能源市场化大方向已定

文／本刊评论员

每逢五一，难免有紧迫感。从自然节令看，春天结束于4 月，进入5 月就立夏了。从工作节奏看，春夏之交，全年的时光已经三去其一，剩余的时间、剩下的任务，越琢磨越觉得沉甸甸的。

4 月17 日，一季度国民经济数据正式公布。受新冠肺炎疫情影响，一季度国内生产总值206504 亿元，同比下降6.8%。这是1992 年以来，中国经济第一次出现季度性萎缩。

国内本土疫情已基本阻断，复工复产正加速推进；3 月主要经济指标降幅已明显收窄，国内生产生活基本稳定。但是，疫情全球蔓延的势头仍未有效控制，世界经济下行风险加剧，外部环境的不稳定不确定性因素显著增多。

4 月17 日，中共中央政治局会议指出，今年一季度“极不寻常”，当前经济发展面临的挑战“前所未有”。必须充分预计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感。要不失时机推动改革，要坚定扩大对外开放。

正是在这样的背景下，《能源法（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。这也是时隔13 年后，《能源法》第二次公开征求意见。很明显，此次的“征求意见稿”是对我国能源改革经验、改革举措的总结。这些行之有效的成功做法，将适时上升为法律。

从社会关注度看，征求意见稿的最大亮点是可再生能源。《能源法》首次明确，国家将可再生能源列为能源发展的优先领域，并以约束性指标，列入国民经济和社会发展规划以及年度计划。这对于风电、光伏发电等可再生能源大规模发展无疑是重大利好。

但对传统能源企业来说，人们更关注的还是能源发展、能源改革的大方向，即坚持计划为主还是走向市场。征求意见稿对此做出了明确回答：“国家坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建有效竞争的市场结构和市场机制，在竞争性领域形成主要由市场决定能源价格的机制，建立有效的能源监管体系。”

能源市场化，已经成为全社会的共识，改革的大方向已经确立。当然，大方向毕竟是粗线条，具体到煤电油气各个行业，细化推进还有大量的工作要做。

2020 年，注定是“极不寻常”的一年。但中国是一个大国，有着极大的内生发展潜力，有着极强的发展韧性。只要全国人民团结一心、正视困难，任何外部的压力、挑战都不可能压垮我们。

眼下最重要的，仍然是要把自己的事情做好。要用改革的思路破解发展的难题，用进一步扩大开放加大改革的力度。