物业管理社会化背景下长沙职教基地安全管理的探索与实践

文 / 长沙职业教育基地综合协调办公室 戴伟军 邓敏杰

近年来，伴随我国物业管理行业的不断成熟和进步，越来越多的学校开始实行社会化管理，从最早的保安、保洁、绿化到后来的食堂、宿舍等，都逐步地引入了物业管理。学校的社会化管理是社会分工的必然结果，让专业的人做专业的事，对学校是一件好事，可以让学校从繁杂的后勤服务工作中解脱出来，把更多的时间和精力放在优化学生、学校的管理，提高学校教育教学水平上来。但是，学校社会化管理也随之带来了一系列问题，安全问题就是我们要考虑的头等大事：学校的社会化管理会使得相对封闭的校园环境有更多的社会人群进入，人员更多更杂，随之产生了更多的风险敞口；物业工作人员的流动性大，引起的不稳定因素也会随之增多，学校安全管理面临的风险也会增加；物业工作人员毕竟不同于学校的教职员工，其工作责任心如何落到实处，工作主观能动性怎样充分发挥，也是学校安全管理工作要重点考虑的事。

长沙职业教育基地内含5所职业院校，校与校之间没有围墙，只有道路和绿化分离。从2019年9月起实行统一物业管理，相对单独学校来说，其规模更大、人员更多更杂、安全防范任务更加艰巨，如何做好基地安全工作更是亟需解决的大事。长沙职业教育基地综合协调办公室在前期单独物业运行模式的基础上，通过详细的调查研究，认真的总结梳理，逐步摸索出一些新物业化管理模式下做好学校安全工作的新方法、新举措。

一、以制度建设为基础，确保安全工作有章可循

1、规范安保人员职责，明确安保工作要“干什么”。根据职教基地安全工作实际需求，我们将安保工作细分为安保主管、门岗保安、巡逻保安、宿舍保安、监控员、消防安全员等具体岗位，同时进一步细化各岗位安保人员工作职责、工作标准、工作程序，规范了工作制度，促使各岗位安保人员各司其职，共同维护好职教基地安全稳定。

2、建立安保人员培训制度，指导安保工作要“怎么干”。根据各岗位安保人员工作职责，细化其工作内容，从工作流程、文明用语、队列训练、工作记录、安保器材使用、消防安全、应急处置等方面明确培训内容，采取相对集中学习和岗位实地培训等方式，严抓安保队伍的培训，既有助于加强安保队伍的组织纪律性，更有利于提高安保人员整体素质。

3、健全物业安保考核制度，评估安保工作 “干得怎样”。根据安保岗位职责及工作内容，从日常值班、隐患排查、工作质量、消防安全、专项任务、师生反映等方面建立详细的安保考核制度。通过对物业安保的考核，既有利于督促物业公司切实履行尽责，积极做好安保工作，更有利于安保人员能力和水平的不断提高。

二、以安全检查为抓手，确保安全工作落到实处

1、严格执行每日安全检查，确保各项安保制度落到实处。根据各岗位工作职责及工作制度，常态化检查安保制度落实情况：门岗保安，重点检查其执勤情况、精神风貌、各项登统计、安防设备使用、值班室秩序等；巡逻保安，按照巡逻区域划分，制定各区域巡逻安全检查表格，重点检查其巡逻次数是否达到要求、巡逻区域是否到位、安全隐患是否排查等，并检查是否有相应的图片资料；监控员，重点检查其执勤情况、监控系统熟悉情况、异常情况登记、数据统计等。对存在问题的岗位，通过下发整改通知书的形式，要求物业公司限时整改，既有利于督促各岗位人员切实履行职责，更有利于提高安保队伍的工作能力和工作水平。

2、坚持安全隐患排查常态化，防微杜渐预防事故。始终按照“安全第一、预防为主”的方针，坚持至少每周一次的不定期安全隐患排查，重点检查消防安全，水、电、气使用安全，施工场所安全及各种设施设备安全，及早发现问题，及时进行整改，无缝隙的排查和整治各类安全隐患，将安全检查工作常态化，将安全工作做深、做细、做扎实，确保基地校园安全稳定。

3、坚持节假日安全督查，防止安全工作“挂空挡”。节假日和晚上一直是学校安全工作的最薄弱时段。为认真做好晚上及节假日安全工作，基地协调办制定了《长沙职业教育基地校园晚上及节假日期间巡逻护校管理制度》，晚上及节假日对安保值班实行“台账式”管理，“打卡式”检查。基地协调办领导和综合治理科干部定期不定期对安保执勤情况进行检查通报，真正使校园安防无死角、无盲区。

