宿鸭湖清淤扩容的现实意义

□王 昕 韩术生 苗惠昌

（1驻马店市宿鸭湖水库管理局；2河南省固始县陈淋子镇城乡建设和环境保护中心）

0 前言

根据2017 年全国水利发展统计公报，中国已建成水库98 795座，其中：大型水库732座，中型水库3 934座，小型水库94 129座，总库容9 035亿m3，其中大型水库7 220亿m3，占全国水库总库容的80%。这些水库主要建于改革开放前，使用年限平均超过40 a，这些水库的建成并投入使用，为中国的社会发展、生态环境的改善做出了巨大贡献。但水库经过长时间运行，泥沙大量沉积到库区，形成水库淤积。根据有关资料统计，中国目前水库平均每年淤积率约占水库总库容的0.50%～1.00%，到目前，全国水库淤积总量保守估计1 000 亿m3以上。总体上北方水库淤积速度大于南方水库。水库淤积所造成的主要问题有以下几个方面：一是减少水库有效库容，影响水库正常调节性能和效益的发挥；二是淤积向上游发展，引起水库库区上游土地沼泽化和盐碱化，带来生态破坏，引发社会问题；三是附着在泥沙上的污染物对水库水质造成污染；四是坝前淤积在一定程度上影响大坝安全。

鉴于以上原因，加上目前地球气候变暖，极端天气增加，平均降水量年度分配更加不均，水旱灾害频发，发生干旱灾害年份逐渐超过洪水灾害年份。另外，目前适宜修建水库的地方几乎都已经修建了水库，从修建水库增加可利用水资源的路子越来越窄。从开源节流的理念考虑，在大力提倡节约用水的同时，通过对水库进行清淤恢复设计功能，增加有效蓄水量，弥补水资源短缺，改善中国水资源短缺现状。并且山区水库还可以通过水库清淤后，在扩大有效库容的同时，可以获得砂石料等建筑材料，在一定程度上缓解中国建筑市场砂石料短缺问题，是一举多得、利国利民的好事、实事。总之，水库清淤扩容对促进中国社会民生事业发展具有重要意义。因此，为落实当前国家生态文明建设的重大战略部署，结合宿鸭湖水库实际，经多方论证，决定对宿鸭湖水库进行清淤扩容。

1 宿鸭湖水库基本情况

宿鸭湖水库位于河南省驻马店市汝南县城西6 km处，属淮河流域大洪河支流汝河干流控制工程，控制流域面积4 498 km2，占汝河全流域面积7 376 km2的61%。水库兴建于1958 年，自建成至今已运行62 a，在防洪、灌溉、发电及养殖等方面发挥了巨大作用。尤其“75.8”特大洪水没有垮坝，产生了不可估量的社会防洪效益。现工程标准100 a 一遇洪水设计、1000 a 一遇洪水校核，大坝全长34.20 km，设计总库容16.38 亿m3，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖、旅游等多项目综合利用的大（1）型水利枢纽工程。水库下游保护着河南省驻马店市的汝南、平舆、新蔡、正阳四县和信阳市的部分县及安徽省的部分市县，仅驻马店四县境内就有24.70万hm2耕地和300万人口。是淮河左岸唯一的拦洪错峰水库，防洪位置尤为重要。

2 水库清淤的原因、必要性及工程进展情况

2.1 水库淤积现状调查

水库建成至今已运行了62 a，期间遭遇了20 多次较大洪水，尤其是“75.8”特大洪水，大量冲积物沉积到水库。据2015年实测，水库淤积量达0.77 亿m3，最大淤深达3 m。水库死库容已基本淤满，兴利及防洪库容也有不同程度的淤积。

2.2 清淤扩容的必要性

水库的淤积，不仅影响了水库的防洪和兴利效益，而且水深变浅，水体丧失自净能力，富营养化严重，导致库区周边生态环境持续恶化。同时，由于淤积导致兴利库容减小，已严重影响水库的正常兴利调度运用，甚至出现了在1992 年开挖清淤引水抗旱的尴尬局面。因此对水库清淤扩容势在必行。

2.3 水库清淤的进展

由于水库淤积严重，已经影响到水库的正常使用功能，本着有利于防洪、保证灌溉、水库特征和运行方式不变、有利于工程安全及运行管理、有利于改善生态环境的原则，2015年10月驻马店市委、市政府提出实施宿鸭湖清淤扩容项目。项目的提出得到了省委、省政府、水利部的高度重视和支持，列入国家水利部水利改革发展“十三五”水利规划和河南省“十三五”规划，是河南省政府确定的“四水同治”十大重点水利工程之一。

