奶牛场风险识别及防控措施

文/赵凤茹 李艳华 麻 柱 尹义江 韩广文＊

（1北京奶牛中心；农业农村部奶牛遗传育种与繁殖重点实验室北京/奶牛遗传育种与繁殖北京市重点实验室；2吉林省牧硕养殖有限公司）

近些年，奶牛场的食品安全、员工健康、动物福利、环境保护等一直受到社会各层面的关注，因此，有效识别上述各类风险，科学评估风险性质及危害程度，研究探讨将风险转化为机遇的可能性，并及时应对和规避风险显得尤为重要。具体要求是对可能避免的风险提出防控措施，对不可避免及发生频率高的风险预先应对并降低其危害性。

1 奶牛场风险识别的范围

奶牛场面临的风险主要包括法律与政策性风险、员工安全与健康风险、产品质量安全风险、奶牛健康与福利风险、环境保护风险、市场与经营风险和自然灾害与其他意外风险等。以上风险涵盖奶牛场生产过程中的良种选育、营养饲料、疾病防控和牛奶质量安全等各个环节。

2 风险类别与防控措施

2.1 法律与政策性风险

奶牛场必须守法经营，熟知国家法律、法规与相应强制性标准、有效规避政策性风险。及时收集《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令第四十五号）、《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）、《中华人民共和国动物防疫法》（中华人民共和国主席令第七十一号）及有关动物养殖方面的标准，及时掌握国家相关政策并对全员进行培训，保证在生产经营活动中遵纪守法，并及时和行业组织与管理部门保持沟通。

2.2 员工安全与健康风险

2.2.1 人畜共患病

（1）每年至少组织员工进行一次体检和职业病检查，特别是对新入职和离职员工进行职业病筛查尤为必要，发现问题及时处置。（2）严格执行防疫制度，加强日常消毒。发现病牛，立即隔离治疗，发现病人，暂时调离岗位，并进行治疗，杜绝人畜共患病的发生。（3）强化场内有害生物防控，定期实施灭鼠、灭蝇工作。

2.2.2 化学品造成的伤害

（1）严格执行化学品有效管理制度，对腐蚀性强和有毒化学品应制定双人双锁保管和使用监督制度，防止意外发生。（2）工作人员操作酸、碱、药浴液和消毒药等化学品时，应戴防护用具，且周边有充足水源，一旦发生药物溅到皮肤表面时，马上用清水冲洗，必要时送医院救治。（3）对操作化学品员工进行使用规范培训。

2.2.3 交通事故

建立并实施奶牛场各类车辆，司机管理制度，做到持证上岗、定人、定车。定期进行车辆检查与维护，保证人车安全，杜绝问题车辆带病运行与作业。

2.2.4 工作现场安全事故

（1）现场条件应满足员工操作要求，不应有过大的噪音，卫生及温湿度条件良好，防护措施得当，设立有效的预警与报警装置。（2）各类操作规程、规章制度和卫生规程等应张贴于现场醒目位置，杜绝违章作业。（3）定期检查各类设备设施的工作状况，做好维护与保养，保证安全作业，杜绝设备设施不正常运行和伤人事故发生。（4）场内严禁烟火，配备足够有效的消防器材，减少和杜绝火灾隐患；经常检查所有电器和线路，并正确接地，漏电开关要加防水设施，减少触电风险。（5）定期对员工进行安全操作培训，做到人畜和谐，防止动物伤人。

2.2.5 食物中毒

（1）按相关管理部门要求，制定和实施食堂卫生安全管理制度，确保环境设施卫生清洁，工作人员持证上岗并定期体检，具有有效的健康证明。（2）定点采购合格食物投入品，不使用过期食材。（3）确保食品贮存、加工设备有效运行与安全卫生。（4）保证仪器加工过程的安全性。

