危险化学品安全管控与应急救援对策

张 松

（扬子石化百江能源有限公司，江苏南京 210000）

在人们生活中化学品是不可或缺的存在，并给人们的生产生活带来了很大的便利，改变了社会的发展面貌，最为明显的是降低了人口的自然死亡率。随着科技的进步，各种天然化学品被不断发掘，人造化学品的种类也在不断增加，当前全球化学品的种类已经多达700多万种，作为商品使用的就有10万余种，在社会发展的各个领域中都发挥了巨大的作用。但不可否认的是事物的发展都有其两面性，很多化学品虽然本身的危险性比较低，但在生产和使用过程中如果管理不当也会造成很大的危险性，还有很多化学品本身就有很大的危险性，在生产、运输、销售、使用、存储、回收处理等各个过程都需做好严格的管控，以避免造成巨大的经济损失和严重社会影响，并使其正常发挥自身的作用。

1 危险化学品安全管控与应急救援的重大意义

近几十年来，随着我国工业生产规模的扩大，各类大小规模的企业不断增加，这也使得企业出现了发展水平参差不齐的现象，特别是一些小型企业由于安全管理设施建设不足导致事故频发，在很多大型化工企业中，虽然安全设施和管理制度建设比较好，但也会受到各种因素的影响造成事故的发生，并且与小型企业相比，一旦发生事故将会造成巨大的破坏，给企业和周边环境造成非常严重的影响，例如，“7.16”大连输油管道爆炸事故，“8.12”天津滨海新区爆炸事故等，对当地、国家，甚至是国际上都造成了十分恶劣的影响。这些事故的发生有些是偶然的，有些则是必然的，其中暴露出很多危险化学品管控和应急救援方面的问题，不仅对企业产生不良的影响，也对其长久发展造成很大的威胁，正如习近平总书记所说的，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要充分做到以人为本，立足当下，促进企业的健康可持续发展。要做到规范市场秩序，使化工企业得到有效的管制，从而使危险化学品得到有效管控，实现对安全事故的提前预防，保障人们的生命和公共财产安全；在应急救援方面工作的改进也是非常有必要，这方面工作更加的科学有序，可以使事故发生后的破坏和波及面降到最低，使人员和物品得到及时的抢救。

2 危险化学品安全管控与应急救援中存在的问题

2.1 安全管控中的问题

在危险化学品的安全管控工作方面存在的问题和不足之处，首先是管理方面的不健全，在这方面有很多传统的管理办法已经不能适应当前市场经济的发展需求，并且很多管理人员在意识方面也需进行转变，以实现新的市场经济管理体制；另一方面，在部门设置方面，传统的危险化学品管理部门是由化工部负责对企业进行管理，但当前随着工业化进程加快，各种不同类型的化学品种类增加，传统的管理部门已经不能完全做到专业全面的管理，从而导致监管力度的不足，这方面的改革工作还是非常迫切的。其次是人员的安全培训工作比较不足，当前很多化工企业中，管理人员和具体操作人员在安全意识方面都比较欠缺，并且相关的安全知识掌握比较不足，企业领导则是更关注于经济利益，看中成本投入所带来的收益。此外，在安全生产的监管力度也不足，执法不够严格，这与安全管理中科技人员方面的缺少，先进设施建设的缺少，科技总体水平落后等都存在很大的关系，使得管理部门在具体管理中效率比较低，很容易出现管理的漏洞；同时，在对企业的监管中，特别是对民营企业的监管中，安全生产方面的管理比较放松，缺乏对企业管理制度、方法、生产设施的有效检查，这也导致企业在安全生产方面出现了很多钻空子现象，其中惩罚力度的不足，也助长了这种风气。

2.2 应急救援中的问题

在危险化学品所引发的安全事故发生后，应急救援方面还是存在很多问题的。其一是应急救援机构建设和人员配置不到位，这方面虽然很多地区的行政机构都建立了应急管理和救援指挥机构，但机构的具体发挥中，因建设水平和快速应对能力方面的不足，以及各种专业人员的配备比较缺少，导致机构在具体运行中，常会出现对事故的反应不及时，或者出现对救援器材和设备的维护管理欠缺现象，也会因人员不足缺乏隐患的定期全面排查；其二是应急救援管理评估和统计分析方面有待进一步加强，这方面评估制度和相关文件的缺少，也导致在事故处置及具体防范中，评估工作比较不彻底，这也导致预期工作的不彻底，进而造成应急救援实施方案制定的不充分；除此之外，管理资金投入的力度不足，以及演练方面存在的缺陷，也造成了对实际救援的不利影响。

