成了“三调整、八设置”薪酬结构，创新薪酬分配机制，实行“岗位薪酬+绩效薪酬+创新薪酬+特别贡献”的分配机制，实行“任务制+厂务公开”的分配模式。“三项制度”改革建立了干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“公平效能”机制。

二是打造全员“创客”体系。以“人人都是创客、事事皆可创新”的理念，形成“四个一”（一岗一打题、一周一研究、一月一优化、一季一鉴定）工作运行机制、“5+2”创新创效（500个创新项目和200名创先标兵）和“十大抓手”（创新导师组、创客大咖、专利大咖、技能大师、大师带徒、“三绝”项目、创业项目、技术经营、理论成果、全员参与率）工作格局，严格按照“申报、评审、转化”工作流程，实施“基本薪酬+绩效薪酬+创客薪酬”配套制度，全公司设置年度8000余万元的创客创新薪酬，全员创新参与率达80%，创新有效率为63%。

三是形成了“创新树”有机体系。即企业法人层面破转型升级题，业务部门层面破业务升级题，岗位层面破作业难题的三层“矩阵式”创新体系。

三、第一资源：人才

“人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。”陕北矿业公司在人才队伍建设中，抓好了以下三个方面的体系建设。

一是学习体系。推进“党委中心组集体学习+主题讨论+中心组督导+学习强国APP自我学习+生产、经营、党群政策专题学习+专题培训教育”制度，引导党员干部职工往深里学、往实里学，让新知识、新理论有效落地，提升了学习效率。

二是技能培训体系。始终以员工技能水平提升为核心，通过“1+5”技能培训体系来支撑实施，其中“1”是指技能人才纵向发展通道延伸、横向发展路径贯通，以拓宽技能人才职业发展通道为主线；“5”分别是指技能人才全员素质提升工程、技能竞赛提升工程、职业评价提升工程、师带徒提升工程、大师工作室提升工程。通过“1+5”技能培训体系实现技能领军人才目标“382”、高技能人才目标“123”、职业能力水平目标“741”、技能大师工作室建设目标“511”目标。

三是人才成长体系。针对基层员工、骨干员工、高端人才3个层次6类人才建立了“638”人才培养体系，从员工能力指标提升、团队结构优化及职业素养等8个方面全面推进。同时，有针对性地对不同层次的职工精准培养，对基层员工实施“三功三素三绝”“师带徒”“千优人才”等人才培育管理；对高层次人才实施“首席工程师”“首席技师”“首席员工”等人才选聘、评价和激励管理体系，比照高层次人才实行薪酬激励。建立了人才成长的技术技能晋级和职务晋升“双通道”。

四、第一生产力：技术

“科学技术是第一生产力，关键核心技术是国之重器。”陕北矿业公司每年技术研发投入4亿多元，在技术研发和应用上不遗余力、大步向前。

一是推进采矿技术变革。研究并推广“110—N00”工法，实现了无煤柱、无采面巷道掘进，大幅度提高了回采效率，被誉为煤炭开采“第三次技术革命”。

二是信息化智能化赋能。瞄准新一轮科技革命和产业变革方向，推动全生产工艺优化升级，加快“三型四化”落地，推进互联网、大数据、人工智能与安全生产的深度融合，实现采面减人、生产辅助系统自动化集中控制、智能化采面、智能矿井建设、数字化经营、煤炭科技孵化等全方位优化创新升级。

三是打造绿色生态体系。建立了“542”绿色环保体系，解决突出生态环境问题，推进伴生资源综合利用，扎实做好生态修复治理工程，做到了聚焦、规范、精准，实现了生产清洁化、治理现代化、生活低碳化、全域生态化，创出了绿色高质量发展模式。

五、第一要求：质量第一

“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。”陕北矿业公司瞄准“行业领先，世界一流”，创“技术、模式、队伍、制度、产品”领先。

一是打造“二优三商”新型煤企。“二优”，即资源禀赋发挥优、全要素生产率优；“三商”，即煤炭洁净产品定制化的供应商、煤炭生产综合服务方案的解决商、煤炭科技孵化转化的平台商。实现煤炭产品、煤炭生产服务产品、煤炭知识技术产品的“煤”字全要素经营。

