新时代加强党校档案管理工作浅析

李芳韵

（中共黑河市委党校，黑龙江 黑河164399）

党校是培养党员干部，提高其理论知识、理论修养和素质的培训机构，是各级党委重要组成部门。党校档案是指“党校在日常教学、科研、行政事务以及其他管理活动中形成的，对党校建设和社会发展具有查考价值的各种声像、表格、文字等不同载体的历史记录”，是各级党委直接领导下学习宣传党的指导思想和党的路线方针政策过程中形成的档案。党校档案为各级党委领导提供更直接、更前沿、更深入的发展意见。伴随经济社会的迅猛发展，新时代党校档案工作的地位和作用日益凸显，对新形势下的档案管理工作提出高标准和新要求。因此在新时代加强党校档案管理工作，积极发挥党校档案作用，更好地适应新时代社会经济的发展变化，并为之提供更优质的服务，显得尤为重要。

一、新时代加强党校档案管理的必要性

（一）党校档案的历史重要性

习近平总书记曾指出，“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”档案在经济社会发展中，尤其是在新时代实现全面建成小康社会这一目标进程中，发挥着重要作用。党校档案为我们展现的是中国共产党发展活动的历史记录，同时，真实记录了中国共产党培养干部的历程。党校档案是一面镜子，通过它我们可以重温党的历史，更深入把握党在不同历史阶段的历史决策、工作重心和行动轨迹，这为我们党规划未来的发展提供了坚实的基础保障。

（二）党校档案所具有的服务功能

档案的性质决定其服务功能，而党校档案在服务范围上具有鲜明特色。一是为上级党委提供决策参考。党校的性质决定其具有为上级党委提供决策咨询服务的功能，能够为上级党委进行科学决策提供重要的参考资料。二是为党校教学提供资料。党校馆藏的党员干部培训档案能够为党校教学科研工作提供可查考的一手资料，更为教师们提供丰富的经验和总结。党校档案的这些服务功能需要档案人员加强党校档案的管理，与教研部门建立紧密的联系，认真做好档案资料的整理、归档、保管工作，再进一步归纳、整理、编辑成系统完善的编研成果，为教学科研等工作提供基础资料。

二、党校档案管理工作存在的问题

（一）档案意识淡薄

随着社会的发展和进步，档案所承载的责任越来越重，然而档案的性质和功能决定必须提前收集管理档案，利用的时候才能有用，但又不能立即体现其使用价值，致使现阶段很多党校领导对档案管理工作不够重视，从财力、物力、人力上支持力度都不大。档案管理人员由于个人素质、宣传力度等原因，档案意识淡薄，对党校档案没有认识到位，没有真正意识到档案在党校事业发展中的重要作用，在档案管理工作中就不可能有所创新。

（二）档案人员素质有待提升

档案管理工作看似简单，实则专业性很强。尤其新时代档案技术不断更新变革，许多档案管理人员掌握的知识已经适应不了现代档案管理模式，对新时代档案工作认识不足，其掌握的业务知识和能力也跟不上新时代档案知识更新的速度和步伐。

（三）档案管理制度不完善

新时代对党员干部的理论知识和党性修养提出了新的更高的要求，党校就必然承载更多、更先进的培训业务。但是很多党校现有的档案管理制度不完善、不健全，已不适应新时代档案工作发展趋势。一方面，仍然比较侧重文书档案，一些教学档案、科研档案归档不力，一些档案不齐全完整；另一方面，档案人员在收集整理档案资料期间比较重视纸质档案归档，对电子档案管理缺乏足够的认识，从而忽视电子档案管理。针对这些问题，没有健全的制度对档案工作进行强有力的约束和监督。

（四）档案信息化建设滞后

新时代经济社会的发展和变革对档案管理方式提出了更高的要求，而现阶段，很多党校档案管理工作还停留在传统的管理模式上，档案信息化建设滞后。表现在：一是一些党校对档案信息化缺乏足够的认识，不够重视，认为传统的管理模式能够满足党校范围内的服务需求，没有将档案信息化建设纳入党校档案工作中。二是档案数字化程度不高。一些经济欠发达地区因缺乏资金或人力物力支持，没有对全部党校档案进行数字化，导致档案管理工作一直停留在较低水平上。

