“雪亮工程”建设的实践与思考

■ 文/安徽四创电子股份有限公司 王汉林

关键字：雪亮工程 综合治理 立体防控 异构融合 多维数据

1 强化城市感知，构建立体化社会治安防控体系

夯实视频监控感知基础、垒聚多源数据资源、厚积架构体系，助力立体化、系统化安全防控体系建设。

1.1 编织一张涵盖人、车、物、地等要素的全时空感知网

合肥市公安局充分整合多方需求，依托综合治理枪机、综合治理球机、车辆卡口、人员卡口、微卡口、高空枪机、高空球机等设备，围绕“织密、补盲、加提升”的目标，在合肥市编制一张涵盖“人、车、物、地”等要素时空感知网。基于各部门应用需求，织密重点单位、交通运输、公共教育等重要场所的视频覆盖，构建综合治理视频防控网；围绕“六道防控圈”，在车辆行经道路节点和落脚节点开展视频卡口加密，构建全市车辆特征捕获视频防控网；围绕“衣、食、住、行、玩”等要素节点，形成“四道防控圈”，构建全市人像识别感知网。围绕应急处突、大型活动安保等需求，实现主要干道、节点、重点部位有效覆盖，高高联动、高低联动等视频接力应用，构建全市高空立体视频防控网。全息感知体系的建设，为实施“雪亮工程”提供了不竭的数据来源，为数据警务和智能防控打下了坚实基础。

1.2 整合一个多来源、多类型的海量数据资源池

以“融”为路径推进视频资源整合，形成重点公共区域视频监控覆盖率达到100%、重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%。通过视频资源联网及整合，形成约10 万路视频资源池。以“采”为抓手实施数据资源整合，整合公交车GPS 数据资源，高速收费站、机场人脸监控、停车场数据资源。依托社会力量，推动社会面、单位小区停车场以及加油站出入口简易卡口建设、整合接入。联网人卡、车卡、运维、安全等数据资源，基于数据采集、清洗、治理，形成一个数据资源池。“融”“采”路径共同拓展公安机关、政府各部门、民众对数据的需求。

1.3 构建一个延续性、先进性、稳定性技术架构体系

伴随着视频监控技术的发展，合肥市视频监控经历了校园监控、天网工程、雪亮工程三个建设阶段。校园监控时代搭建全市视频数据专网，构建全市数字化视频监控基础框架；天网工程基于总体架构设计，形成全市“一张网、一片云”的立体化视频防控体系；雪亮工程通过有效的技术升级和架构调整，持续保持了视频监控领域基础技术和应用技术的先进性，筑造智能视频云应用体系，为实际业务提供更丰富的应用并保持应用持续丰富的可能性。

2 引领技术创新，推动“合肥智慧警务”发展

依托联合实验室，秉承业务协同推动技术创新的思路，汇聚众多技术企业共同研发攻关，凝聚攻坚强大动能，开展先进技术测试应用，关键难题攻关破解，引领技术创新。

2.1 基于异构视频融合技术，夯实“合肥智慧警务”之基

随着视频监控建设的快速推进，不同单位、不同项目、不同工期的建设模式，导致全市范围内视频监控基础平台无法保持一致，视频统一管理及业务调度问题急需解决。合肥市联合实验室聚焦视频资源整合、打通共享通道、规范视频共享，在满足GB/T 28181 国家标准要求上，定义管理接口和扩展应用接口，建设融合集成7 个区5家厂商视频管理平台、一期天网平台的视频汇聚服务平台，形成异构视频融合统一标准体系，实现视频数据 “统一接入、统一管理”。

2.2 应用多形态网络传输技术，实现“合肥智慧警务”之翼

“雪亮工程”项目建设中，采用环网建设思路，着眼视频专网接入层、汇聚层、核心层三层纵向互通，攻克视频共享服务区、政务外网接入区、互联网接入区、社会资源隔离区、公安网、移动警务网等网络区域横向互联，聚力4K+5G 应用，打造5G 通信技术在视频监控行业的落地模式，实现多形态网络传输技术的应用，提供视频汇聚双万兆环网，支撑并发在线用户2000 人,全面提升“可看、可防、可控”能力。

2.3 依托智能算法解耦技术，构筑“合肥智慧警务”之智

人员识别、车辆识别、视频结构化等AI 技术是视频监控业务发展的必然，实现多算法统一调度统一管理是视频监控发展的一大难点。合肥“雪亮工程”积极营造智能分析算法开放兼容的生态环境，着力优化智能算法、算力支撑服务，充分考虑智能分析技术发展的需求，重点推进多类算法共存、多厂商算法协同服务、算法与业务系统解耦。通过采用多算法仓技术，构建智能视频云平台，实现不同厂家近10 种算法的统一管理及计算资源动态调度，提供动态人像识别实时分析、车辆智能识别、视频结构化并发分析、虚拟卡口实时分析等智能解析处理能力。

2.4 构建多维数据碰撞模型，打造“合肥智慧警务”之魂

“雪亮工程”建设汇聚了视频、案件、GPS、安全等10 多类数据，如何深度挖掘数据的价值信息，实现数据的高效应用，提升平台应用的生命力是项目建设的使命。基于数据规模化、深度化应用的目标，构建公安大数据+视频大数据双驱动模式，聚焦人车机关联分析模型、业务数据管理分析模型、安全预警分析模型等大数据挖掘模型的研究，分析人、车、案件的关联关系，从一点而知全局，打造人员全息图谱，提供6 维模型分秒级建模，支撑视频专业化技术应用。

3 立足公众、综治、公安多元化服务，深化应用方向

合肥市“雪亮工程”基于四大应用支撑，深耕业务应用，全面提升数字化、网络化、智能化水平，技术赋能业务创新，实现视频监控服务民生、提升治理、创新警务。

3.1 基于“互联网+”公众服务改革，丰富便民服务

围绕视频惠民服务的原则，打造APP、微信公众号、网站多种服务模式，提供日常出行关键节点、校园安全等视频直播服务和违章停车、倾倒垃圾、占道经营、打架斗殴等视频线索举报服务，并能获取最新政府信息。让公众享受“雪亮工程”红利，提升群众获得感、幸福感、安全感、满意度。

3.2 充分整合多部门应用需求，提升综合治理高效管理能力

整合综治办、城管、环保、应急、人防、市政、建委等30 多家委办局单位需求，建设综合治理服务平台，为各单位提供重点地区、重点部位、重点场所视频巡查服务；接入人脸、车辆、结构化分析数据，强化对流动人口、特殊车辆管控；同时基于委办单位个性化需求提供基于视频流和数据的接口服务；打造视频服务综合治理工作体系，提升综合治理精细化水平，有力维护社会秩序稳定。

3.3 深度挖掘违法犯罪信息，精准勾勒治安态势

依托视频云和支撑平台，融合各种先进技术，建设公安视频图像服务平台，为全警种提供视频图像综合应用门户，实现市局、分局、派出所三级业务贯通及治安、刑侦多警种横向协作的视频侦查模式。基于多维数据碰撞挖掘，融合业务需求，深化公安实战应用。构建人、车进出市区及时感知、智能化管控的“城市门禁”体系，打造基于视频的实时追踪、团队协作的雪狼作战单位，提供案件串并智能推荐服务，实现高危预测预警应用。

4 结语

合肥市目前已形成以视频作战中心为枢纽，多警种多部门共同参与的视频作战模式，为全市提供视频基础应用，并在犯罪打击、网上追逃等方面取得亮丽成绩。