因时而变应对挑战 2020年国际教育行业大事件回顾

张影 刘薇禛平 张禹

2020年，必将成为留学发展史上值得铭记的一年，这一年，整个行业的发展方式和展现形式都产生了变化，这些变化也催促着人们在“顺风”时应当多思考“逆风”时的对策，无论是从业者还是留学家庭，都要做好迎接挑战的准备。同时，国家也从政策方面给了留学生不少助力，提供读书和就业方面的便利，并提出要持续扩大教育对外开放，这也说明，留学的前景仍然值得期待。

加快和扩大新时代教育对外开放

解决留学生实际问题

2020年6月18日，《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》（以下简称《意见》）正式印发。《意见》对新时代教育对外开放进行了重点部署，包括在教育对外开放中贯彻全面深化改革的要求，把培养具有全球竞争力的人才摆在重要位置，推动教育对外开放实现高质量内涵式发展，积极向国际社会贡献教育治理中国方案。

针对留学生的实际困难，教育部推出了不少措施。首先，合理引导学生在国内上网课，并发布通知明确，留学人员受疫情影响无法按时返回海外留学所在地的学校而选择通过在线方式来修读部分课程，以及因此出现在境外停留时间不符合学制要求的情况，不作为影响学历学位认证结果的因素。

其次，教育部允许国内高校提供短期学习交流机会。允许高校在确保教育公平的前提下，通过与境外合作高校签订交换生协议等方式，接收出国留学生先行在国内借读学习;并通过中外合作办学等方式丰富就学路径，允许部分中外合作办学机构和项目以及内地（祖国大陆）与港澳台合作办学机构和项目在保证教育公平的前提下，考核招录部分符合特定条件的出国留学生，双向选择，择优录取，为学生提供国内求学机会，招生不纳入国家统一招生计划，不占用高校原有招生指标，对高校其他各类招生不造成影响。

此外，教育部发布公告，自2020年11月1日起，取消《留学回国人员证明》，并通过多种途径和渠道对接用人单位需求，为毕业生提供就业创业支持指导。

中外合作办学方兴未艾

各方监管逐步跟进

由于2020年的新冠肺炎疫情，不少原本计划远赴海外就读的准留学生将目光投向了国内，选择在国内接受国际教育，一方面是因为疫情这一现实因素促使大家改变选择，另一方面也因为国内的中外合作办学项目日趋完善，教学质量不断提升，正吸引着越来越多的学生入读。

中外合作办学一般有三种形式：具有法人资格的中外合作大学，如西交利物浦大学、上海纽约大学、温州肯恩大学等;不具有法人资格的中外合作办学机构，如北京工业大学的北京-都柏林国际学院，北京航空航天大学中法工程师学院等;以及目前最为普遍的中外合作办学项目，如爱尔兰卡洛理工学院与吉林师范大学合作开设的视觉传达与设计专业等。

12月22日，教育部举行新闻发布会，介绍“十三五”期间教育对外开放工作情况。教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘锦介绍，截至2020年底，现有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科以上1230个。高等教育中外合作办学涉及经济学、文学、农学、医学等11个学科200多个专业;合作对象涉及36个国家和地区，800多所外方高校，700多所中方高校，国内本科以上中外合作办学在读学生已超过30万人，我国成为世界一流大学的重要合作方。此外，为缓解疫情导致的出国留学受阻问题，教育部推动94个中外合作举办的大学、机构和项目临时扩招，共录取3031人。

刘锦表示，合作办学聚焦提升活力，改革中外合作办学准入审批制度，在上海试行理工农医类学科专业“双一流”建设高校中外合作办學项目备案制，在海南、福建、广东、浙江、重庆、河南等六省（市）试点实施部省联合审批制。“十三五”期间，教育部共审批和备案中外合作办学机构和项目580个（独立法人机构7个，非独立法人机构84个，项目489个），其中本科以上356个。外事管理聚焦简政放权，授予“双一流”建设高校一定的外事审批权，为高校开展对外合作交流提供更大的自主性和便利性。

从2011年12月1日起，我国教育部就已在中外合作办学监管工作信息平台上，开通了相关信息查询系统，为有意报考中外合作项目的学生提供权威的查询渠道。在项目监管方面，教育部也不断加大力度，仅2018年就终止了234个中外合作办学项目。

在线教育风头正劲

直播平台流量可观

由于新冠肺炎疫情的影响，2020年的线下培训机构在年初遭受了巨大冲击，出于生存和发展的考虑，不少机构推出了线上课程，众多行业巨头加快入场步伐，一些原本未曾涉及教育领域的企业也加入了“分蛋糕”的行列。

中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿，占全国网民数量的46.8%，较2018年底增长2.22亿。截至6月，在线下已复课背景下，国内在线教育用户规模3.81亿，占网民整体的40.5%。研究数据显示，教育学习App每日活跃用户数从平时的8700万上升至疫情期间的1.27亿，升幅46%，其中K12教育的每日活跃用户数增加了2300多万人。