目前，该项目已得到河南省发改委的批复，正在按规划顺利实施。

3 水库清淤扩容项目实施生态保护的调研考察

目前，中国的部分湖泊基本上都列入了不同形式的各类保护区、森林公园等。这些保护区的建立，为水库周边生态环境的保护起到了重要支撑，保护区的设立非常必要。通过对水库进行清淤扩容，势必会对库区的生态系统造成影响。因此，在项目实施前必须进行科学论证。如宿鸭湖水库管理范围内水面和滩涂面积达167 km2，是褶纹冠蚌国家级水产种质资源保护区、国家二级公益林区和省级湿地保护区。由于生态环境逐年好转，现在，年内到宿鸭湖水库越冬的大雁可以说是不计其数，还有天鹅等珍贵保护鸟类等到宿鸭湖越冬，成为宿鸭湖水库一道靓丽的风景线，也是宣传宿鸭湖水库的优质名片。因此，在进行工程施工的同时，本着保护宿鸭湖水库的生态系统，保证生态稳定的原则，邀请专业咨询部门到宿鸭湖水库进行调研、考察，编制了《宿鸭湖水库清淤扩容工程可研报告、宿鸭湖褶纹冠蚌国家级水产种质资源保护区影响评价报告》《汝南县宿鸭湖省级湿地保护区科研报告》《汝南县宿鸭湖省级湿地保护区功能区影响评价报告》《宿鸭湖水库清淤扩容工程环境影响评价报告》《宿鸭湖水库清淤扩容林地占压可研报告》等与水库生态环境影响有关的各类调研、评价报告，并组织相关专家进行论证，按照相关法律法规的规定，以上报告全部由国家和省及有关主管部门进行批复。这些报告的批复，为科学清淤提供了有力的技术支撑。为其他水库在实施清淤扩容项目进行了建设程序上的探索。

4 清淤扩容的效果

宿鸭湖水库清淤扩容后，死库容得到恢复，增加可利用扩容0.55 亿m3，为水库下游5.33 万hm3灌区提供用水保证；可为下游提供生态供水约0.90亿m3，改善汝河流域的生态环境；清淤后，水深增加约3 m，可以提高水的自净能力，改善水库水质以及小流域环境气候条件。同时蓄水量增加可以解决驻马店中心城区以及汝南、上蔡、平舆等县城后备水源问题。因此清淤扩容后产生的经济效益和社会效益十分可观。

根据总体规划，宿鸭湖水库清淤扩容项目实施后，将大力开展生态保护工程建设，在宿鸭湖水库库区上游打造6 600 hm3果园和6 600 hm3草原，在大坝上下游建造330 hm3的坝上公园和330 hm3的坝下公园；并围绕宿鸭湖建设一条生态环湖公路；并且依托宿鸭湖绿色水产品打造的“中国渔都”项目已得到国家有关部门的审批。

驻马店市是农业大市，欠发达地区，国民生产总值和人均收入在全国排名较低，通过对宿鸭湖水库进行清淤扩容，改善水库周边环境，使宿鸭湖水库水更清、天更蓝、树更绿、鸟更多、雁照飞、鸭照游、牛照放，真正实现“落霞与孤鹜齐飞、秋水共长天一色”、“风吹草低见牛羊”的景象。同时带动该区域生态经济，带动周边群众脱贫致富，为打赢水库周边脱贫攻坚战发力。

可以想象，在不久的将来，宿鸭湖水库必将成为河南的一个亮丽名片，把“绿水青山就是金山银山”的发展理念变成生动的现实存在，用宿鸭湖的美景、美味吸引中原、中南乃至全国游客到宿鸭湖旅游观光。

5 结语

大型水库清淤扩容，建国以来还没有进行过。宿鸭湖水库清淤扩容工程是国家“十三五”水利发展规划确定并投入实施的唯一一座大型水库清淤试点项目，我们必将在项目实施过程中，积极作为，不断总结，积累经验，探索出一套科学的清淤理念、规范的清淤方法，开创出一条可借鉴、可复制、可推广的科学清淤、规范建设模式，为全国大型水库清淤扩容积累经验具有重要的现实意义。