低碳背景下的铜陵市旅游发展策略研究

任劲劲，韩会然，董 慧

(1.铜陵职业技术学院 管理系 ，安徽 铜陵 244000；2.安徽师范大学 地理与旅游学院，安徽 芜湖 241000)

十九大报告提出，我国要实现人与自然和谐共生，着力解决环境问题。目前公认最严重的环境问题是气候变暖，二氧化碳等温室气体的过度排放是主要原因，所以如何降低碳排放成为我国政府解决环境问题的首要问题。

1 问题的提出

韦玮等基于铜陵地区55年的气象观测数据得出：铜陵地区年平均气温成明显上升趋势的结论[1]，铜陵市环境问题严重。旅游业是公认的与生态最为和谐的产业。2019年,在铜陵入选无废试点城市的背景下，按照低碳旅游契合低碳绿色环保可持续的要求,铜陵市作为资源枯竭型城市可将低碳旅游作为产业转型的方向。

2 “低碳”新思维

笔者检索中国知网上“低碳”主题近20年的研究文献得知：“低碳”相关研究近年来持续升温。进行关键词共现网络分析可知，“低碳”研究集中在“低碳经济”、“低碳城市”“低碳旅游”、“低碳消费”等，内容涉及 “可持续发展”、“碳排放”、“气候变化”、“生态文明”等，更多是在做 “影响因素”分析，给出“低碳”“发展”的“对策”等。如图1所示。

数据来源：根据中国知网整理而成图1 近20年"低碳"文献关键词共现分析

2.1 低碳经济

2007年，胡锦涛同志明确提出要“发展低碳经济”。低碳经济以减少二氧化碳、二氧化硫等温室气体的排放量为目标，把低能耗、低污染、低排放作为基础，试图通过能源技术的创新、制度的革新和新的能源开发为手段，最终实现能源的高效利用，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，是实现低能耗低污染为基础的经济[2]-[4]。低碳经济是低消耗、低污染的经济发展体系，在经济发展的同时实现生态资源的可持续发展。

2.2 低碳城市

2008年中国正式启动“中国低碳城市发展项目”。“低碳城市”是城市发展过程中为实现低碳经济目的，通过低碳生产和低碳消费两方面的努力，把城市建设成环境友好型、资源节约型，具有良性循环可持续发展的能原生态系统[2]。低碳城市要求市民日常以低碳生活为理念，以低碳消费为方针，企业以低碳生产为指南，政府以低碳社会为建设标本，社会经济以低碳经济为发展方向，共建低碳环保可持续发展的新型城市。

2.3 低碳旅游

低碳旅游是低碳经济背景下的新型旅游形式。概念雏形最早出现在2007年第二届气候变化与旅游国际会议《达沃斯宣言》中，正式概念在2009年的世界经济论坛的“走向低碳的旅行及旅游业”中报告中出现。刘啸指出：低碳旅游是一种观念，更是一种措施，在不降低旅游质量的前提下，旅游过程中(特别是是食、住、行三环节)尽可能节能减排[5]。“低碳旅游”是较深深层次的环保旅游理念，是低碳理念+旅游开发+生态建设，三者充分整合，并且以节能低碳、减少污染、生态环保为重要标志，最终形成的全新的旅游理念和新型旅游方式[6]。故在2019年的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中明确提出“倡导低碳旅游方式。”

2.4 低碳消费

伴随中国经济的快速增加，人均碳排量也在不断提高。为应对气候变化和建设生态文明，如何引导居民低碳消费成为亟待解决的问题。夏堃堡首次提出“低碳消费”即可持续的消费模式[2]。低碳消费理念强调消费者在消费活动过程中要践行低碳理念，采用科学、文明、健康的消费方式[7]。在满足居民现有生活质量前提下，尽量消减各种消费的碳排量，实现减碳目标，落实低碳效果。

3 低碳背景下铜陵市旅游发展背景分析

发达国家的终端能源消费格局中工业、建筑、交通运输各占三分之一，中国尚处在工业化和城镇化进程中，近70%的能源消耗集中的工业[8]。铜陵因铜而兴，因铜设市，过去城市发展过度依赖铜资源，污染严重。现在作为资源枯竭型城市，急需进行产业转型，从生态保护、资源利用的角度来看，应该向能源消耗较少的产业进行转型。同样一种资源，旅游业是能源消耗最少的产业，故铜陵市应向重点发展旅游业进行转型，着力发展低碳旅游。

