移动警务助力建设“智慧监狱”

■ 文/启迪国信（北京）信息技术有限公司 裴释冰

关键字：移动警务 安全可控 多模式 固化工作流 移动化

1 引言

2018 年底，司法部办公厅印发关于《“数字法治智慧司法”信息化体系建设实施方案》的通知，明确监狱开始走向信息化、智慧化的深水区，次年先后下发了《智慧监狱技术规范》《司法行政移动执法系统技术规范》等文件。

移动警务是一个熟悉又陌生的词汇，因为移动警务技术一直伴随时代的发展而不断变化。随着司法部《司法行政移动执法系统技术规范》的发布，确定了新一代移动警务的基本要求。

2 监狱监管问题分析

监狱监管日常工作中通常存在如下问题：一是警力紧张。数据统计表明，大多数发达国家的狱警和囚犯的比例基本为1：2，在我国这个比例严重失调，狱警人数远远不够。目前按照有关规定，警察与服刑人员的比例为1：8 ～10。二是工作环境差异化。由于监狱对安全的特殊性要求，监区更是一个相对比较封闭且安全要求更高的场所，需要通过应用场景多模式切换，在多个场景下满足监狱民警的移动执法需求。三是工作责任边界复杂。监狱的工作责任压力大，日常监区工作管理中存在大量交接的工作及内容，在长期的高压力工作状态下，容易存在出现精神松懈的可能性，问责过程中责任边界不清晰导致相互推诿。

3 解决方案

随着移动执法系统的不断深入，以及耦合物联网等新型技术的出现，顺应时代向科技要警力，成为了解决上述问题的重要路径之一。

3.1 减少工作压力

利用移动警务的移动化且智能化性能优越的特点，把原来在PC端、物联网设备上实现的工作，进行移动化改造升级，实现把原来固定场所的应用环境，向移动警务延伸。

利用移动警务终端可实现录音、拍摄高清视频、人脸识别、NFC 等基础功能，把应用场所实现了移动化。根据实际需求建设完善并深度集成智能安防系统、指挥调度系统（实现与对讲机、监舍对讲、固话等集群调度的设备融合对接）、罪犯智慧化教育管理系统、个别谈话系统（自动识别谈话内容）、罪犯医疗管理系统、人脸识别及电子点名系统、人员定位系统、视频调度系统等业务系统。监狱办公、后勤、监管改造相关业务审批事项全部实行移动化流转，有助于缩短时间，提高办公效率。

3.2 多模式安全切换

AB 门禁作为出入高墙范围管理的重要边界。采用离线式方案实现警务终端系统切换与门禁管理的强耦合，从而实现警务终端在监区范围内的安全有效管理，进一步加强移动警务终端在敏感区域的安全性。

1）执勤模式：主要满足在需进入狱内监管场所范围内民警的执法及通讯需求，民警利用移动警务刷进监AB 门禁进入监区后，警务智能终端进入执勤模式，对通话、数据、终端使用进行管理限制措施，仅可使用执法应用和执法通讯保障。民警刷出监AB 门禁离开监区后，警务智能终端进入备勤模式。

2）工作模式：针对非狱内监管场所的移动办公需求（例如OA 办公系统），民警可以通过在备勤模式下手动切换至工作模式。工作模式下，仅能通过监狱专网进行访问移动执法应用，其余所有的数据传输途径（usb、wifi、蓝牙等）完全关闭，在保证数据安全的前提下有效提高工作效率。

3）备勤模式：针对日常备勤时方便联系民警的需求，民警下班后，民警可切换为备勤模式，当工作系统有紧急相关待办事项时，备勤系统可收到提示信息。这样民警能随时能手动切换为工作模式处理。

3.3 利用数字化手段固化工作流程明确责任人

移动警务解决了数字化、流程化办公执法的最后一公里，从而可支持形成成熟完整的工作流体系。对日常工作的每一个工作节点及事件，分配落实到人。实现对日常工作的每个工作流程的监控分析，对出现未及时完成的工作指令及任务的人员进行自动提示或告警。

图1 多模式安全切换

4 结语

智慧监狱在实现物联网、大数据、智能分析等技术升级后，需将智慧监狱的能力赋予每一位基层民警。新一代移动警务顺应发展，承担了智慧监狱最后一公里的要求。

同时，新一代移动警务也是监狱办公PC 端的延伸，还需要进一步挖掘监狱自身需求，不断丰富自身应用，从而充分实现新一代移动警务的价值。