2.3 产品质量安全风险

奶牛场的产品主要包括生乳、出售的犊公牛、后备牛、泌乳牛及淘汰牛等，种牛场还包括出售的种牛。可能的风险包括产品存在药物残留、生产和贮存过程中的安全隐患、外界环境对产品的污染及种牛质量安全等。为保证产品安全，奶牛场应评估每个生产环节影响产品质量的危害因素，采取有效措施预防和规避各类产品质量安全事件发生，并采取纠偏行动。实施的范围包括种源追溯、饲料及原料采购与加工、兽药采购与治疗用药、挤奶操作与鲜奶贮存运输、奶牛场水源与环境监控及产品召回演练等。具体防护措施如下。

2.3.1 牛只种源追溯

新生犊牛应建立档案，按全国牛只统一编号系统进行编号，内容包括：出生日期、出生地、出生体重与体尺、三代系谱[1]等，外购牛只应向卖方索取牛只档案信息，出售后备牛和泌乳牛应向买方提供牛只档案资料。

2.3.2 饲料及原料采购与加工

（1）参照《GB 13078—2017饲料卫生标准》[2]《饲料添加剂安全使用规范》（农业部公告第2625号）和奶牛营养需要制定牛场《饲料采购标准》、《饲料原料检测要求》和《饲料入库、贮存、标识、使用及设备卫生要求》，并有效实施。（2）不同种类饲料分开贮存、标识清楚、隔墙离地，使用时做到先进先出，设置不合格饲料暂存区域，以防误用。（3）TMR加工及投料设备使用后及时清洁，防止发霉饲料结块残留。

2.3.3 兽药采购与治疗用药

（1）采购的兽药疫苗符合中国农业农村部禁用药物名录要求，必须来自正规生产厂家，并取得GMP认证。（2）做好入库记录，内容包括进货日期、生产日期、生产厂家、批号、有效期等，对过期药物应及时销毁处理。（3）所有病牛治疗必须由有资质兽医开据处方，并填写兽医日志。（4）牧场定期给牛进行免疫并做好记录，内容包括疫苗种类、使用日期、疫苗批号、生产厂家及效价监测等情况。（5）建立有效的病牛识别、隔离、治疗、待检及转群机制，防止正在治疗或处于休药期的奶牛与健康牛混群。（6）对于出售的后备牛、泌乳牛和淘汰牛只，必须向买方告知牛只用药情况，对于外购牛也应向卖方索取牛只用药情况，这一点非常重要。

2.3.4 挤奶操作与鲜奶贮存运输

（1）参照《GB 19301—2010食品安全国家标准生乳》要求[3]，制定《挤奶操作规程SOP》《CIP清洗消毒流程》和《挤奶卫生标准》等并有效实施，现场检查具体实施情况。（2）发现问题奶牛及时上报并隔离，防止食品安全事故发生，生乳挤出后，及时降到2～4 ℃，在贮存罐内存贮期间不得高于4 ℃。（3）生鲜乳出场必须经过检测（感官、酒精试验、毒素、体细胞、乳成分等）并留样，装车后奶罐及时签封，在运输过程中进行有效监控。

2.3.5 奶牛场水源与环境监控

按《GB 5749—2006 生活饮用水卫生标准》要求[4]，每年至少进行一次牛场用水质量检测，以保证牛奶生产过程中安全要求。定期监测牛场特别是奶厅的环境。对有害生物（蚊、蝇、鼠、鸟）进行有效控制。

2.3.6 产品召回制度演练的必要性

奶牛场应建立有效的产品召回制度，具体产品包括生乳和出售的牛，以证实牛场具有产品质量安全处置能力，同时保证产品的可追溯性。

2.4 奶牛健康与福利风险

此类风险主要是不适宜的牛舍环境与设施、营养供给、牛群健康保障及不正常操作造成的动物健康与福利问题，将导致生产性能和产品质量下降、死亡和淘汰率增加等。具体防控措施如下。

