构筑高校校园师生生命及财产安全防线的实证研究

赵星

【摘 要】本文通过调查对本校2012～2014年三年的门岗、监控、巡查的日常工作量及校园案件数进行数理统计发现，校园安全事故的发生与日常工作中门岗、监控、巡查的工作量有一定的关联。校园安保的三道防线必须建立起，联动考核与监督机制必须形成，以保障高校校园师生生命及财产安全防线。

【关键词】高校校园 师生生命及财产安全防线 门岗 监控 巡查

一、研究方法

（一）资料收集方法

在资料的收集上，本文采用了访谈法、文献法、问卷法、跟踪调查法等方法。本文主要采用定量研究方法，结合2012～2014年学校保卫处门岗、巡查、监控的日常记录及案数目进行整理与统计，以對构建校园安保日常工作内容的必要性进行对比研究，试图找出详细介绍某一事件发生的缘由。文章将以NZY高职为例，对三道防线的安全问题进行全面的探讨和论述。

（二）访谈法

主要是实地走访了宁波市各高等院校保卫处三道防线的具体工作内容，并和一些教师和同学进行深入的交流，了解了他们所在校区管理的真实情况，为本文的撰写提供了宝贵的实际材料。另外，笔者也拜访了宁波市10位高校保卫处长，对高校三道防线工作对校安全的作用进行打分，结果9位处长认可三道防线对校园安全的作用并打出高分的成绩。

（三）文献法

利用图书馆文献、网络资源等，充分收集有关高校安全现状、管理模式、组织方式以及规模情况等多方面的众多资料。

（四）数理统计法

本文采用统计学中均值比较和person相关中的路径分析（p<0.05），对高校2012～2014年某高校的三道防线的相关数据关系进行对比分析研究。

二、结果与分析

（一）三道防线的年均工作量分析

目前，我国普通高等学校校园都采用了全开放式的校园管理模式，给高校保卫工作带来了很大的安全压力。因此，高校的安防体系管理也必须层层落实，确保校园安全维稳。从图1可知，门岗每年的工作量数目在510次、监控485次、巡查在480次。高校校园门岗的数量最大。因此，本文将对高校安保工作划分为三道防线，即门岗、监控、登记。

1.开放校园首先就是门岗安保的开放。随着高校的市场化、社会服务化程度越来越高，一些企业及外来人员迅速增多，这给校园安全带了很大的安全隐患。有研究报道，外来人员的进入导致校园不安全因素不断增多，很多学生的手机以及校机房电脑主机配件被盗，偷窃和打架斗殴占校内案件数的65%。因此，外来人员对校园的安全威胁不断加大。门岗的排查与登记对校园的案件发生后的查处提供了第一手证据。图1是我校2012～2014年三年的门岗对外来人员登记情况，可见门岗在全年登记最多的月份为5、6、9、11、12月，平均每月每天有50人次。这就说明，这些月份门岗安保人员的排查及外人员进出我校比较多。

2.监控网络化建设是每个高校校园必备的安全体系。监控对学校安全隐患的及时排查具有不定时、快速、准确的特点。随着我国高等教育事业的发展和经济基础的增强，各高校都不同程度地增加了教学、科研的资金投入，一座座教学大厦拔地而起，一台台现代化设备不断购进，学员多，学校日常流动资金数额巨大。另外，由于校区逐渐分散，一些机构也不断设立，也造成重点要害部位多而且分散，给校园管理带来很大的压力。因此，高校的监控技防是校园的第二道防线。由图1可知，三年每月每天的监控记录数目集中在5、6、9、11、12月，记录数目在每月达50次之多。笔者通过这几年走访其他高校发现，监控对校园案件的发现及案后的侦破提供了至关重要的证据，但是也从中发现，很多高校对监控室的值班管理很混乱，对监控的值班都是在案发后才想起监控的作用，没有起到预防或者提前发现的作用。

3.校园的安保巡查制度常态化，可以提高校园安全系数。我国高校的周边几乎都是居民区和商业区交叉的地方。根据《企事业单位内部治安保卫条例》第七条、第十一条规定，参照暑假的管理方式，我校决定在校园采取全天查证进校制度，以保障师生的安全。由图1可知，校园队员的巡查登记在4、5、6、9、11、12月平均每月排查记录人数45人。

