构建“3+1”建设管理体系 打造“安全水”惠泽农村群众

□任文厚 贾坤鹏 周 辉

2019 年，省水利厅农水水电处把农村饮水安全工程建设作为全省农村基础设施建设的重中之重安排部署，把农村饮水安全工程作为重点惠民工程，以服务群众为出发点和落脚点，积极构建“3+1”建设管理体系，大力实施巩固提升项目、改水降氟项目和地下水超采综合治理水源置换项目等“三大工程”，创新专业化管护的良性运行长效管理体系，争取中央资金和省级财政共投入29.3 亿元，受益农村人口达500 万人，资金投入和惠及群众人数再创历史新高。

1.巩固提升工程提高农村供水保障水平

注重坚持统筹规划，加强组织指导，制定印发工作方案；摸清问题底数，组织各地逐县、逐村、逐户调查核实了饮水安全情况；加强技术服务，帮助解决工程建设与管理中的技术难题；加快项目建设进度，建立饮水安全工程建设月报机制；强化施工监管，深入现场督导指导，规范建设标准，重点检查前期工作、方案执行情况、建设进度、施工质量和完工通水情况，对工作不力、进度滞后的市、县进行通报、约谈；严格验收审核，确保工程建设质量。利用中央和省以上农村饮水安全巩固提升资金7.35 亿元，重点在燕山太行山山丘区，新建改建420 处水源工程，更新改造2810km 供水管网，安装630 套消毒净化设备，44 个县（市、区）131 万农村居民饮水安全水平得到全面提升，提前一年完成农村饮水安全巩固提升“十三五”规划目标任务。

2.改水降氟工程消除农村供水安全隐患

按照国家卫健委等10 部委的统一要求，认真落实《河北省农村饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》，统筹使用氟超标地方病防治专项资金，指导市县加大投资力度，引进市场机制，吸引社会资本投入，计划筹集26.65 亿元资金，到2020 年底，全面消除276 万人饮用水氟超标隐患。2019 年争取中央改水降氟专项资金3.95 亿元，在张家口等4 市采用优质地下水源实施地下水源置换工程，新建8 处水源工程，铺设260km 供水管网；在廊坊等10 个市利用纳滤、超滤等先进的水处理技术更新完善640 处健康水站，通过新辟合格水源、安装健康水站等措施，消除32 万人饮用水氟超标隐患。同时，利用地下水超采综合治理农村生活用水水源置换项目在沧州等5 市南水北调受水区大力实施水源置换工程，从根本上解决155 万农村群众饮用高氟水问题。通过一年的努力，改水降氟工程共解决了187 万农村群众饮用高氟水问题。

3.水源置换工程努力实现城乡一体化供水

农村水利水电处在2016 年抓住南水北调中线工程建成通水的机遇，积极回应农村居民所想、所盼、所急，将农村水源置换工程列为民心工程推进实施，加大农村饮水工作力度，研究提出将南水北调地表水厂与农村集中水厂连通，实现长江水替代地下水，从根本上提高农村集中供水保障率和解决农村群众饮用高氟水问题的思路，截止目前共筹措资金39.31 亿元，在南水北调受水区47 个县（市、区）实施农村生活用水置换工程，受益人口达到842 万。2019 年以来，继续坚持统筹城市与农村、统筹饮水工程与地下水治理的工作思路，实现长江水替代地下水，利用地下水超采综合治理项目继续推进农村生活用水水源置换工程。2019 年以来，投入近18 亿建设资金，通过现有南水北调地表水厂增容改造、新建南水北调农村地表水厂、南水北调地表水厂上下游管道连通，在8 个市33 个县实施地下水超采综合治理农村生活用水源置换项目，受益农村人口336 万人。

4.完善管理责任体系构建新型运行管理模式

在贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》基础上，下发《关于做好农村饮水安全管理责任体系建设有关工作的通知》，有效推进了农村饮水安全管理地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任“三个责任”的落实；促进了县级农村饮水工程运行专管机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”建立健全；千人以上供水单位设置服务公示牌，实行管理单位、责任人、供水服务电话“三个公开”。确保农村饮水安全管理工作落实到位，实现工程建得成、管得好、长受益。下发《关于开展农村饮水工程专业化管护试点工作的通知》，推进26 个县开展以县或片区为单元集中统一管理的专业化管护队伍的试点工作，依托城乡规模化供水企业或组建供水公司，统一经营农村饮水工程，实行企业化、专业化、规范化管理，逐步实现农村饮水工程管护主体责任明晰、管护制度标准健全、管护经费得到落实，达到所有集中饮水工程包括单村和小型集中饮水工程都有人管、有法管、有钱管的目标。□