浅谈物联网下的智慧警务建设

■ 文/江门市公安局 谭家选

关键字：智慧警务 物联网 感知 便民

1 引言

所谓智慧警务，是基于当前互联网与物联网的技术融合，运用大数据和云计算等智能平台进行分析和处理，构建既有利于便民服务，又贴近公安实战的信息化构架，从而使公安工作实现高效规范、公安业务有机协同、各类数据动态鲜活、各种信息高度共享的警务工作新格局。构建智慧警务是未来警务形态演进的必然趋势，是公安信息化建设的有效推进举措。公安部在2016 年底出台的《关于进一步推进“互联网+公安政务服务”工作的实施意见》中明确提出，“力争到2017 年底，建成一体化网上政务系统。”

而随着“AI 人工智能”“大数据”双时代的来临,智慧政府、智慧城市已经在国内被提上日程,并已在部分先进地区开始应用,“智慧警务”初见倪端, 智慧警务旨在引进前沿科技技术,加强信息化的基础上,深化改革, 破除传统公安架构, 提升公安机关治安防控、打击犯罪、管理社会、服务人民的能力。

智慧警务建设的总愿景是服从服务于建设卓越城市的发展定位，融入智慧城市建设总体框架，按照警务科技含量提升与现代警务流程再造、现代队伍管理升级一体化推进的基本思路，以信息化、智能化安防体系支撑感知泛在、研判多维、指挥扁平、处置高效的精准警务，达到防患于未然、快处即然、妥处已然的自由境界，走出中国城市公共安全治理的新路子和新愿景。

2 智慧警务的系统架构

智慧警务作为公安信息化发展到高级阶段的一种警务形态，云计算、大数据为公安信息化的发展指明了发展方向，而物联网则为智慧警务的建设提供了机遇，为智慧警务的建设插上了飞翔的翅膀。

智慧警务旨在将云计算、大数据、物联网、智能识别、无线通信等新一代信息技术，与公安工作的IT 基础设施、物理设施、人际环境等高度融合，以提升智能化公安决策与服务能力。以“智慧”引领警务改革与发展，打造公安感知泛在、研判多维、指挥扁平、处置高效的良性公安工作机制。智慧警务建设是一项涉及公安机关内外各领域各部门的复杂系统工程，需要从整体上进行统一规划协调，做好顶层设计，主要包含技术层、应用层、主体层、智慧警务产业体系和智慧警务支撑保障体系，如图1 所示。

图1 智慧警务系统架构图

智慧警务主要是以技术层作为支撑层，技术层包括感知层、网络层与数据层。感知层是智慧警务建设的基础，通过摄像头、射频识别（RFID）、智能终端、传感器等泛在网技术，实现对公安管理要素和治安控制对象的物质属性、环境识别、行为态势等静、动态信息进行大规模、分布式的信息采集与状态辨识，针对具体感知任务，采用协同处理的方式对多种类、多角度的信息进行在线计算，并与网络中的其他单元共享资源进行交互与信息传输，还可通过执行器对感知结果做出反应，对整个过程进行智能控制。

感知层所需要的关键技术包括智能识别、检测技术、短距离有线和无线通信技术等。

网络层是智慧警务的通信网络，包括大容量、高宽带、全覆盖的公安信息网、互联网、电子政务网、视频物联网、移动警务网、无线集群网等。网络层的主要功能是通过上述基础网络设施对来自感知层的信息进行接入和传输。

数据层主要是对海量公安数据进行存储和处理。

应用层是基于云计算、海量存储、数据挖掘等服务支撑的各种智慧应用和应用整合。应用层可根据公安机关和社会公众需求，结合公安机关不同警种、部门的专业知识和业务模型构建面向各类公安实际应用的管理平台和运行平台。包括警务云计算中心、警务指挥与控制中心、警用地理信息系统（PGIS）、智慧警察管理、智慧道路交通管理、智慧治安防控体系、智慧人口管理、智慧社区警务、智慧警务教育训练等，进而构建起智慧的公安管理体系、公安执法体系和公安服务体系。

3 智慧警务建设任务

3.1 利用智能技术实现警务工作从传统型向智慧型转变

在智慧警务的背景下，警务工作的智能技术应用已呈现广泛、深入的特点。公安机关利用视频专网、公安信息网、有线无线通讯技术、数据库、搜索引擎、自动比对、自动识别等智能技术，建立了公安警务综合应用平台和警用地理信息平台等业务平台；建立了包括网络舆情、DNA 库、指纹比对系统等在内的智能查询数据库系统；建立了网上办公、网上办事和信息公开等公安办公自动化系统；还建成以“云”分布计算、“云”数据存储、“云”应用服务全保障为内容的统一的警务运行平台。这些智能平台和系统使各警种能够轻松获得工作所需的各类相关信息，使警务工作实现了跨平台、跨部门、跨警种、跨地区的信息共享，形成综合的“警务云”应用。智慧警务提高了公安机关对现实社会及虚拟数字空间里的人、事、物、场所的控制管理能力和效率，推动了公安机关打击犯罪过程中的手段和方法的“智慧化”发展，适应了治安形势的动态变化和信息错综复杂的社会新常态。

3.2 以便民利民为宗旨搭建多形式的智慧警务服务平台

当前，多地公安机关的治安、户政、交管、出入境、消防等公安业务部门通过搭建智慧警务服务平台，将相关行政事务纳入平台之中，使群众获得相关政策公示、受理办理、进度查询等方面的信息，提供了更加便捷的服务方式。这种通过网上政务服务平台办理行政事务，可使群众少跑腿、少排队、少等待，减轻了一线民警的工作量，提高了办事效率，是实实在在的惠民措施。另外，基层民警还可以通过手机微信、微博、QQ 群等方式解决宣传、沟通、信息公开等问题，例如民警邀请群众加入他的“朋友圈”或“微信群”，或者在个人QQ 空间、微信信息发布与警务相关的自媒体信息。这样既能增强宣传的主动性，扩展延伸宣传渠道，又能拉近警民距离，提高警民沟通效率，还能提高综合警务的工作效率，促进执法规范化建设，同时为智慧警务积累数据基础和业务应用基础。 将“互联网+ ”的思维应用到公安的各项业务工作，将营造更加和谐的警民关系和极大地提高公安工作效率。

4 结语

智慧警务围绕物联网时代背景构建，将有利于充分发挥民警的聪明才智和创新活力、提升警务效能、破解现实难题、提高人民群众的安全感和满意度，让人民群众直观地感受到基层民警的改革创新精神和公安机关的改革创新成果。智慧警务就像一棵参天大树，沐浴在智慧城市的阳光下。数据中心是土壤，超算中心是树根，平台是树干，系统是树枝，模型是树叶，泛感知是肥料，泛应用是花朵，内嵌“大脑”（人工智能）和“血管”（网络）。再配上一个保健医生（保障体系），加上充足的水分（民警的责任心和创造性），最终将结出现代警务流程再造和现代公安队伍管理升级两大果实。