以“人不负青山、青山定不负人”的战略定力加快推进美丽陕西建设

张智华

(陕西省生态环境厅，西安 710006)

近年来，陕西省以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实“党政同责”“一岗双责”，推动陕西省生态环境建设取得长足发展，推进生态环境质量持续好转的具体情况。

1 不断提高站位，始终牢记总书记对陕西生态环境保护的嘱托，坚定践行习近平生态文明思想

2020年4月，习近平总书记来陕考察时对陕西省的工作提出了“五项要求”，指出“陕西生态环境保护不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局”，明确要求“推动生态环境质量持续好转”。总书记在陕考察时强调，“人不负青山，青山定不负人”，指出“绿水青山是自然财富，也是经济财富”，这一论断不仅深刻阐述了人与自然和谐共生的辩证关系，也展现了党中央抓生态环境保护的战略定力，与“绿水青山就是金山银山”的发展理念一脉相承，是习近平生态文明思想的拓展和延伸，为我们做好生态环境保护工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。

近年来，陕西省深入学习贯彻习近平生态文明思想，成立由省委、省政府主要负责同志任主任的省生态环境保护委员会和由省委、省政府主要负责同志任组长的省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，加强汾渭平原大气污染防治协作，统筹协调生态环境保护重大问题。省委、省政府统筹召开全省生态环境保护大会，出台打好污染防治攻坚战的实施意见，在蓝天、碧水、净土三大保卫战的基础上，增加以秦岭保护为重点的青山保卫战。制定出台各级党委和政府及有关部门生态环境保护职责清单，将生态文明建设9项指标纳入对各市(区)的考核，进一步夯实各方生态环保责任。制定生态文明体制改革“1+6”实施方案，将“美丽陕西”提升为重大发展战略。

2 强化政治担当，以秦岭生态环境保护为抓手，坚决扛起美丽陕西建设的政治责任

习近平总书记2020年在陕西考察时，第一站就前往牛背梁国家级自然保护区，并对秦岭保护和生态环境保护工作作出了重要指示，要求我们把秦岭生态保护作为“国之大者”，当好秦岭生态卫士，守护好“中央水塔”和“生物基因库”。我们坚持自觉讲政治，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到推动生态环境质量持续好转的具体行动中。持续抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改，反馈的45个问题已整改完成39个，年底可基本完成整改任务。重新修订并颁布《陕西省秦岭生态环境保护条例》，建立秦岭准入清单，扩大秦岭生态保护红线范围，实行最严格保护。深入推进秦岭“五乱”问题整治，严厉打击破坏生态环境的行为，不断健全网格化监管体系。加大秦岭生态系统保护修复力度，构建防范环境风险体系，统筹推进秦岭区域山水林田湖草系统治理，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。

3 保持战略定力，以黄河流域生态保护为重点，坚决打赢污染防治攻坚战

习近平总书记指出，治理黄河，重在保护，要在治理。我们紧紧围绕习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神，落实主体责任，加快编制黄河流域生态保护规划，完善重点区域流域一体化监测网络和流域监察执法体系，全面开展黄河流域排污口排查，会同甘肃省签订了《加强生态环境保护合作专项行动计划》，对流域水环境和环境风险防范实行联合执法、联防共治。坚持源头治理，推行规划环评和环境准入清单管理，强化刚性约束。制定出台严于国家的地方污水排放标准，全面开展黄河流域排污口排查整治，不断推动黄河流域生态环境质量改善。严格对照国家下达的9项约束性指标，克服疫情防控带来的不利影响，坚决打赢打好污染防治攻坚战。全省空气质量连续保持改善，2019年咸阳市、西安市位列全国空气质量改善幅度前列。全省主要河流水质持续改善，2019年50个国考断面Ⅰ类～Ⅲ类水质比例77.6%，超过“十三五”考核目标5.6个百分点，消灭了劣Ⅴ类断面。渭河被评为全国首批“最美家乡河”，汉江、丹江、嘉陵江出境断面水质保持Ⅱ类，确保了“一泓清水永续北上”。

4 深化改革创新，坚持以人民为中心，坚定不移助推经济高质量发展

陕西省出台深化环评审批制度改革等8个方面20条具体措施，积极服务全省经济发展。先后9次对30项行政审批予以取消、合并、下放，将建设项目环境影响登记表由审批制改为备案制。简化环评审批程序，实施建设项目总量指标承诺制，压缩建设项目环评审批时限近一半。进一步优化生态环境监管，坚决杜绝随意执法、粗暴执法和简单采取关停查封等“一刀切”行为。顺应疫情防控常态化新形势，积极主动服务“六稳”“六保”大局，推行环评审批与监督执法两个“正面清单”，精准服务企业复工复产。全面推进生态环境机构垂直管理改革，驻市(区)生态环境督察局成立运行，环境监测体系不断完善。深化改革创新，生态环境损害赔偿、生态补偿、企业环境信用评价试点、环境信息强制性披露等多项改革取得阶段成效，进一步健全源头预防、过程严管、后果严惩、损害赔偿的生态环境保护制度体系，加快建设党委领导、政府主导、企业主体、社会共同参与的现代环境治理体系。

下一步，陕西省将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察时的重要讲话精神，始终做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠诚践行者、不懈奋斗者，以“人不负青山、青山定不负人”的战略定力，坚持生态优先、绿色发展，坚持方向不变、力度不减，坚决打赢打好污染防治攻坚战，圆满完成“十三五”目标任务，为美丽中国建设作出陕西贡献。