焦作市畜禽养殖废弃物资源化利用工作成效及建议

张艳娟，赵静静，黄 松，秦军波

（焦作市畜牧工作站，河南 焦作454150）

近年来，焦作市高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用工作，笔者阐述了该市畜禽养殖废弃物资源化利用工作现状、采取的措施及存在的问题，并结合当前形势提出合理化建议，以推动养殖业绿色、循环和高效发展。

1 工作现状

2018 年以来，焦作市高度重视畜禽养殖废弃物资源化工作，成立了领导小组，制定了实施方案，多次召开专题会议部署，明确责任分工，建立起分片包干工作责任制，采取有力措施，扎实有效推进工作。全市抽调业务骨干组成3 个督导组，按照重点突出、标准严格要求，狠抓工作落实，通过定期召开工作推进会，下发通报和督办通知等，持续施加工作压力，加快工作落实。在督导过程中，及时解决了部分养殖场配套设施标准不高、堆粪场面积不够、粪污外溢、沉淀池未加盖、雨污未分离等现象。截至2019年底，全市排查的禁养区内畜禽养殖专业户139家已全部完成关闭搬迁；全市规模养殖场粪污处理设施配套率达到93.32%，规模养殖场畜禽粪便综合利用率达到78.83%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，场区环境面貌大幅改善，污染治理取得成效，圆满完成任务目标。其中，武陟县成功申报2019 年全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目，投资1.19亿元用于畜禽粪污集中处理工程中心、三个粪污收储中心、三个沼液配送中心建设。

2 工作举措

2.1 加强宣传引导

通过电视、微信公众号、知识手册等方式，大力宣传畜禽粪污治理技术和相关法律法规，引导养殖户逐步实施“三退三进”（退出散养、庭院、村庄，进入规模场、合作社、市场），提高养殖户环保意识。开展全市专题技术培训班，积极推广先进县（市）治理经验，组织业务骨干到南通市、徐州市、长沙市、洛阳市和驻马店市等地学习畜禽污染治理模式和先进技术，提升全市畜禽养殖污染治理水平。

2.2 坚持精准施策

对需要建设粪污处理配套设施的畜禽规模养殖场逐一建档立卡、制作分布地图，不断细化工作台账，实施“一场一策”。强化畜禽养殖污染防治工作的技术指导，组织技术人员深入养殖场（户），引导养殖户配套建设废弃物贮存、处理、利用设施并确保正常运行，做好畜禽养殖废弃物还田利用工作。大力推广自动刮粪系统、雨污分流、固液分离、干湿分离、干粪发酵处理、生产有机肥、污水生物发酵处理、生产液态肥等处理方式，积极引导畜禽养殖户发展循环经济，实现粪污的资源化利用。

2.3 构建病死畜禽无害化集中处理区域中心

积极探索病死畜禽区域性集中处理机制，将全市已建成的武陟县、孟州市、温县3 家病死畜禽无害化处理厂设置为焦作市区域性病死畜禽无害化集中处理中心，辐射收集、处理周边地区病死畜禽，鼓励未建成病死畜禽无害化厂的县（市）区按照自愿、就近的原则，通过协商，与病死畜禽无害化集中处理中心签订委托处理协议，进行病死畜禽无害化处理。目前无害化处理体系辐射范围已覆盖全市。

3 存在问题

3.1 肥料化利用率低

在规模化养殖进程的影响下，传统养殖散户越来越少，农牧分离现象突出，隔绝了粪便还田的通道。目前焦作市农业生产施用化肥多，有机肥少。农户嫌施用有机肥又脏又臭，费工费时，成本高，见效慢。

3.2 能源化利用难度大

沼气工程投资大、风险高，养殖企业发展积极性不高。受市场开发难、沼气工程稳定性差等因素影响，第三方专业化公司市场运营动力不强，制约因素多。

4 建议

4.1 地方政府要落实好属地管理责任

坚持资源化利用的治理方向，制订科学合理的养殖规划，划定“禁养区、限养区、适养区”，推进标准化养殖场建设，协调解决养殖企业各种难题。要加强政策引导和资金支持力度，重点扶持畜牧养殖大县、大型养殖企业提高粪污处理利用能力。整合土地综合治理、农村环境集中整治、大中型沼气工程、标准化规模养殖场改扩建等各类项目，建立多部门协调机制，建立畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用的长效机制。

4.2 推进畜牧业绿色发展，重点实施养殖废弃物等有机肥替代化肥行动

猪粪、鸡粪等畜禽粪污转化成农用有机肥、沼气或生物天然气等，变废为宝，一方面实现了废弃物的高效利用，另一方面为农村提供了清洁可再生能源。在焦作市养殖场要总结推广一批畜禽粪污处理和资源化利用的典型模式，如固体粪便堆肥利用、有机肥生产加工利用、畜禽粪污全量收集还田利用、污水肥料化利用、粪污专业化能源利用等。

4.3 大力推广种养结合的农业循环经济模式

进一步优化结构，促进农牧结合，鼓励养殖场与种植基地开展种养合作，实现养殖废弃物就近消纳，减少污染物排放。扶持有条件的集约化畜禽养殖场添置有机肥加工设施，采用先进技术，提高规模化养殖场粪便及污水资源化率。

4.4 探索建立养殖废弃物资源化利用市场机制

要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，利用政企市场合作模式支持第三方治理，引导社会资本积极参与畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化利用等公益性事业投资和运营。通过金融服务创新，有效破解融资难问题，构建畜牧产业基金为主导、相关产业基金跟投、银行资金支持的多渠道融资体系。