3 危险化学品安全管控与应急救援对策

3.1 加强安全管理方面工作的改革

为更好地实现对危险化学品的有效管控和高质量应急救援工作的开展，首先应落实企业的主体责任，对安全生产法进行完善，并强化其具体的落实力度和惩罚力度，使企业能够充分明确自身的责任，并做到对企业更严格的管控，促使其加强对危险化学品管控工作的重视程度，还应让企业充分意识到这方面安全生产工作所具备的现实意义。政府在监管方面也是丝毫不容疏忽的，加强宏观管控工作方面的执行力度，对于一些特殊的政策则需强制进行，并采取正确的手段进行切入，使安全生产方面的法律法规得到完善和有效落实，对于违法违规的行为要严格进行查处，还要进行严厉的打击，使安全隐患得到有效消除。这些也是我国安全生产工作需要重点关注的。

3.2 采用先进技术使管理模式得到完善

在危险化学品的安全管控与应急救援改进中，实现从危险品的管控工作全过程到应急救援处理过程管理模式方面进行优化，在具体工作的开展中是十分有必要的。在管理模式的完善中，可以利用大数据技术、云计算、互联网技术等与计算机技术进行集成，构建全国统一覆盖的全要素管控与应急综合处理信息管理平台，并严格督促企业配合进行信息的及时上报，管理平台中还应确保监测系统的完善，实现各个过程全天候地对各种危险化学品进行有效管控。在信息平台建设的作用发挥中，大数据库的构建和管理模式的优化是具体工作改进中比较基础的部分，其中通过“互联网+大数据”这种结合模式，可以使整体的管理模式更具先进化，很好地起到了对合作机制的改进，促进各项工作的协同进行，使指挥和救援机制得到优化，大幅度提高了现场工作的组织协调能力和救援工作的高效落实。

3.3 危爆物品示踪溯源立体化防控体系

为更有效地实现对危险化学品的管控工作，还应在不同的化工企业中进行化学示踪技术的推广，对现代信息技术中的传感技术、计算机与智能技术、通信技术和控制技术等进行综合利用，实现危险化学品的示踪溯源物联网的构建，进而对危险化学品的详细信息进行实时采集，并根据示踪码，随时了解物品的动态流向，对其状态进行有效监测，这样就能更好地为大数据库提供信息数据支撑。在完善的防控体系下，可以保证全流程实时的再现监控，主要包括线上的信息流和线下的物理流，还可掌握线上线下的同步对应联系，使得对具体数据信息的掌握更全面，实现为监管工作提供高效、科学的服务，使相关人员的工作进行更方便，在这一体系下也能通过全流程的监控，更准确地确定危险化学品的流向、流量、储存状态、使用情况等信息，达到动态的追踪溯源，这在很大程度上提高了管理工作的落实效果和实施效率，还能实现对管理成本的节约。

3.4 增强安全生产培训工作的重视程度

企业在这方面应多加强对员工安全生产教育和培训工作的重视程度，制定适合自身企业生产经营特点的计划，对培训时间、参与人员类型、培训内容要点、考核范围和难点等进行优化设计，并详细考虑其中的具体细节，培训教育工作的开展还要做好记录并整理归档。这样可以对人员的培训教育情况进行全面掌握，以便制定后续的计划，还可更有效的对规章制度进行完善，使操作规程得到优化，让不同类型的人员能够更好地掌握本职工作的安全操作技能，以及相关的理论知识，这样可以避免人为因素引起危险化学品的安全事故发生，在培训教育中也可进一步提高其安全意识和责任意识。国家在这方面也应对“三项岗位人员”实施安全资格准入制度，这方面主要是基于相关的法律法规进行工作的开展，这方面的人员需要经过培训考核合格后，获得相应的证书再工作，培训工作则需要根据实际需求进行内容的设置。

3.5 完善应急救援体系，统一指挥工作的实施

危险化学品的安全事故，主要包括火灾、爆炸、毒气泄漏、烟气窒息、高温灼烧、排放泄漏、辐射等事故，通常情况下突发性比较强、不易控制、环境污染严重、破坏性严重、救援难度大、救援专业性强、现场环境复杂，这些都需要对救援体系进行完善，提前做好充足的救援准备，使现场救援工作得以有序快速开展，使人员的伤亡和财产损失降到最低。应急救援体系的完善通常要包括管理组织的完善建立，使具体各环节工作有组织地开展，规划好每个人员的具体任务，并使物力资源得到合理配置，还要协调好各部分之间的相互联系；在具体的应急救援体系建立中，根据安全生产法规定，需要县级以上人民政府组织有关部门进行体系的建立，并制定应急救援预案，体系要做到与预案向协调；同时，在救援体系完善建立后，具体的工作还应做到统一指导，要做到在现场救援工作中明确分工，科学的配置总指挥人员和指挥副职，以及不同岗位的人员，相互之间要积极地做好工作配合。

4 结束语

总之，危险化学品的管控工作和应急救援工作都是不容忽视的，是需要提高重视的重要任务，政府、企业都应加强改革工作的推进力度，使以往发展中的问题得到解决，并通过对各种事故的分析，从中吸取教训，进而使具体的工作进行得到优化完善，并通过各种不同解决对策的研究和实施，使工作得到具体落实。