3.1 铜陵旅游资源丰富，适宜开发旅游产业

铜陵市，安徽省中南部的长江下游城市，也是长江经济带的重要节点城市，皖中南的中心城市。铜陵地处皖南旅游区核心位置，旅游资源丰富，全市有A级景区23个，其中4A景区7个。如图2所示，铜陵旅游发展态势良好，国内旅游者人次与国内旅游收入呈持续增长态势。铜陵产业转型过程中，具有发展旅游业的资源基础、文化基础、经济基础等。

3.2 旅游业是铜陵城市转型的出路、产业结构调整的方向

铜陵市作为铜矿资源型城市，在经济发展初期，依靠铜矿资源，经济发展势头良好，人均GDP位居安徽省前列。但是近年来随着资源过度开采，及国家的生态环境治理力度的加大，受长江流域“三大一强”生态环境治理专项方案影响，部分 沿江污染型企业被迫关闭 ，资源型城市发展弊端日益显现。如图3所示，国民经济结构体系中第二产业比重较大，经济结构过度倚重铜资源及涉铜产业，明显失衡，后续发展不足。过去简单粗放的经济增长方式，是以消耗资源、污染环境为代价的，随着资源的枯竭，城市发展明显受限。现在，作为城市发展转型战略期，铜陵必须抓紧机遇，加快调整产业结构力度，优化产业结构，转变经济增长方式，提高第三产业比重。铜陵旅游资源较为丰富，具有产业转型的基础，部分采矿遗址，适合开发工矿遗址旅游。近年来，铜陵市采用多种举措，坚持发展铜产业的同时努力保持低碳环保绿色的发展理念。低碳旅游连接铜陵历史悠久的铜文化与现代化的铜产业，又可以在实现产业发展同时达到低碳生态要求，故铜陵市正在积极发展旅游业。

数据来源：铜陵市2018统计年鉴图2 铜陵市2008-2018旅游业发展情况

数据来源：铜陵市2018统计年鉴图3 铜陵市2008-2018经济发展趋势

3.3 发展低碳旅游，是铜陵市生态治理的必然选择

铜陵市作为依托铜矿资源发展产业的资源型城市，过去，经济的飞速发展很大程度上是以资源环境污染破坏为代价的。环境恶化带来一系列问题，从图4、图5可以看出，铜陵市近10年来，空气质量达到或好于二级的天数持续下降，空气中可吸入颗粒物及二氧化硫、二氧化氮的指标偏高。

国家主席习近平在北京世界园艺博览会发表 “共谋绿色生活，共建美丽家园”的重要讲话时，指出“地球是全人类赖以生存的唯一家园”。在不同场合，习总书记也一直强调 “绿水青山就是金山银山”“把好山好水保护好”。中共安徽省委书记李锦斌同志也提出要坚持“共抓大保护、不搞大开发”，全面打造水清岸绿产业优美长江(安徽)经济带’。为改善生态环境质量，安徽省制定严格的1515政策，即长江沿岸1公里、5公里、15公里设置三道生态防线，全力打造美丽长江(安徽)经济带。2019年5月，生态环境部宣布铜陵市成为首批全国11个“无废城市”建设试点城市。

数据来源：铜陵市2018统计年鉴图4 铜陵市2009-2018空气质量指标

数据来源：铜陵市2018统计年鉴图5 铜陵市2009-2018空气质量指标

在史上最严的生态环境保护政策下，铜陵市如何进行产业转型值得思考。旅游业被称为绿色产业，低碳产业，对环境的污染较少，并且铜陵本地旅游资源相对丰富，是资源枯竭，环境污染城市转型的一个思路。《走向低碳的旅行及旅游业》一文中也指出，旅游业作为绿色产业，低碳产业并非是无碳的。旅游业及其相关产业(旅游交通)碳排放量占世界碳排放总量的5%。随着散客旅游时代的到来，旅游人数逐渐增多，旅游活动日益频繁，旅游目的地的生态环境受到新挑战。旅游活动过程中，加强低碳消费观念，以低污染、低能耗为目标，理性约束并规范自身消费活动，尽量降低旅游消费活动过程中的碳排放量。

4 铜陵市发展低碳旅游的策略

低碳消费是适应生态环境保护要求的安全、经济、可持续的消费模式，低碳旅游是旅游者在旅游活动过程中符合生态环保要求的安全、经济、可持续的旅游活动形式。低碳行动，铜陵一直在路上。