根据天眼查的相关数据，2019年，新增教育相关企业数量已达56万家，2020年前11月，我国已新增近52万家教育相关企业。其中，2020年1-5月有超过2万家在线教育相关企业注册成立，平均每天新增140家。2011年，在线教育相关企业的专利数量在整个教育行业中的占比只有30%左右。而2016-2020年，教育行业近五成的专利都来自于在线教育相关企业。

与2019年对比，2020年1- 11月在线教育行业融资总额实现激增。截至11月末，2020年在线教育行业披露的融资金额共计约388亿元，较2019年同期的108.75亿元增长了256.78%。11月27日翼鸥教育宣布完成2.65亿美元C轮融资;11月25日阿卡索宣布完成1亿元C+轮融资;11月20日，编程猫宣布已获得13亿元D轮融资;12月28日，作业帮宣布完成E+轮超16亿美元融资。

目前，人工智能、大数据、5G等新兴技术被大量投入到在线教育领域，在线教育行业也不再局限于单一的课程辅导或考试指南，产品逐渐多样化，从专业课程到兴趣爱好不一而足，AI等技术也有助于在线教育更加便利地开展教学和吸引用户。此外，双师直播大班课已成为行业内主流教学模式，主讲+辅导老师的搭配已经屡见不鲜。

由于教育部“停课不停学”的号召，无论是在线教育机构本身还是提供直播技术的平台，都获得了流量的巨大增长，也正因此，不少互联网巨头也将目光投向了教育领域，提供相关内容和技术。早在1月24日，腾讯教育就宣布向全国各级教育部门、中小学及高校等提供在线直播课堂，在线协同办公、教务教学管理等相关产品。

除腾讯会议、钉钉等产品也成为教学的热门工具外，快手、抖音、虎牙、斗鱼等各大直播平台纷纷向中小学生开放了直播教学功能。虎牙推出了“一起学”业务，包括针对中小学生的直播课堂及在线教育课程，还有兴趣爱好教学等形式;斗鱼推出了“虽停课，不停学”计划，该计划包括对直播授课的师生与院校提供直播使用指引，为相关直播间提供绿色护航等，联合教育机构开通网络课程“直播+录播”;优酷直播则发起“在家上课”计划，包括公开课和小班课两种形式。

2020年发展势头正猛，在线的教育，也存在一定的问题。如6月份央视新闻点名批评虎牙、斗鱼两大平台借免费网课向学生推广网游，随后两家平台均回应称相关广告已全部下线，已开启“青少年模式”，该模式下无法进行充值打赏、购买兑换、弹幕评论、视频直播等互动性操作。

有关部门的监管也在跟进。4月16日，教育部发出提醒，各面向中小学生的校外培训机构，要严格遵守《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）的相关规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取、或通過拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用。培训费一般应于临近培训课程开班前收取，不应过早提前收取。

各大考试出现变化

适应新情况灵活应对

受疫情影响，各大准留学生熟悉的考试如托福、雅思、SAT等纷纷取消、推迟考试，一直到2020年下半年情况才有所好转，在此期间，为适应特殊情况，考试方也采取了不少措施，并推出了一系列革新手段。

2020上半年，连续5个月的托福iBT考试都被取消，针对这一情况，美国教育考试服务中心（以下简称ETS）推出了家庭版托福考试，以及托福ITP中国版考试。其中，家庭版托福允许考生在家（或符合官方要求的场地中）通过全程网络监考的形式参加托福机考，考试和托福iBT考试完全相同，可以进行拼分，并被大学所认可;托福ITP中国版考试则让考生在中国大陆指定考场参加听力、阅读、写作的纸笔考试，考后由维立克进行线上或线下口语考试。

为便利考生，ETS还进行了不少革新。自2020年2月15日起，ETS全球同步推出托福考试的即刻出分功能。考生在完成考试离开考位前，即可在电脑上立即查看阅读和听力部分的非正式成绩单，并可在考试结束后6天内通过线上账号查看完整的非正式成绩单;9月22日，ETS在北京举行2020托福青少测试产品发布会，正式向中国大陆考生推出托福青少测试TOEFL Primary?和TOEFL Junior?的机考版本，今后考生可根据需要选择的纸笔或机考模式参加考试。

7月9日，雅思在上海、广州、重庆3所机考中心共4个考场恢复雅思和用于英国签证及移民的雅思（IELTS for UKVI）机考。7月11日起在全国12所考点逐步恢复雅思和用于英国签证及移民的雅思纸笔考试。在改革方面，雅思考试及用于英国签证及移民的雅思考试笔试模式的听力试题册及录音材料做出了调整，听力考试的考试题型，考试内容和难度将保持不变。

由于上半年考试取消，SAT考试官方CB宣布从8月开始每个月都举办一次考试。而出于疫情原因，包括哈佛、耶鲁等8所常春藤院校在内的美国高校纷纷发布通知，宣布2020-2021学年，即2025届将采取test-optional政策，允许学生在不提交标化成绩的情况下申请入学，不过，这一措施基本只针对本年度新生，而非常态。A-Level课程则选择考试局与学校合作给出学生成绩。