RCEP的签署意味着什么

2020年11月15日，经过8年的谈判和磋商，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等15国的经贸部长，通过视频的方式正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RECP）。该协定所覆盖的区域人口达到了23亿，GDP总和超过了25万亿美元，贸易占全球的25%，这也使得该协定成为目前全球最大的贸易协定。

RECP的签署引发了国际社会的高度关注，不少专家认为协定的签署不仅将大大拓宽中国经济发展的腹地，还有利于中国更大发挥后疫情时代的国际影响力。这次协定的达成与中国大力推动不无关系，也与中国“施行更高层次的对外开放”的方向相一致，有利于“双循环”新发展格局的顺利实施。日前，国务院总理李克强在《人民日报》刊文指出：构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是要关起门来搞封闭运行，而是既要坚定实施扩大内需战略，也要更大力度擴大对外开放，构筑国际合作和竞争新优势。

首先，RECP将拓展中国企业的发展空间。这次协定的签署国都和中国有着紧密的贸易关系，东盟作为一个整体已经成为中国最大的伙伴，日本、韩国和澳大利亚都是中国排名前十的贸易对象。因此，作为世界上最大的货物贸易国，该协定的签订无疑会有利于中国进一步加强同它们的贸易往来，有利于中国产品海外市场的拓展，也给国内企业走出去提供了更多机遇。

其次，RECP有利于畅通国内大循环。中国是世界上最大的内需市场，由于国内居民对高品质产品的需求与日俱增，因此也成为国际企业必须争夺的国际市场。2020年下半年以来，虽然国际上疫情仍未有效遏制，但中国先后召开了北京服贸会和上海进博会，让世界上优秀企业和产品能够更加顺畅进入中国市场，提高国内居民的生活质量。RECP的签署会进一步降低进口商品关税，更多质优价廉的商品将会进入国内普通人的家庭，丰富中国市场选择;同时也有利于国内企业构建紧密的上下游供应链关系，促进国内经济的加快复苏和健康发展。

RECP对其他签约国带来的好处更是显而易见。从经济和贸易的角度看，中国的加入才让该协议真正具有了意义。一方面，在本次签订协议的15国中，中国的GDP、进出口额占比均达到了一半，同时拥有该区域超过一半的人口，市场潜力巨大。另一方面，中国经济还有巨大的发展空间，在今年疫情的严重冲击之下，大部分国家已经开始陷入经济衰退的泥潭，而中国将会是世界上唯一实现正增长的大型经济体，对世界经济发展的拉动作用越来越大。“近水楼台先得月”。RECP的签署使得相关国家更容易得到进入中国市场的先机，带动各国经济复苏。

RCEP协定签署所带来的好处将不仅仅局限在经济领域。李克强总理在东亚峰会上讲话时呼吁，各国要团结抗击疫情，提升公共卫生能力。目前，虽然包括澳大利亚、新西兰以及东亚各国在内，整体的防疫效果处于世界领先的水平，但是病毒蔓延势头并没有减弱，日本、韩国等国家甚至正在迎来第二波疫情。中国已经基本控制了疫情的蔓延，并且在治疗经验、疫苗研发等领域都取得了积极进展，中国企业所研发的疫苗已经同世界上十多个国家开展了合作，并取得了良好的效果。习近平总书记也一直强调，中国研发的疫苗将会是世界公共产品。随着RCEP框架下各国交流的深入，中国疫苗、中国经验也会推动各国加强卫生等领域的合作，为经济合作创造更好的条件。

从地理和经济联系的角度看，RECP的签署进一步密切了东亚经济合作的同时，也会大大改善中国发展的周边环境。虽然印度退出了RCEP的磋商，但是日、澳等美国盟友的加入，也表明越来越多的国家认同中国所强调的理念，那就是世界发展大势是加强合作，而不是对抗，这将有利于中国国际环境的改善。

由此可见，RECP对每个签署国来说都将带来巨大利益，更重要的是，该协定将拉近15国彼此之间的距离，并将作为一个整体提升其在国际上的地位。RECP也让世界看到了东亚各国加强全面合作的意愿，将对全球经济格局的重塑带来积极影响，有利于协定签署国在全球产业链上的地位提升。

卞永祖 清华大学战略与安全研究中心客座研究员