让“十四五”规划真正成为引领高县发展的行动纲领

李康

让高县“十四五”规划编制更接地气、更合实际，更好地推动县域经济社会发展实现“量变”到“质变“的飞跃，为推动人民群众实现由“高兴一阵子”向“高兴一辈子”的重大转变奠定坚实基础

高县认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实四川省委、宜宾市委关于“十四五”规划编制的决策部署，坚持三个原则、抢抓三个机遇、做好三个结合，全力以赴推进“十四五”规划编制工作，为奋力构建“高兴之县”建设新发展格局掌好舵、谋好篇、布好局。今年7月，我们与北京清大（文产）规划设计研究院签订规划编制合同，全面启动高县“十四五”规划编制工作，在广泛征集意见、反复修改的基础上，11月上旬形成高县“十四五”规划（初稿）。

坚持三个原则，高标准编制“十四五”规划

“十四五”規划是在习近平总书记领导下，汇聚全党全国智慧编制而成的行动纲领和政治宣言，擘画了中国面向未来的宏伟蓝图，为我们编制县级“十四五”规划提供了根本遵循。一是坚持高位推动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高质量发展作为主题主线，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，高站位谋划、高水平推进高县“十四五”规划编制。健全主要领导亲自抓、分管部门具体抓、干群协同齐力抓的推进机制，县级领导亲自牵头对接、亲自带队调研、亲自组织讨论，推动规划反复修改完善，全县各镇各部门密切配合、倒排工期、加快进度，全力把“十四五”规划编制工作抓实抓细抓落地。二是坚持发展导向。“十四五”规划编制是事关“高兴之县”未来五年发展大计，事关“高兴之县”人民群众民生福祉的一项重要工作，要紧紧围绕高县“撤县设市”的目标和要求，在全面总结“十三五”发展经验的基础上，开展调查研究，深入分析高县各领域、各行业存在的问题、不足和短板，精准对接国家重大战略和省市决策部署，找准切入口和发力点，明确提出下一步对标补短、后发赶超的方向路径，推动“十四五”规划更加具有针对性、指导性，不断筑牢县域经济高质量发展底部基础。三是坚持规划引领。准确把握“十四五”发展的新特征新要求，遵循“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，围绕重大基础设施建设、重点产业发展、增进民生福祉、优化营商环境等重点，全力做好“十四五”规划重大工程项目研究，推进规划项目化、工程化、具体化。同时，充分利用大数据等信息技术，汇聚专家学者、人民群众和社会各界的智慧，做到开门问策、集思广益，使“十四五”规划编制过程成为凝聚共识、提振干劲的过程，让“十四五”规划真正成为引领高县未来发展、务实管用的行动纲领。

抢抓三个机遇，高水平编制“十四五”规划

一是抢抓国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略机遇。随着成贵高铁（成宜段）建成运行，宜庆路全面建成通车，渝昆高铁加快建设并在高县设站，高县即将步入“高铁经济”时代，融入宜宾“半小时”、成贵“两小时”经济圈，我们将迎来全新的地缘经济格局，更加有利于高县主动服务和融入国家战略，努力在长江经济带、新一轮西部大开发等战略实施中作出更大贡献，在打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略中做出更大作为。特别是要抢抓双循环发展机遇，在持续巩固提升“六稳”“六保”成果基础上，积极承接东部产业转移，持续释放县域市场需求，从县域经济的角度抓好“强链”“补链”，加快建设县域经济强县和生态建设标杆县，在扬长补短发挥高县比较优势中取得更大成效。二是抢抓成渝地区双城经济圈建设的战略机遇。推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策，是在新形势下经略西部广袤腹地、拓展战略回旋空间的宏大手笔。加快推动成渝地区双城经济圈建设，逐步在西部形成支撑和带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为我县融入和服务国家战略，实现集约高效发展提供重要途径。新形势为唱好“双城记”、建好“经济圈”贡献高县力量，也成为高县当前及今后一个时期的重要课题。要牢牢把握“融入、协作、发展”三个维度，努力把高县全面融入成渝地区双城经济圈建设的大文章做实做好，借势借力，唱好“融入之歌”，弹好“协作之调”，做好“发展之功”。三是抢抓市委支持高县撤县设市的战略机遇。市委明确提出“推进长宁县、高县等符合条件的县撤县设市”，为高县实现“两次跨越”奋斗目标指明了前进方向，增强了战略动能。近年来，在全县上下的共同奋斗下，高县发展蓄积了强劲的争、抢、拼定力和追、赶、超动力，催生了高县改革发展的新一轮机遇。今后一个时期，将是高县产业转型升级的窗口期、绿色创新发展的活跃期、对外开放发展的调整期、区域协同合作的拓展期、城市扩容提质的突破期，务必要坚定县委“11158”发展思路，因“市”而谋、应“市”而动、顺“市”而为，加快推动由县域经济发展向城市经济发展的重大转变，加快推动让人民群众对美好生活的向往变成现实。

推动三个结合，高质量编制“十四五”规划

一是要推动“立当前”与“谋未来”相结合。经过多年的艰苦奋斗，高县“十三五”发展主要任务进度符合预期，为实现“十四五”发展良好开局奠定了坚实基础。但对照高质量发展新要求，县域经济总量不大，发展空间承载能力、发展支撑能力、发展成果转化能力依然不足，发展不平衡不充分仍是基本县情。做好“十四五”规划编制，需要树立前瞻思维、把握发展规律，结合当前环境、预判未来发展，聚焦明显短板、回应群众期盼，让高县“十四五”规划编制更接地气、更合实际，更好地推动县域经济社会发展实现“量变”到“质变”的飞跃。二是要推动“观全局”与“谋—域”相结合。编制好“十四五”规划，要坚持全局视野与县域视角相统筹，自觉把高县置于中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局之中，准确把握大势，提高规划的前瞻性、引领性、指导性：要坚持中长期目标与短期目标相贯通，聚焦绿色转型发展，巩固提升传统优势，加快补齐短板弱项，增强规划的针对性、操作性、实效性。要坚持全面规划和突出重点相协调，做好高县“十四五”总体规划与省市规划及专项规划、国土空间规划、各镇规划的有效衔接。三是要推动“利发展”与“惠民生”相结合。习近平总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。编制高县“十四五”规划，要牢记“群众利益无小事”，密切关注高县人民群众的实际需求，在直接影响群众生活的“小事”上落笔，充分吸收社会期盼、群众智慧和基层经验，融合城乡统筹、产业转型、民生改善、党的建设等重点工作，细致勾勒出适应经济发展、符合群众期盼的“美好蓝图”，为推动人民群众实现由“高兴一阵子”向“高兴一辈子”的重大转变奠定坚实基础。