4.1 政府层面：树立低碳理念，制定低碳标准

低碳旅游要求在旅游活动过程中对旅游者进行绿色生态消费观念的教育，引导旅游者选择低碳旅游项目，倡导绿色旅游消费模式，号召旅游者自觉降低旅游活动中的碳排放量。政府和旅游行业主管部门应主动承担主体责任，制定相关法律，召开新闻发布会等，通过各种形式广泛宣传低碳理念，强化低碳意识，倡导低碳生活方式。要把低碳消费理念的宣传作为一种常态化工作，充分利用各种平台，渠道进行宣传，将这种理念深入到旅游者日常生活的方方面面，以便旅游者将低碳消费养成一种必然习惯。

低碳旅游的发展过程是一项复杂的系统工程，要求旅游全过程低碳化，即旅游六要素低碳化。现实生活中，旅游业虽被称为绿色产业，但食住行游购娱过程中的碳排放量不容小觑。发展低碳旅游，单纯依靠旅游者自觉主动改变消费观念，转变消费方式，难度较大。必要时通过政府机构、行业部门制定法律法规、行业标准强制性推行，效果可能更佳。

近年来，铜陵市政府在经济发展中践行绿色低碳环保理念，坚定不移落实省政府打造水清岸绿产业优美长江(安徽)经济带相关政策，制定全域旅游发展规划，乡村旅游发规划，增设旅游公交路线，增加分类垃圾指示牌，在核心旅游景区投放共享单车。铜陵市应该根据实际情况 ，在调查市域范围内的所有旅游及其相关企业的碳排放量的基础上，制定绿色出行标准、绿色酒店标准、绿色餐饮标准等，以制度化形式强制约束旅游者行为，实现低碳旅游。此外，还需要政府在低碳技术、资金、行业政策、奖惩制度、专业人才等方面提供保障。

4.2 企业层面：提供低碳产品，做好低碳保障

低碳生活需要企业生产的低碳化和居民消费的低碳化两方面共同努力。旅游企业需要在生产经营管理各环节中，尽可能减少自身的资源浪费，减少碳排放量，并做好旅游者低碳消费的各种保障性工作。

第一，旅游景区。2010年全国评选出18家低碳旅游示范区，创建50家全国低碳旅游试验区，主要是目的在于通过在试验区、示范区推广和实施低碳旅游方式，总结经验后全国进行推广。经过九年的发展，低碳旅游示范区内基本可以做到：核心景区禁止碳排放量大，污染严重的机动车进入，尽可能使用碳排放量小的电瓶车。旅游景区在产品设计生产时充分考虑低碳元素，尽可能设计徒步或者自行车旅游等游览线路。开通网络售票方式，推荐使用电子门票，尽可能无纸化办公，减少资源浪费，落实低碳行动。

第二，旅游饭店。旅游饭店企业也在积极探索绿色低碳环保方式，改善更新能耗大的机械设备，改用变频空调等能耗较少的产品，并且积极推行绿色住店消费模式，如提供有机食品，减少甚至不提供一次性拖鞋、牙刷等低值消耗品。餐厅设置光盘行动标识卡还分类垃圾提示牌，提醒旅游者低碳消费，保障低碳理念落实在行动。

第三，旅行社。通过开通网络销售渠道、提倡网络营销，提供电子景区资料，尽可能减少纸质资料使用，减少资源浪费。积极推行高铁旅游、森林游、博物馆游等旅游线路，引导绿色低碳旅游生活。

4.3 旅游者层面：落实低碳行动，实现低碳可能

低碳旅游的消费方式是指旅游消费过程中，尽可能采取各种措施、通过各种途径，避免或极力减少购买资源消耗大、使用过程中碳排放量大的商品和服务，尽量减少个人碳足迹，从而达到减少温室气体的排放。低碳作为一种社会责任，我们需要养成一种行为习惯。低碳从旅游做起，行动从自己做起。

旅游业碳排放量5%的比重中，交通占3%，所以低碳旅游重点在于低碳出行。旅游者出在出行时应该减少飞机、轮船、汽车等高碳排量的交通工具，尽可能选择高铁、动车、新能源汽车甚至是自行车、徒步的交通方式。到达景区时，应自觉换乘环保景交车。此外还需要做到住宿时，尽可能选择带有绿色酒店标识的酒店，自带牙刷、拖鞋等必备生活用品，不用或少用酒店的一次性用品。点餐时，尽可能选择绿色蔬菜、吃多少点多少，落实光盘行动。购物时，选择绿色有机食品。