二是实施“六五四”供给侧结构性改革。“六五四”供给侧结构性改革，即“六大结构调整”抓升级（市场结构、产品结构、工艺技术结构、劳动及用工结构、管理运行结构、工作品质结构），“五力修炼”抓转型（新技术力、新要素力、新方式力、新模式力、新产品力），“四类价值管理”抓常态（做实价值增长点、止住价值流失点、激活价值僵尸点、消除价值无效点）。

三是紧盯“三大变革”。抓质量变革，坚持精细标准的生产质量、分类定制的产品质量、卓越绩效的管理质量，体现出常态提质，做优增量。抓效率变革，紧扣“三型四化”技术提高生产效率，紧扣卓越绩效综合平衡计分卡提高管理效率，紧扣规范劳动组织和劳动用工提高劳动效率，紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想提高能力带来工作效率的提升。抓动力变革，运用好“三项机制”动力，成才用才；运用好“薪酬杠杆”动力，公平于贡献者；运用好“全员创客”动力，集群众智慧共建共享共发展；运用好“党性教育”动力，凝聚精神力量。

六、第一评价：全要素生产率提升

“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”全要素生产率是测定发展质量的核心，陕北矿业公司着力以下四个方面要素的供给质量。

一是制度要素。强化顶层设计，建章立制，践行好“创新与质量”的方向，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提升制度要素的供给力、有效力。

二是管理要素。以卓越绩效管理为统领，从七大类目和九大理念入手，用好《卓越绩效管理评价准则》体系，以四个维度的全面预算综合平衡计分卡KPI指标为管理方法，突出测量、分析和改进，全面提升经营管理水平。

三是技术要素。技术先进性以“前沿+实用”为准则，追求“安全、高效、清洁、低碳”重大技术，奋斗全生产链智能化、低碳化。

四是产品要素。挖掘煤炭产品个性优势特点，强化煤炭产品“三品”建设，推动产品菜单化，实践探索以神南产业为核心“煤亮子”互联网经营平台企业的陕北区域煤基数字生态体系，经营服务拓展到500家。

七、第一模式：改革开放

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”陕北矿业公司在改革开放上坚持三个行进方向。

一是与研究院所战略合作。加强与高等院校、科研院所的合作，积极与院士团队及国内权威研发机构合作，开展煤炭行业高端技术研究。

二是与上游装备制造厂家战略合作。国内首家实施煤亮子“O2O”煤炭生产专业化服务，连接设备厂家和供应商，提供技术、信息、资源、培训、金融等服务，提升了区域影响力和经济效益，优化和重塑产业链条。

三是与下游产业战略合作。运营煤炭专业化“孵化器”，实现注册公司12家，协助企业申请知识产权8个，组织技术交流15次，产品中试8次，在孵企业17家成功申报科技型中小企业；注册了“神南服务”品牌，累计调研晋、陕、蒙区域633家企业，建立业务合作客户408家，服务金额500万以上大客户31家。

八、第一选择：行动

“一个行动胜过一打纲领。”陕北矿业公司在以下几方面强化创新实践。

一是坚持学习的行动。强化对党的历史、政策、指导思想的学习，做到学有所得、学有所悟，展现担当作为。

二是坚持市场化的行动。运营煤炭产品、煤炭生产服务产品、煤炭科技孵化产品的煤基全要素，突出重点、稳健务实，分类指导、精准施策，以全资制运营式、股份制战略式、混合制权益式的“一体三制”模式，激发企业市场经营活力。

三是坚持精细化的行动。升级思想认识及作风质量，升级工作方法与业务质量，升级工作组织与效能评价，在工作实践中经常性审视“有没有、全不全、好不好”，不漏掉影响企业高质量发展的任何细节。

四是坚持创新的行动。既崇敬千万元创客、千万元级创新项目、专利大咖，也崇敬一分钱的工效、“五精”的“三绝”作业、岗位求精的工匠，并强化专利转化及创业鼓励，让创新行动在每个岗位都有体现，推动企业整体核心竞争力的提升。