三、新时代加强党校档案管理工作的措施

（一）切实提高档案意识

增强档案意识是做好档案工作的前提和内在要求。党校领导干部和干部职工要加强对《中华人民共和国档案法》等档案法律法规的学习，强化档案业务学习，认识到档案的价值和国家、档案部门对档案的要求任务和目标，从而认识到档案工作对党校各项事业发展的重要性。领导干部要高度重视党校档案工作，将档案工作列入年度考核工作目标，将档案管理工作作为重要工作来抓。经常召开档案专题会议，研究部署档案工作，着力解决档案工作中存在的问题，创造档案事业良好的发展环境。要积极做好宣传工作，不断强化档案管理意识。通过组织召开各种会议，向档案管理人员不断强调档案的重要性，积极培养档案人员的档案意识。要通过报刊杂志、多媒体等平台，撰写档案信息、简报，加大档案宣传力度，更有效激发全体党校干部职工对档案的重视和参与档案管理的积极性。

（二）夯实档案安全基础

要不断加大资金投入力度，加强基础设施建设，使档案硬件和软件协同发展。一是在档案实体安全方面。为党校档案室配备计算机、扫描仪、照相机等硬件设施，有条件的要配备加湿器、空调、防盗门等，按《档案馆工作通则》规定的防高低温、防盗、防火、防水、防虫、防鼠、防尘、防光、防霉、防污染等“十防”标准管理档案，确保档案实体安全。二是在档案信息安全方面。要把档案信息安全作为重要工作来抓。购买先进的软件设施，采取聘用人员或在保证档案安全不泄密的前提下外包的形式，加快档案数字化的进程，实现档案电子化，加强档案数据存储、档案信息资源保护等安全管理，切实提高档案管理和服务水平。

（三）注重培养专业档案人才

新时代要创新发展党校档案管理工作，最根本的在于提高档案管理人员的素质。一是要讲政治。党校姓党，这是区别于一般高校的重要一点，也是党校工作的基本原则。党校档案管理人员首先要从讲政治的高度管理好档案。要具有崇高的理想信念，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要在政治上、思想上、组织上、行动上自觉与中央和各级党委保持高度一致。要做到心中有党，有为党服务、为人民服务的宗旨意识，才能经受住考验。二是要有素养。档案管理人员的政治意识和素养，党性意识和修养是做好档案管理工作的前提和基础。档案管理人员要有良好的素养，在档案管理和利用服务中讲政治、讲原则、讲纪律、讲规矩，保证档案安全不泄密。三是要有能力。随着新时代党校档案数量的不断增加，计算机在档案工作中应用越来越广泛和社会发展对党校档案服务提出的目标要求越来越高，必然要求档案管理人员具备更高、更强的能力和素质，熟练掌握档案专业知识和计算机网络技术，拥有更多的创新档案管理方式方法等等，才能顺应时代的潮流，为党校档案事业发展添砖加瓦。

因此，新时代党校档案管理人才培养是做好档案管理工作的基础和智力保障。一是要强化培训。坚持“走出去”的方式，创造人才走出去交流学习的机会，使其能够开阔视野，增长才干；坚持“请进来”的方式，召开座谈会，聘请专家授课等，强化档案人员的业务知识更新培训，不断提升和拓展其专业水平和业务能力。要按照“学用结合、因材施教、注重实效”的培训原则，分批、分层次进行培训，找准培训的重点和难点，才能做到有的放矢，使档案管理人员更直接、更有效地接受新知识、解决新问题。二是通过公开招考、招聘或选调等形式，引进档案专业且熟练掌握计算机和互联网技术的复合型人才，提高党校档案管理人才队伍的整体水平，打造具有高标准、高水平、综合素质强的档案管理队伍，从而提高档案管理工作水平。三是完善档案管理人员奖励机制。目前，许多党校档案管理存在着领导不重视，机制体制不完善、不健全等问题，导致档案管理人员流动性很大。要大力开展业务知识竞赛和评选业务能手等创先争优活动，表彰一批在竞赛评选中能够突破自我，展现优秀素质的档案管理人员，并在岗位任用、职务晋升等方面向档案管理优秀人才倾斜，营造人才培养的良好环境。要鼓励和培养档案管理人员在工作中敢于创新、勇于担当，为其营造良好宽松的成长环境。