三、以共建联动为依托，确保校园安全有合力

1、树立基地安全工作“一盘棋”的思想，积极协调职教基地各院校共同做好基地安全工作。在学生上学、放学高峰时段，与各院校志愿者一起到门岗协助做好门岗执勤工作，把好校园安全稳定的“第一道关口”；以安保巡逻队员为基础，联合各学校组建一支年轻的基地护校队，利用两轮、四轮电动巡逻车，在学生放学、上学等重点时段在基地周边进行不间断巡逻，防范安全风险，维护基地安全稳定；加强协调服务意识，积极配合基地各院校做好重大活动、特殊任务的安保工作，今年来共协助基地院校完成国赛、省赛安保工作、省、市“文明文采”竞赛安保、运动会安保、自考成考安保、消防疏散演练等各项活动任务18次。

2、加强联防联动，积极整治基地周边环境。以基地为平台加强与周边街道办、派出所、城管中队、交警中队等职能部门的交流。密切配合公安机关，深入推进“高峰护学”，认真排查基地周边各类影响安全稳定的重点人员，积极整治基地周边治安环境，净化了基地周边环境；协调城管中队清理基地周边小摊小贩，五号门岗周边摆摊设点问题基本得到解决，预防了食品安全事故的发生；协调交警中队在学生上、放学高峰时段在基地周边指挥、疏散交通，并增设交通标识标牌，确保了基地校园周边道路交通安全。

3、加强“三自”管理，从源头防范校园安全事故的发生。在长沙职业教育基地内，每一个正常的教学工作日，都有来自不同中职学校佩戴红袖章的四支学生志愿者队伍，他们从早上7点开始，值守在校园的食堂、宿舍、教室、运动场、图书馆、门岗等场地，他们既是值日生，又是志愿者，不仅积极地参与了学校的内部管理，又有效地促进了自身素质的提高。各职业学校大力培养学生“自我管理，自我教育，自我提升”能力，强化学生文明礼仪素养，开展“文明校园”“绿色校园”“美丽校园”“平安校园”系列活动，让学生教育学生，让学生管理学生，让学生影响学生，已成为长沙职教基地学生德育工作的特色。同时基地协调办统筹协调，各学校错时下课、错时就餐、错时就寝、错时运动，错时活动，预防校与校之间学生生活、运动、活动矛盾的发生，从源头上防范校园安全事故发生。

四、 以“三防”为保障，确保校园长治久安

1、发挥“人防”作用，突出责任落实。从2019年3月开始，我们把基地原有的三家物业公司通过整合优化集中统一为一个物业总标，把基地安保管理人员减少30%，一线安保增加35%，改变过去一线干事保安少，后台管理指挥人员多的现象。进一步明确基地校园门岗、宿舍、流动巡逻岗位职责，把每所学校的安保力量和基地公共区安保力量统筹结合起来，让每一位安保人员都明确自己的岗位职责，对他们实行天天检查、周周点评、月月考核，督促每一位安保人员切实履职尽责，真正把校园安全管理责任落到实处。

2、加大“物防”力度，夯实安全基础。物防是校园安全工作的基础，基地协调办始终把安全设施建设放在最高位置，坚持预防为主、防控结合，坚持从及时装好每一盏灯，修好每一块玻璃，补好每一块地砖，修补每一段围墙做起，不留安全死角，夯实安全基础。完成了基地所有门岗标准化整治，添置了防冲撞安全护栏，配齐配足各类防暴器材，筑牢了校园安全的第一道屏障；在基地主要门岗安装安全防护栏，实现人、车分流，同时完善基地内各项交通标识标牌，并加装了减速带，提前预防了基地内道路交通安全事故的发生。基地增添了两台四轮电动巡逻车、六台两轮电动巡逻车，增补了200多个摄像头，投入200多万增添监控室、消防控制室，进一步消除了安全管理工作的盲区和死角。

3、强化“技防”运用，提升安防能力。工欲善其事，必先利其器。今年以来，完善了基地所有门岗的一键式110报警系统，门岗实时动态均能以视频形式连通110报警平台，安全保卫部门领导能通过手机APP实时查看各门岗动态，同时基地协调办所有监控摄像头均与公安机关、市教育局完成了连通对接。此外，我们将无人机安防引入到校园安防中来，结合最新一代蜂窝移动通信技术5G，构建无人机+5G校园立体安防全覆盖，利用无人机机动灵活，拍摄360度无死角等特点，在学生上、下学高峰时段进行了不间断的空中巡防，预防意外事件的发生，并定期对基地保留山体、建筑物进行空中安全巡查，及时发现安全隐患并排除。同时我们利用5G传输速率高等特点，实时回传无人机视频数据，一方面能实时掌握基地校园周边安全情况，另一方面能根据回传的视频进行大数据分析，分析基地周边学生流量、汽车流量、电动车流量、自行车流量、外来人员流量、流动摊点等情况，合理安排安保力量。□