（1）制定合理的动物健康计划并有效实施，兽医必须持证上岗，健康计划包括常规的预防策略（瘤胃健康、肢蹄护理、繁殖调控、乳房健康）、用药控制、疫病防控、监测与净化、环境消毒、实发传染病应急措施、寄生虫的控制和生物安全等。（2）制定牛群营养方案，每年审核两次以上并进行实施监控，内容包括牛群阶段饲养及营养配方、饲料供应与饲喂计划、饲料检测方案并满足《GB 13078—2017饲料卫生标准》要求、预防饲料霉变的措施等。（3）改善牛舍环境与设施条件，牛舍内设施舒适，清洁卫生满足动物福利要求，饲养密度适宜，温湿度、通风、光照良好，供水充足、水质符合《GB 5749—2006生活饮用水卫生标准》要求。（4）教育员工善待牛只，特别是在病牛护理、治疗过程中，不引起动物福利问题，经常对挤奶设施进行检查，避免牛只长期不适，导致乳房炎发生。

2.5 环境保护风险

主要包括动物粪便、污水、恶臭气味对牛场和周边环境的危害，奶牛场医疗废弃物、生活垃圾及动物尸体的违规处理对环境和地下水造成的污染。具体处理措施如下。

（1）粪水采用干湿分离、固体堆积发酵进行综合利用（有机肥、回填牛床、养蚯蚓等）、液体沼气发酵、沼液还田、有足够田地消纳或达到国家规定排污标准进行排放。另外可委托有机肥厂等第三方进行粪水处理。（2）委托第三方或采用焚烧炉进行医疗废弃物和生活垃圾的处理，符合医疗废物管理条例（国务院令第380号）的规定，在处理前必须进行垃圾分类（玻璃品、塑料、尖锐物、其他）并分开存放，以防渗漏。（3）建立《病死畜无害化处理制度》，处理方法达到国家法律法规要求，符合《病死动物无害化处理技术规范》（农业部农医发〔2013〕34号）的规定。自行处理时，化尸井必须防渗。建议委托第三方进行动物尸体无害化处理。（4）进行以上粪污和废弃物处理时，场地应封闭，以防恶臭气味产生，污染周边环境。（5）教育员工养成良好卫生习惯、爱护环境、保护环境、美化环境。

2.6 市场与经营风险

该类风险对奶牛场生存与发展影响非常大，某些方面企业自身难以控制，具体应对措施包括：（1）做好调研，及时了解国家政策和产品分析与市场走向，顺应市场发展方向。（2）与相关方（供应商、客户、服务企业）建立良好信用关系，严格遵守合约，及时结算。（3）坚持自主创新、积极推广应用奶牛养殖新技术、降低成本、提升产品质量、增强企业市场竞争力。（4）提升奶牛场内部整体管理水平，全员参与企业风险管理。

2.7 自 然 灾 害 与 其 它 意 外风险

该类风险包括风灾、雪灾、雷灾、水灾、地震等，基本上奶牛场自身难以控制，可适当加大建筑物抗击强度，制定相关应急预案等加以应对。

总之，奶牛场的风险来自多个方面和环节，并随时间推移、相关法规与政策的变化、奶牛场内部经营和养殖模式的调整而变化。企业在做出以上风险识别、评估与防控的基础上，还应建立完整的各部门、各环节的管理职责、规章制度、作业规程和风险模拟演练等，并对全员进行培训，遵照执行；对可能发生的意外事故应提前进行演练；在每年企业的内外部情况发生变化时（如政策变化、内外环境变化、养殖品种与规模变化、设备设施变化、建筑物变化、生产经营模式变化），应对规章制度进行更新，并及时培训员工。

3 小结

按照事故发展的时间顺序来说，先有风险控制，后有隐患排查，再有事故事件，因此，风险评估是根源控制。奶牛场风险评估就是对奶牛场的食品安全、员工健康、动物福利、环境保护等可能对生产带来的影响或损失进行量化分析。对存在的风险进行评估，有利于更好的了解风险、把握风险，并对风险做出防范措施。