（四）加强档案信息化建设

新时代社会的发展为档案工作带来新的发展变化，要提高党校档案管理水平和服务效率，尽可能满足社会对档案的新需求，就要改变传统档案业务模式，采用现代化信息技术管理档案。一是新时代党校档案管理人员要由传统的较低层次的档案库房保管员，向较高层次的学术型管理员转变。要转变因循守旧、看家守摊的观念，充分运用好现代前沿信息网络技术，有力提高党校档案管理效率。二是要加大资金投入。“巧妇难为无米之炊”。要将档案信息化建设纳入党校总体规划预算中，加大资金投入力度，配齐配备硬件和档案管理系统等软件设施，为加快档案信息化建设步伐提供物质保障。三是要强化档案信息化人才建设。档案信息化建设关键在人，管理人员的技术水平，直接影响信息化的进程。档案管理人员要在做好档案归档整理的同时，做好电子文件的整理归档，要掌握计算机知识并熟练操作，还要拥有档案知识和保密知识，才能在取得档案信息化发展的同时，做到档案安全不泄密。因此，打造专业的档案信息化人才团队，对档案信息化建设的发展进程起着至关重要的作用。要做好档案人员信息化知识更新培训，着力培养、引进档案信息化方面优秀人才，为档案信息化建设的提供智力保障。

（五）建立健全严格规范的管理制度

要建立健全一套严格的档案管理制度，制定一系列归档立卷制度、档案保管制度、档案查阅利用制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度等，细化收集、整理、保管、移交、鉴定销毁等档案内容要求，做到科学管理，并严格执行。制定岗位责任制，明晰、细化档案管理人员的职责、任务和工作具体措施。要建立首问负责制，强化责任落实，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面，有效解决档案管理工作中存在的办事拖沓、效率不高等问题。要建立一套行之有效的奖惩机制，将档案管理工作纳入科室年度考核，并强化监督检查。成立督查小组，不定期对档案室档案管理情况进行督查、抽查并通报，通过常态化的督查检查，形成党校档案管理长效机制，切实提高档案管理工作质量，使党校档案管理工作向制度化、标准化和科学化迈进。

（六）建立档案资源共享体系

新时代，信息网络飞速发展，档案管理人员要利用这一优势，在确保档案资源信息安全的前提下，建立起党校档案资源共享体系。各级党校之间建立档案信息数据共享平台，档案管理人员之间开展协调沟通，大大提高档案信息化的深度和广度。这种做法更能有效发挥档案服务功能，进一步提升党校档案管理水平。

（七）建立档案利用体系

档案的最终目的是利用。现阶段党校档案存在着开放利用效率和程度较低的问题，档案服务还停留在看家守摊的传统模式上，很少利用党校档案开展举办展览、编辑编研成果等活动，党校教师也很少去档案室查档，为教学科研工作查阅资料，因此档案管理人员很少能够认识到档案的重要性和服务功能。党校要将档案这一资源“搞活用好”，多角度、多渠道、扩大档案利用范围，将党校档案利用工作作为一项重要工作来抓。要建立起行之有效的档案服务利用体系，充分发挥档案的最大价值，推动档案管理的更具有系统性和先进性。一是要做好档案资料收集工作，转变“等、要、靠”的服务模式，变为主动了解和掌握党校重要活动，在活动中或活动结束后，做好文件资料收集整理归档工作。二是利用大数据及新媒体平台等信息技术，主动为服务者提供迅捷的查询和利用服务。三是将根据实际工作情况，针对不同利用群体，或利用率较高的档案制定系统完善的档案管理和利用方案。

社会在发展，时代在进步。规范、高效、创新的档案管理才能适应现代社会发展的需要。党校档案管理人员要抢抓机遇，勇于创新，迎接新时代，适应新常态，使档案管理工作快速实现规范化、科学化的目标，推动党校档案事业和谐健康发展。