监督的“有形”与“有效”

唐剑锋

有人说：监督贵在“有形”。“有形”是有形状、感觉得到、看得见。然而，“有形”未必真监督，真监督贵在“有效”。习近平总书记指出：“我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，那么，接受组织和人民监督就天经地义。”多让群众参与监督，是避免形式主义最好的方法，也能有效防止政府懈怠、不作为、乱作为。在群众监督问题上，要将“有形”与“有效”统一起来，在追求“有效”上下真功夫、实功夫。讲究“有形”与“有效”的统一，才能防止只做“有形”文章、不求“有效”效果，才能避免监督上的形式主义，才能将群众监督落到实处。

监督不应该留有“死角”，也不应该只追求“有形”不追求“有效”。一旦留有“死角”，形式主义就有了用武之地，弄虚作假就可能得到他们想要的一切。我们党提出全面从严治党，这里说的“全面”，就是既要求“有形”，也要求“有效”，把“有形”与“有效”完整地统一起来。

整治形式主义，不是一件轻松的事。既要鼓励干部积极为基层减负，为群众办好事、办实事，也要调动群众参与监督的积极性，让各级领导干部学会在党和人民监督之下行使职权，为党和人民勤奋工作。这就要求各級领导干部必须牢固树立正确的政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来。

群众监督，是避免形式主义最好的方法，避免政府松懈最好的方法。“有效”的群众监督，是允许群众“挑刺儿”。这样做，对下负责才能越来越实，群众才能越来越满意。监督不是作秀，不是走过场，是“针对问题”、改正错误、解决问题。这是调动群众监督的理由，是人民监督政府的用意。欢迎群众监督，不能只停留在政务公开层面，而是要让群众参与“权力运行”全过程。监督的“有形”与“有效”，是落实全面从严治党的关键。