总之，高校的三道防线，层次明显，相互补充，相互联动，对维护校园安全，降低校园治安事件的发生，作用非常显著。

（二）高校三道防线时间点记录分析

目前，我国高校的三道防线都是24小时值班。由图2、图3可知：1.门岗的每日时间段点在上午10点到下午1点，门岗的登记记录占全天的61.4%；2.监控的时间段点在18～21点，占全天监控记录数的59.17%；3.巡查的时间段在凌晨0点至次日早晨7点，登记占全天监控数的57.7%。

综上所述，由校园的三道防线中的时间点来分析，监控的工作量比较大，其次是门岗，最后是巡查。笔者走访过相关高校保卫处，了解各个高校这三道防线，结果都是这样的答案。导致这样的原因有三点：

1.门岗上午时间段处于教学时间段，外来人员多数是与学校业务相关者、送外卖者、送学生快递者、学生家长等，门岗对这些外来者进行了人员、车辆登记。非本校人员在这个时间段在我校不敢作案，经过三年的校园治安统计，这段时间的发案率比较低。

2.校园监控时间段点最高在18点～21点，这个时间段监控工作人员要对校园的各个部位有监控点的位置进行排查，如公共场所、校园重点部位有无在校内闲散人员、晚归学生等。在监控过程中，发现可疑人员或者重点部位有异常会立刻通知巡查值班人员。如在校园内出现紧急情况，需要监控及时调配相关视频证据。

3.巡查岗是校园安全最机动的部门。目前，在我国高校管理体系中，安保人员必须24小时巡查服务，包括驾驶机动车、骑自行车和步行。巡查的目的就是及时发现隐患并排除；巡查在每天点段中，凌晨1点到早上7点是校园安保管理中投入力量比较薄弱的环节。笔者走访宁波各大院校，经过暗访发现校园的巡查只是停留在监控中，实地巡查及巡查路径比较短，导致校园盗窃案件频发，如学生的自行车、衣服、机房的内存条等物品盗失案件率比较高。因此，加大校园夜间巡查是各个高校安保工作的重点。并且要扩大巡查路径，对校内的隐患死角亲临排查。

（三）三道防线的路径相关性分析

对高校校园安全的三道防线进行系统性管理是十分必要的。从系统论中得知，系统论是研究系统的一般模式，结构和规律的学问，它研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述其功能，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门科学。

本文用系统论对校园安全管理中的三道防线进行数学模式分析。如图4可知，校园安全事故的发生件数与门岗、监控、巡查登记记录数进行矩结构路径探索：1.校园事故数与门岗登记相关系数为0.75，与监控相关系数为0.81，巡查相关系数为0.63；2.三道防线的相关系数分别是门岗与健康相关系数为0.83，与巡查相关系数为0.56，监控与巡查的相关系数为0.88。

研究可知，校园安全事故的发生，与日常工作中门岗、监控、巡查的工作量有一定的关联。其中，监控工作的质量直接影响事件的发生率。不难发现，高校监控覆蓋全校各个重点部位，对校园安全隐患的发现及排查都具有一定的及时性。其次是门岗工作量，门岗是对外来人员排查的首要当口，尤其是我校地处小区繁多的地段，对校园的可疑人员进行必要的登记与询问是确保校内安全的重要因素。巡查工作量与案件数关系相对比较小，原因是巡查只是完成任务，没有及时去甄别一些人员及对重点部位进行排查。另外发现，高校的三道防线是一个有机的整体，把三者有机地结合起来，会使校园安保工作更加稳固，即从监控工作中去弥补门岗工作的不足，用巡查去填补监控工作的不足。门岗工作量与巡查相关系数比较低，可能原因是，门岗点属于固定值班点，对校内发生的事情鞭长莫及，这点今后笔者再次加以研究。

三、结论与建议

（一）高校安保工作中，门岗、监控、巡查工作量的排查是防范校园安全事故的主要因素。由于经费、编制等问题，导致高校安保队伍的素质不高，对工作的态度不够细致。尤其是门岗，多数高校的门岗对外来人员管理登记不够详细，导致校园内安全事件频发。

（二）高校安保中，门岗、监控、巡查应该建立三者的监督联动机制。校园安全应该从小做起，监控完全可以监控门岗的工作量情况。巡查可以加强校园重点部位的不定时、定期检查。监控工作量是全校校园安全事故重要工作手段。

（三）高校安保工作中三道防线必须要建立联动机制，进行每日必查监控、门岗、巡查的登记记录情况，要长期不断地稳抓联动机制，要及时发现工作的不足；对一些不够认真或者玩忽职守的安保队员进行解聘，加大安保队员的业务学习，要定期为安保队员进行必要的业务培训，工作业务通报，要坚持三道防线的制度性建设。

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