加强基层党组织建设的路径选择

陈迪

党的十九大强调，党的基层组织是我们党贯彻落实各项方针政策和推进全部工作的组织基础，是确保各项工作任务得以顺利进行的战斗堡垒，是保持与广大人民群众血肉联系的纽带和桥梁。基层党组织只有通过提升组织力，创新机制，突出政治功能，才能真正发挥基层党建在基层治理中的引领作用，推进基层改革深入发展。

一、强化政治引领，明确政治方向

加强政治理论学习。党的十八大以来，我们党始终坚持问题导向，大胆突破、勇于革新，大力推进新时代管党治党实践，并在实践中提出了“学习永远在路上”的要求，要求广大党员干部务必强化理论学习，以此进一步坚定理想信念、增強理论素养。

全面把握、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想。基层组织建设要以习近平总书记提出的“树立大抓基层的鲜明导向”这一要求为指导，大力增强基层组织活力，推动各项改革举措落到基层，真正促使基层强起来，推进改革攻坚、从严治党工作的开展。要始终全面系统地把握全局，突出重点、着力关键，以党的最新理论成果作为武装思想、指导实践、推进工作的重要理论支撑。

严格落实管党治党责任，进一步强化基层党组织的政治属性和责任担当。党的十九大对党的自身建设提出了新要求、新使命，再一次把“党要管党，全面从严治党”提上了新高度。基层党组织作为党的路线、方针、政策贯彻落实的基础，是全面从严治党责任的“最后一公里”，在很大程度上能够进一步维护社会的和谐稳定、保持党的良好形象，增强党执政的群众基础，从而进一步巩固党的执政地位。

二、加强党支部标准化和规范化建设，巩固和提升基层组织建设

思想政治工作、党员教育管理工作和群众工作最终都要落到基层支部，并与基层党组织标准化建设紧密结合在一起，从而真正打造素质与能力过硬的基层党组织。对于党支部经常性、常态化思想教育抓得不够的情况，要切实以思想建党为根本，强化思想政治教育工作，从思想深处增强广大党员干部在党忧党、在党为党的政治自觉，自觉拥护党的各项方针政策。

切实落实基层党组织书记党建主体责任。牢固树立并严格贯彻“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的党建主体责任意识，始终将基层党建工作作为重点工作来抓、作为硬性任务来完成，切实履行好分内职责。进一步规范入党程序，严格按照发展党员要求做好党员发展工作，这是保持党纯洁性的第一道防线。同时，对基层党员资料要进一步加强管理，对不合格党员要加强教育，并做好转化与处置工作。

紧盯领导干部这个“关键少数”，在思想建党的同时加强制度治党，以更加完善的制度来全面扎紧制度笼子，实现基层党组织建设的制度化。要把全面从严治党贯穿党的建设全过程，认真落实党委主体责任，不断规范程序、严肃纪律，真正选出政治上靠得住、作风上过得硬、群众信得过的带头人，推进基层干部队伍素质进一步提升，持续净化基层的政治生态。

三、抓牢选人用人根本，激活干部队伍干事创业活力

着力推进高素质党员干部队伍建设。党的各项工作的开展都依赖基层党组织，因此夯实基层势在必行，这就要求培养一批优秀的基层骨干，在充分考虑基层实际的基础上，开展各项工作。对于那些具有较强党性与群众观念，能急群众之所急、解决群众之所需的党员，要及时选拔并予以大力培养，只有这样才能够真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

建立容错纠错机制，并明确这一机制的各项内容，确定政策界限，研究制定容错纠错的规范化操作程序。对于干部在改革创新当中出现的失误、错误要以“三个区分开来”宽容处理，从组织层面为勇于创新、敢于作为的干部撑腰鼓劲，给广大干部吃下干事创业的“定心丸”。

推进基层党员干部综合考核评价机制的不断完善。本着科学高效、简便易行的原则，充分利用收集到的各类信息，以经常考核为基础，以任期考察和任职考察为重点，运用多种评价分析方式，加强对领导干部的综合分析研判。充分运用干部重点工作考核、干部考察等多种结果，推进考核办法的不断完善与考核制度的不断创新，将干部考准、考全、考实，引导党员干部敢于担当、勇于作为。

四、努力提高服务意识，强化为民服务理念

顺应发展添动力。新形势下的党建工作要始终以全心全意为人民服务为出发点和落脚点，始终践行群众路线，并将其视为基层党组织建设的价值追求、鲜明主题、政治责任和思想共识。要广泛深入基层，开展入户调查、政策宣讲，联络党与群众的感情，调节各类纠纷与矛盾，积极引导广大党员干部始终以马克思主义群众观为政治指导和思想要求，从理论上深刻认识、内化于心，在实践中自觉坚持、外化于行，建设基层服务型党组织。

树立形象有担当。结合基层党组织换届选举工作，选优配强基层“事业型”好干部，真正把品行好、能力强、讲公道、肯干事的人选进党组织班子，拓展选人用人的视野和渠道。抓好基层组织运行规范化建设，明确党员干部在岗服务的时间、工作和纪律要求，促使长期在外、不在岗服务的干部主动辞职。广泛开展党组织书记与新党员培训以及党员技能培训等，促使党员素质得到全面提升。

五、切实完善制度建设，提高基层党员干部党性修养

推进制度建设，着力强化基层党组织战斗力。要始终推进“三会一课”制度的完善，将其作为党建工作重要内容之一，不断推进民主评议党员、民主决策、民主议事、党务公开等各项制度的完善，真正让各项制度成为推进党支部各项工作开展的重要载体，充分发挥党支部战斗堡垒作用和保持党员纯洁性的有力助手，持续推进党员干部自我净化、自我完善、自我提升，从而推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强党员的党性修养和组织性。

强化制度管理。制度是大家共同遵守的办事规程，是领导干部权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是从严治党、加强党员队伍建设的重要实践。用制度约束自身、指导工作，有利于增强党组织工作透明度，是促使党员综合素质不断提升的重要举措，也是实现党员教育、管理与监督经常性、常态化的重要途径。

强化监督检查。及时指出并纠正制度落实不力、防控措施不到位的问题。要“常查、常管、常严”，在实际工作中采取杀“回马枪”的形式，进行反复监督检查，倒逼干部树立担当意识、鼓起实干精神，努力营造争相干事、奋发有为的良好氛围，并时刻监督党员干部作风问题，确保基层党员干部队伍先进性、纯洁性，确保更好地发挥带头作用。